“罰,當(dāng)然應(yīng)該,但是獎,也不能沒有。”這是全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平接受安報記者王康采訪時說的一番話。(見3月5日中國安全生產(chǎn)網(wǎng))
筆者感到,成平所言極是,既要讓那些不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)受到懲治,還要讓那些依法依規(guī)切實抓好安全生產(chǎn)工作的企業(yè)得到相應(yīng)的獎勵,唯有如此,才能督促、引導(dǎo)企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
做到獎罰分明才能體現(xiàn)公平、公正,才能讓人心服口服。然而,在實際工作中,一些地區(qū)和監(jiān)管者片面地認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法就是要加大處罰力度,只有這樣才能樹立起執(zhí)法者的威信。在這種思想的支配下,有層層下達(dá)處罰指標(biāo)的,有以罰代管的,人為的把執(zhí)法者與被執(zhí)法者對立起來,大大影響了執(zhí)法效果。
正如成平所說,當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的獎懲制度還未能發(fā)揮更好的作用。主要是一味強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法的效力,而忽略了必要的獎勵措施,比如,企業(yè)對重大隱患的整改,政府和監(jiān)管部門總認(rèn)為這是企業(yè)自己的事,如何改,能不能改,由企業(yè)自己想辦法。其實,整改重大隱患不僅是企業(yè)的事,政府也有責(zé)任。如果能在企業(yè)對重大隱患整改過程中,政府用安全生產(chǎn)專項資金給予一定的獎勵,幫助支撐一把,隱患會整改的更迅速、更徹底。
建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度是做好安全生產(chǎn)工作的有力措施,國務(wù)院安委會和各級地方政府紛紛出臺了安全生產(chǎn)“黑名單”制度,并從多個角度對那些嚴(yán)重違法或發(fā)生事故的企業(yè)實施懲戒。如果加大“正面典型”宣傳的力度,讓那些依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)經(jīng)營、做到安全無事故的企業(yè)得到相應(yīng)的獎勵,在稅收、保險等項目上給予優(yōu)惠,獎勵的讓人“心跳”和“眼紅”。表彰獎勵與執(zhí)法處罰并重,將會相得益彰、相互促進(jìn),必將有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,推動安全監(jiān)管監(jiān)察工作不斷邁上新臺階。