一年一度的職業(yè)病防治法宣傳周已到來,今年宣傳周主題是“關注新生代農(nóng)民工職業(yè)病防治”,筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向往年一樣制訂了相應的宣傳方案、召開了專題會議。但是,要建立健全基層職業(yè)病防治長效管理機制,筆者以為不妨多用些制度來保障。
首先,職業(yè)病防治要從制度建設入手,年初《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》就提出,要“堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”,對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提出了新要求。新的安全生產(chǎn)法多處提到企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)制度,現(xiàn)代安全管理理論認為,職業(yè)病的發(fā)生雖然有其特殊性和偶然性,但職業(yè)病是可以預測、預防和控制的。企業(yè)針對自身實際,從工作流程、工作機制、工作環(huán)境環(huán)節(jié)入手,制定更加細化、實化的實施辦法,從而降低職業(yè)病發(fā)生各環(huán)節(jié)的風險,科學全面制定安全生產(chǎn)相關制度,強化安全管理,一以貫之、久久為功,必將為提高員工的職業(yè)病防范安全意識、搞好安全生產(chǎn)基層、基礎工作提供重要的保障。
其次,用制度去規(guī)范約束,用制度規(guī)范企業(yè)職業(yè)病防治安全行為。規(guī)范企業(yè)、員工安全行為,關鍵就是以制度規(guī)范,用生產(chǎn)方針指導工作實踐。要求企業(yè)職業(yè)病防治從制度建設入手,用制度約束人,用制度管理人,用制度激勵人。眾所周知,當前我國職業(yè)病危害防治形勢依然嚴峻,矛盾和問題依舊突出,塵肺病和職業(yè)中毒事故易發(fā)多發(fā),職業(yè)健康監(jiān)管工作亟待加強。要將職業(yè)健康監(jiān)管工作列入政府、企業(yè)安委會的議事日程,建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)務銜接、聯(lián)合執(zhí)法以及職業(yè)病危害事故應急救援和調查處理等工作,切實加強職業(yè)健康技術服務和保障工作。
再次,用制度去管理,要加強職業(yè)病防治制度的安全培訓,提高員工職業(yè)病預防安全技能。提高在職員工職業(yè)病防范意識是最迫切、最重要的一項長期工作。具體的就是用制度去落實職業(yè)病防治在各項工作中實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化,比如化工操作、設備檢修、日常安全管理方面,盡可能使這些工作形成閉環(huán)管理。一是巡回檢查制度。規(guī)定各類人員的巡檢時間、巡檢內容,發(fā)現(xiàn)的隱患以聯(lián)絡單的形式下發(fā)至針對性的單位、班組、責任人,在限定時間內整改,暫不能整改的要有防范措施,形成隱患有人查、有人管、有人整改的良性循環(huán)管理氛圍,確保隱患排查及時,處理隱患及時,使安全工作形成閉路循環(huán),促進穩(wěn)定運行。二是首問負責制。接受工作的科室、人員即是負責單位和責任人。這些舉措的實施,最直接的是避免了工作脫節(jié),杜絕了推諉扯皮,確保了時時有人管、事事能管好,實現(xiàn)了安全工作精細化管理。
另外,還應該用制度去激勵,安全制度要納入精細化管理。職業(yè)病防治工作也要做深、做細、做嚴,納入精細化管理之列,建立起一套精細化的職業(yè)病防治安全管理運行模式,抓住安全生產(chǎn)職業(yè)病防治這個重點,在貫徹落實上下工夫,與健全制度、機制相比這一點更加重要,也是抓好職業(yè)病防治安全建設的薄弱點和工作著力點。制度制定好后,是否不折不扣地執(zhí)行到位,關鍵看制度有沒有執(zhí)行力,激勵機制是否能夠激發(fā)企業(yè)及職工的積極性和創(chuàng)造性,約束機制是否能夠約束職工的不安全、不規(guī)范行為。積極開展職業(yè)病防治專項整治行動,實施職業(yè)病危害重大危險源監(jiān)控,達到源頭治理之目的。
加強制度建設對職業(yè)病防治管理的引領作用。當前,雖然各地安監(jiān)部門成立了職業(yè)健康監(jiān)管機構,但沒有編制,只是內設處室科室,沒有專業(yè)技術人員、執(zhí)法裝備,開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作常常有心無力,基本上還停留在了解情況、制定規(guī)章、整理資料的階段,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法水平與保障勞動者職業(yè)健康要求還有一定差距。在安全管理職業(yè)病防治上,還需不斷創(chuàng)新工作思路,想方設法把制度“硬管理”向文化“軟管理”轉化,極大限度地推進職業(yè)病防治、預防的文化滲透力度,制作或引進職業(yè)病防治安全管理知識、常識電視專題片,進行宣傳教育。強化職工職業(yè)病防范意識,激發(fā)員工自身做好職業(yè)病防治工作的熱情,給安全工作注入新的活力。
因此說:基層職業(yè)健康監(jiān)管不妨多用些制度來保障!