一年一度的職業(yè)病防治法宣傳周已到來,今年宣傳周主題是“關(guān)注新生代農(nóng)民工職業(yè)病防治”,筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向往年一樣制訂了相應(yīng)的宣傳方案、召開了專題會(huì)議。但是,要建立健全基層職業(yè)病防治長效管理機(jī)制,筆者以為不妨多用些制度來保障。
首先,職業(yè)病防治要從制度建設(shè)入手,年初《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》就提出,要“堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”,對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提出了新要求。新的安全生產(chǎn)法多處提到企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)制度,現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為,職業(yè)病的發(fā)生雖然有其特殊性和偶然性,但職業(yè)病是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。企業(yè)針對(duì)自身實(shí)際,從工作流程、工作機(jī)制、工作環(huán)境環(huán)節(jié)入手,制定更加細(xì)化、實(shí)化的實(shí)施辦法,從而降低職業(yè)病發(fā)生各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)全面制定安全生產(chǎn)相關(guān)制度,強(qiáng)化安全管理,一以貫之、久久為功,必將為提高員工的職業(yè)病防范安全意識(shí)、搞好安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作提供重要的保障。
其次,用制度去規(guī)范約束,用制度規(guī)范企業(yè)職業(yè)病防治安全行為。規(guī)范企業(yè)、員工安全行為,關(guān)鍵就是以制度規(guī)范,用生產(chǎn)方針指導(dǎo)工作實(shí)踐。要求企業(yè)職業(yè)病防治從制度建設(shè)入手,用制度約束人,用制度管理人,用制度激勵(lì)人。眾所周知,當(dāng)前我國職業(yè)病危害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,矛盾和問題依舊突出,塵肺病和職業(yè)中毒事故易發(fā)多發(fā),職業(yè)健康監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。要將職業(yè)健康監(jiān)管工作列入政府、企業(yè)安委會(huì)的議事日程,建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)銜接、聯(lián)合執(zhí)法以及職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等工作,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)和保障工作。
再次,用制度去管理,要加強(qiáng)職業(yè)病防治制度的安全培訓(xùn),提高員工職業(yè)病預(yù)防安全技能。提高在職員工職業(yè)病防范意識(shí)是最迫切、最重要的一項(xiàng)長期工作。具體的就是用制度去落實(shí)職業(yè)病防治在各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化,比如化工操作、設(shè)備檢修、日常安全管理方面,盡可能使這些工作形成閉環(huán)管理。一是巡回檢查制度。規(guī)定各類人員的巡檢時(shí)間、巡檢內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)的隱患以聯(lián)絡(luò)單的形式下發(fā)至針對(duì)性的單位、班組、責(zé)任人,在限定時(shí)間內(nèi)整改,暫不能整改的要有防范措施,形成隱患有人查、有人管、有人整改的良性循環(huán)管理氛圍,確保隱患排查及時(shí),處理隱患及時(shí),使安全工作形成閉路循環(huán),促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。二是首問負(fù)責(zé)制。接受工作的科室、人員即是負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人。這些舉措的實(shí)施,最直接的是避免了工作脫節(jié),杜絕了推諉扯皮,確保了時(shí)時(shí)有人管、事事能管好,實(shí)現(xiàn)了安全工作精細(xì)化管理。
另外,還應(yīng)該用制度去激勵(lì),安全制度要納入精細(xì)化管理。職業(yè)病防治工作也要做深、做細(xì)、做嚴(yán),納入精細(xì)化管理之列,建立起一套精細(xì)化的職業(yè)病防治安全管理運(yùn)行模式,抓住安全生產(chǎn)職業(yè)病防治這個(gè)重點(diǎn),在貫徹落實(shí)上下工夫,與健全制度、機(jī)制相比這一點(diǎn)更加重要,也是抓好職業(yè)病防治安全建設(shè)的薄弱點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。制度制定好后,是否不折不扣地執(zhí)行到位,關(guān)鍵看制度有沒有執(zhí)行力,激勵(lì)機(jī)制是否能夠激發(fā)企業(yè)及職工的積極性和創(chuàng)造性,約束機(jī)制是否能夠約束職工的不安全、不規(guī)范行為。積極開展職業(yè)病防治專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)施職業(yè)病危害重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,達(dá)到源頭治理之目的。
加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)職業(yè)病防治管理的引領(lǐng)作用。當(dāng)前,雖然各地安監(jiān)部門成立了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu),但沒有編制,只是內(nèi)設(shè)處室科室,沒有專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法裝備,開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作常常有心無力,基本上還停留在了解情況、制定規(guī)章、整理資料的階段,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法水平與保障勞動(dòng)者職業(yè)健康要求還有一定差距。在安全管理職業(yè)病防治上,還需不斷創(chuàng)新工作思路,想方設(shè)法把制度“硬管理”向文化“軟管理”轉(zhuǎn)化,極大限度地推進(jìn)職業(yè)病防治、預(yù)防的文化滲透力度,制作或引進(jìn)職業(yè)病防治安全管理知識(shí)、常識(shí)電視專題片,進(jìn)行宣傳教育。強(qiáng)化職工職業(yè)病防范意識(shí),激發(fā)員工自身做好職業(yè)病防治工作的熱情,給安全工作注入新的活力。
因此說:基層職業(yè)健康監(jiān)管不妨多用些制度來保障!