概括起來講,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,已成為保證安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一。我國以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)形成。?
標(biāo)準(zhǔn)作為提高科技水平和管理水平的重要技術(shù)文件,已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)的各個角落,從事故預(yù)防、控制、監(jiān)測,直至職業(yè)病診斷、統(tǒng)計,都需要有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為安全領(lǐng)域中重要的基礎(chǔ)工作之一。隨著法制建設(shè)的日益完善,職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對減少職工傷亡事故和職業(yè)危害,保護(hù)勞動者的安全與健康,發(fā)展生產(chǎn)將發(fā)揮出更加有效的作用。系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值是事故評價定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有評價系統(tǒng)危險性的標(biāo)準(zhǔn),定量化評價也就失去意義,這將使評價者無法判定系統(tǒng)安全性是否符合要求。因此一些國家都制定實現(xiàn)的目標(biāo)值。我國政府制定具有法律作用的產(chǎn)業(yè)安全衛(wèi)生法,針對設(shè)備、裝置的設(shè)計、安裝、改造等頒布一系列國家法規(guī)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評價,確認(rèn)系統(tǒng)安全性。?
經(jīng)量化后的危險是否達(dá)到安全程度,這就需要有一個界限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,這個標(biāo)準(zhǔn)稱為安全指標(biāo)(或安全標(biāo)準(zhǔn))。所謂安全指標(biāo),就是社會公眾可以接受的危險度。它可以是一個風(fēng)險率、指數(shù)或等級,而不是以事故為零作為安全指標(biāo)。為什么不以事故為零作為安全指標(biāo)呢?因為事故不可能為零。這是由于人們的認(rèn)識能力有限,有時不能完全識別危險性。即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險,隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源的出現(xiàn),又會產(chǎn)生新的危險。對已認(rèn)識到的危險,由于技術(shù)資金等因素的制約,也不可能完全杜絕。我們只能使危險盡可能減少,以至逐漸接近于零。當(dāng)危險降到一定程度,人們就認(rèn)為是安全的了,霍巴特大學(xué)的羅林教授曾給安全下了這樣的定義:所謂的安全指判明的危險性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對的安全,安全就是一種可以允許的危險。確定安全指標(biāo)實際上就是確定危險度或風(fēng)險率,這個危險度或風(fēng)險率必須是社會公眾允許的、可以接受的。