多年來(lái),由于工作需要本人經(jīng)常到各類單位檢查安全工作，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)最普遍、最典型的問(wèn)題是安全出口門(mén)上鎖、封堵或堆積障礙物，比如賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)生公寓、教學(xué)樓等。本來(lái)并排著有多個(gè)門(mén)，為省事只開(kāi)一個(gè)，其他鎖住，有的只開(kāi)正門(mén)，左、右、后疏散門(mén)全部上鎖或封堵。試想,一座賓館、一個(gè)商場(chǎng)、一棟學(xué)生公寓有幾百、幾千人，如果發(fā)生火災(zāi)、地震、襲擊等緊急情況需要疏散時(shí)會(huì)是怎樣的結(jié)果。2013年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成121死76傷，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有20多人奔向一個(gè)安全出口，但出口門(mén)被鎖，這些人無(wú)一生還，扎堆死在安全出口處,如果這個(gè)安全出口暢通，這20多人就能逃出火海。關(guān)鍵時(shí)刻，安全出口就是救命通道，就是生命之門(mén)。

　　2013年，我參加教育部一個(gè)安全應(yīng)急培訓(xùn)團(tuán)赴德國(guó)學(xué)習(xí)考察，我就特別留意觀察安全出口問(wèn)題，凡是我們到過(guò)的賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)校等地方，我都親自試一試疏散門(mén)能不能打開(kāi)。我發(fā)現(xiàn)德國(guó)的建筑凡是標(biāo)有“安全出口”標(biāo)識(shí)的門(mén)全部能打開(kāi)，并且只能向外開(kāi)(疏散方向)，無(wú)論這個(gè)門(mén)多么偏、看上去多么“沒(méi)必要”，只要標(biāo)有安全出口的地方全部暢通。為什么德國(guó)人會(huì)這么守規(guī)矩，為什么我們就做不到?為什么打開(kāi)安全出口這么難?分析起來(lái)我發(fā)現(xiàn)“安全出口”這個(gè)問(wèn)題能一孔見(jiàn)豹，能反映出深層次的問(wèn)題，也能反思如何做好安全工作。

　　一、原因分析

　　任何問(wèn)題只要連續(xù)問(wèn)幾個(gè)為什么，就會(huì)找到原因，我們不妨問(wèn)一問(wèn)，為什么打開(kāi)安全出口這么難?是安全意識(shí)不夠?為什么安全意識(shí)不夠?是安全教育不夠?為什么安全教育不夠?這樣問(wèn)下去就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。

　　(一)由于人們一直生活在一個(gè)相對(duì)安逸的社會(huì)環(huán)境中，時(shí)間長(zhǎng)了對(duì)危險(xiǎn)、安全問(wèn)題麻痹了、淡忘了，導(dǎo)致公眾普遍缺乏對(duì)危險(xiǎn)的主動(dòng)感知、防備的意識(shí)，認(rèn)為安全是理所當(dāng)然的，危險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生在自己身上，沒(méi)有必要隨時(shí)防范。

　　(二)公眾接受安全教育的資源缺乏，社會(huì)宣傳教育投入不足，力度不夠，宣傳教育形式手段單一，缺乏豐富多彩的形式。媒體及各傳播領(lǐng)域不注重提升安全意識(shí)、憂患意識(shí)的宣傳教育，社會(huì)沒(méi)有形成安全文化。

　　(三)學(xué)校對(duì)學(xué)生宣傳教育滯后和不足，孩子們從小沒(méi)有受到系統(tǒng)的安全教育和訓(xùn)練，導(dǎo)致一代代惡性循環(huán)。直到2 0 0 7年初，國(guó)家才發(fā)布了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，才使學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育有了依據(jù)，這還不到10年的時(shí)間，但是到目前學(xué)校安全教育也“難登大雅之堂”，因?yàn)閲?guó)家根本沒(méi)有將公共安全教育列入中小學(xué)校課程方案。

　　(四) 從安全生產(chǎn)管理工作發(fā)展來(lái)看，政府安全管理滯后，法規(guī)建設(shè)滯后，重事故處置，輕事前預(yù)防。政府成立專門(mén)的生產(chǎn)安全監(jiān)管部門(mén)才不過(guò)10幾年的時(shí)間，2002年6月才有《安全生產(chǎn)法》，2014年8月修訂一次，2006年國(guó)務(wù)院才發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，至今各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也難以做到健全完善。我們?cè)傧胍幌?，那一條安全制度不是用血和生命換來(lái)的?安全應(yīng)把“防”放在第一位，在“防”字上要超前，要多做文章，古人說(shuō)得好“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下”。

　　(五)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，主要考慮的是物質(zhì)生活，隨著物質(zhì)生活的逐步提高，才會(huì)考慮精神層面的需求，對(duì)公眾安全教育，人們安全意識(shí)、安全理念的形成也是這樣。但是，我們應(yīng)該明白，安全問(wèn)題關(guān)乎生命，安全思想、安全意識(shí)的培養(yǎng)不能只依賴于物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)具有超前性、預(yù)見(jiàn)性，這就需要廣泛深入開(kāi)展安全宣傳教育，培養(yǎng)安全意識(shí)。

　　其實(shí)，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，根本原因在于社會(huì)公眾還缺乏安全意識(shí)、安全理念，社會(huì)，包括安全管理人員在看待安全問(wèn)題上，還沒(méi)有形成安全文化思維，即關(guān)于安全的自覺(jué)行為和行為習(xí)慣。

　　二、培養(yǎng)公眾安全意識(shí)

　　缺乏安全意識(shí)是最大的危險(xiǎn)。我們的生活并沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步而更加太平，來(lái)自于自然的、人為的、社會(huì)的、環(huán)境的危險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在上演，自然災(zāi)害、治安侵害、疾病瘟疫、有害物質(zhì)侵襲、社會(huì)事件、恐怖襲擊接連發(fā)生。安全意識(shí)缺乏和防范準(zhǔn)備不足，就不能防止事故的發(fā)生。 我始終感慨于有許多事故是由于人們沒(méi)有安全意識(shí)而發(fā)生，本來(lái)事故是可以避免的，但是，人們對(duì)危險(xiǎn)總是感覺(jué)若無(wú)其事，即使是“賊”已在身邊了，還是覺(jué)得 “天下無(wú)賊”，對(duì)危險(xiǎn)不去主動(dòng)感知，而總是漠視或僥幸，認(rèn)為災(zāi)難不會(huì)降臨到自己頭上，當(dāng)危險(xiǎn)真正到來(lái)時(shí)，才悔之莫及。危險(xiǎn)就在身邊，就在我們生活、工作、學(xué)習(xí)中，危險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，撼天動(dòng)地的悲愴、生死離別的劇痛隨時(shí)都可能上演，我們要時(shí)刻注意防范。缺乏安全意識(shí)無(wú)論對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，還是對(duì)單位、國(guó)家來(lái)說(shuō)都是可怕的，因此，必須培養(yǎng)公眾的安全意識(shí)，喚醒人們沉睡著的、靈魂深處的那份安逸。

　　(一)學(xué)習(xí)借鑒古人的思想。關(guān)于安全、危險(xiǎn)、憂患的思想是中華民族文化的重要組成部分。《詩(shī)經(jīng)，鴟鶚》中言：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶”，即現(xiàn)在常說(shuō)的“未雨綢繆”。子曰：“君子安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也”。古人還說(shuō)： “思所以危則安、思所以亂則治、思所以志則存”等，就是要告訴人們要懂得居安思危，要有安全意識(shí)，我們應(yīng)從古人對(duì)安全、危險(xiǎn)、危機(jī)的認(rèn)識(shí)中受到啟發(fā)。

　　(二)加強(qiáng)學(xué)生安全教育。到目前我國(guó)學(xué)校還沒(méi)有普及統(tǒng)一、系統(tǒng)化、課堂化的安全教育。一個(gè)孩子安全知識(shí)的獲得，安全意識(shí)的形成，主要靠成長(zhǎng)過(guò)程中自身的感知和經(jīng)驗(yàn)積累，而這種感知和積累獲得的知識(shí)缺乏系統(tǒng)全面，過(guò)程太長(zhǎng)，并往往是在教訓(xùn)中、甚至是在血的教訓(xùn)中獲得的。因此，我們必須彌補(bǔ)這一教育的空白，對(duì)學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)化的安全知識(shí)教育，從小培養(yǎng)孩子對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知。學(xué)校應(yīng)通過(guò)開(kāi)展公共安全知識(shí)教育，使學(xué)生學(xué)到健康生存所需要的基本安全知識(shí)，掌握抵御危險(xiǎn)、防范侵害、應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件進(jìn)行自救互救的基本技能，逐步形成社會(huì)安全的責(zé)任感，樹(shù)立珍愛(ài)和相互珍愛(ài)生命的意識(shí)。保障學(xué)生健康成長(zhǎng)是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，同時(shí)，培養(yǎng)青少年學(xué)生的安全意識(shí)，不僅使其本人終生受益，同時(shí)會(huì)形成良性循環(huán)，提高全民、全社會(huì)的安全意識(shí)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)公眾安全意識(shí)的強(qiáng)化，減少安全事故，構(gòu)建平安和諧社會(huì)都具有深遠(yuǎn)意義。

　　(三)加強(qiáng)社會(huì)公眾的安全宣傳教育。公眾安全教育不夠，導(dǎo)致公眾安全意識(shí)、安全知識(shí)缺乏。在這方面我們與國(guó)外的差距很大，比如日本由于注重公共安全教育，國(guó)民有較強(qiáng)的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力，多次地震中傷亡都較少。美國(guó)“9. 11事件”在世貿(mào)大樓的人們雖然驚惶，但沒(méi)有失措，緊急疏散有序進(jìn)行，沒(méi)有人奪路而走，沒(méi)有擁擠踩踏致死致傷，被撞樓層以下幾乎所有人都安全撤離大樓。因此，從我國(guó)目前極其缺乏公眾安全教育的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們最好的防范和防災(zāi)減災(zāi)就是加強(qiáng)安全教育，使公眾在面對(duì)危險(xiǎn)和災(zāi)難時(shí)不再盲目無(wú)知、驚慌失措。

　　對(duì)公眾的安全宣傳教育應(yīng)利用各種媒體和多種形式多種手段廣泛開(kāi)展，其中文化藝術(shù)形式會(huì)有很好的作用。記得美國(guó)影片《洛杉磯大地震》中，有一個(gè)難忘的場(chǎng)景，作為母親的地震學(xué)家克萊爾博士預(yù)測(cè)到洛杉磯將發(fā)生大地震，她讓女兒學(xué)習(xí)一些緊急自救措施，雖然女兒不情愿，可還是認(rèn)真地進(jìn)行了練習(xí)，最終在地震發(fā)生時(shí)還是得益于這些練習(xí)。這種形式對(duì)觀眾是輕松的，而宣傳教育又是深刻的，通過(guò)這種形式傳播的地震知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)措施是難忘的。我們要問(wèn)，一直以來(lái)我國(guó)有過(guò)象《日本沉沒(méi)》、《龍卷風(fēng)》、《天崩地裂》、《地心末日》等這樣的災(zāi)難教育片嗎?。災(zāi)難片能觸動(dòng)人們對(duì)災(zāi)難意識(shí)、危險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)的思考，在大自然面前人類是渺小的，我們必須永無(wú)止境的自我努力中獲取安全。災(zāi)難片的意義在于在虛虛實(shí)實(shí)的娛樂(lè)中，使人受到教育，獲取應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)災(zāi)難的知識(shí)和防范能力及心理指導(dǎo)。

　　三、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)

　　安全文化是在安全工作實(shí)踐中，逐步創(chuàng)造形成的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，在物質(zhì)方面表現(xiàn)為硬件設(shè)施和環(huán)境的安全狀態(tài)，在精神方面表現(xiàn)為關(guān)于安全工作的自覺(jué)行為或行為習(xí)慣，是意識(shí)層面的高度自我約束，是安全工作的最高、最理想的狀態(tài)。

　　(一)安全工作的發(fā)展脈絡(luò)。從安全工作發(fā)展歷程看,經(jīng)歷了自然狀態(tài)、被動(dòng)狀態(tài)、關(guān)注狀態(tài)、主動(dòng)狀態(tài),那么下一個(gè)階段的追求目標(biāo)就應(yīng)該是文化狀態(tài),即安全工作的最高層次。從種種跡象看，我們的安全工作目前應(yīng)該是處于主動(dòng)狀態(tài)，本文前面已述，安全問(wèn)題關(guān)乎生命，安全思想、安全意識(shí)不能只依賴于物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)具有超前性，我們應(yīng)該全力推進(jìn)安全文化建設(shè)，使安全理念社會(huì)化，使社會(huì)公眾形成關(guān)于安全的自覺(jué)行為或行為習(xí)慣，到那時(shí)，“打開(kāi)安全出口就不是難事了”。

　　(二)安全文化建設(shè)的基本思路。安全文化建設(shè)的基本思路：物質(zhì)-理念-制度-行為-文化。物質(zhì)提供保障-理念引領(lǐng)制度-制度規(guī)范行為-行為養(yǎng)成習(xí)慣-習(xí)慣升為文化。文化的力量是最強(qiáng)大的，形成文化的進(jìn)程中必須靠制度約束，理念是基礎(chǔ)，當(dāng)具備了安全理念，制度內(nèi)涵即被人們由衷接受，并自覺(jué)遵守，形成行為習(xí)慣，就變成了一種文化。

　　(三)安全文化的狀態(tài)。安全文化的形態(tài)體系包括安全理念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面：安全理念文化，是關(guān)于安全的觀念和意識(shí);安全行為文化，是指人對(duì)于安全規(guī)范和原則的自覺(jué)遵守、自我約束;安全管理文化，是指安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化。安全物質(zhì)文化，是指安全工作所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

　　(四)安全文化建設(shè)的途徑或目標(biāo)。從系統(tǒng)理論考慮，安全工作包括人、物、環(huán)境、管理這四個(gè)要素，即：人員安全素質(zhì)高、硬件設(shè)施無(wú)隱患、工作環(huán)境好、管理措施規(guī)范。圍繞這四個(gè)方面，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化狀態(tài)，是做好安全工作的關(guān)鍵。其中人的因素是最重要的，因此，利用各種可能的策略和手段，對(duì)人的因素進(jìn)行有效的控制，是預(yù)防事故、保證安全的根本，也是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。

　　理念約束行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化。以文化的力量來(lái)做安全工作才是最有效和有力的。安全工作的技術(shù)含量并不多，只要人們有足夠的安全意識(shí)、安全理念，安全事故是可防可控的，由于安全事故造成的家庭、社會(huì)、人類悲劇是可以避免的!人的生命是最寶貴的，安全是人生存的基礎(chǔ)和保障，平平安安的生活是人類共同的愿望。人生在世凝聚著太多的情感、寄托著無(wú)限的希望、肩負(fù)著沉重的責(zé)任。抵御危險(xiǎn)、防范傷害、保障生命安全是人生道路上的必修課。居安思危、未雨綢繆、有備無(wú)患，嚴(yán)防事故，遠(yuǎn)離傷害，平安生活，讓生命盡顯輝煌、綻放光彩!