《論語(yǔ)•述而》:“子曰:三人行,必有我?guī)熝?,擇其善者而從之,其不善者而改之?rdquo;
作為一個(gè)從事地質(zhì)勘探近三十年,從事地質(zhì)勘探安全管理工作的企業(yè)安全員,筆者認(rèn)為,安監(jiān)員不僅需要有勤于履責(zé),深入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的工作精神,更需要有虛心向企業(yè)安全員學(xué)習(xí)、交流、探討的好學(xué)精神,建立互動(dòng)機(jī)制,形成合力,共同把安全生產(chǎn)工作搞好。這其中的緣由來(lái)自以下五個(gè)方面。
首先,作為政府部門(mén)的安監(jiān)人員要深刻認(rèn)識(shí)到,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和職工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主人,安監(jiān)員要有向他們學(xué)習(xí)的精神。
企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在哪里,那個(gè)環(huán)節(jié)是薄弱環(huán)節(jié),最容易出事故,他們需要掌握哪些安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些基本情況,只有他們自己知道。在這一方面,筆者深有體會(huì),記得在改善地震勘探爆炸安全技術(shù)條件,求取1kg炸藥需要打多深的井時(shí),現(xiàn)場(chǎng)職工無(wú)意中說(shuō)了這樣一句話(huà),用震源藥柱,一般安全井深在2.5m—3m左右,這一點(diǎn)是我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)跑試驗(yàn)出來(lái)的,如果感到?jīng)]有把握,可以用土把炮井堵塞,另外再壓土袋子。現(xiàn)場(chǎng)職工一句話(huà)就說(shuō)出了三項(xiàng)安全技術(shù)措施,不僅為我們提供了可靠的安全技術(shù)參數(shù),而且為我們改善安全生產(chǎn)省去了大量的費(fèi)用。從此以后,每當(dāng)自己出臺(tái)一些安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)措施,總要反復(fù)征求職工的意見(jiàn),把征求職工的意見(jiàn),作為改善安全生產(chǎn)管理的首要條件。經(jīng)過(guò)采納現(xiàn)場(chǎng)職工的意見(jiàn)和理論論證,我們單位已實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)炮無(wú)人身傷害事故記錄,打破了被安全界奉為“不怕一萬(wàn),但怕萬(wàn)一”的神話(huà)。在地震勘探中,我們連萬(wàn)分之一的話(huà)都不敢說(shuō),因?yàn)槊磕暌?萬(wàn)到7萬(wàn)炮。
二是安監(jiān)人員要明確自己的監(jiān)管要害。新《安全生產(chǎn)法》第六十二條對(duì)安監(jiān)人員執(zhí)法進(jìn)行了這樣的規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是我們進(jìn)行執(zhí)法檢查的依據(jù)。如果安監(jiān)人員不掌握企業(yè)應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我們就很難判斷出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有無(wú)違法行為,現(xiàn)場(chǎng)中是否存在隱患,是否存在重大隱患,有無(wú)被淘汰的設(shè)備設(shè)施等。在開(kāi)展安全檢查前,必須讓企業(yè)提供這方面的資料。如果企業(yè)不能提供這方面的資料,說(shuō)明企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷。這時(shí),安監(jiān)人員可以暫時(shí)不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查,先讓企業(yè)補(bǔ)齊這方面資料,對(duì)其生產(chǎn)合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估后,再開(kāi)展安全檢查也不遲。
我們可以試想一個(gè)這樣的道理,如果企業(yè)不掌握安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),那么它的設(shè)備、設(shè)施、工藝、職工的安全操作規(guī)程能合乎國(guó)家的法律法規(guī)要求嗎?這樣的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,能不違章指揮和違章操作嗎?企業(yè)的安全隱患肯定是滿(mǎn)地。這一點(diǎn)不容懷疑。
三是開(kāi)展安全檢查要注意征求職工的意見(jiàn)。開(kāi)展安全檢查,主要是深入到企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)或車(chē)間,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、電路敷設(shè)和動(dòng)力設(shè)備以及現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行全面檢查。尤其涉及到職工生命安全與健康安全的粉塵、噪聲、消防、觸電、爆炸、機(jī)械傷害等二十類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)排查??梢酝ㄟ^(guò)一邊查看,一邊詢(xún)問(wèn),一邊要求企業(yè)拿出國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衡量現(xiàn)場(chǎng)是否存在隱患,明確隱患存在的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位及發(fā)生事故的征兆和如何處置等。這樣可以保證安監(jiān)工作的充分性和可靠性。
四是企業(yè)安全員應(yīng)對(duì)政府安監(jiān)員的工作給予支持和協(xié)助。大家試想一下,如果沒(méi)有政府監(jiān)管部門(mén)力推安全監(jiān)督管理工作,沒(méi)有政府安監(jiān)人員一次又一次的執(zhí)法檢查,企業(yè)會(huì)重視安全生產(chǎn)工作嗎?企業(yè)會(huì)主動(dòng)健全安全機(jī)構(gòu),配備安全管理人員嗎?企業(yè)會(huì)主動(dòng)落實(shí)人員培訓(xùn),加強(qiáng)日常的安全管理嗎?
筆者是2005年從事地質(zhì)單位安全管理工作的。之所以單位讓本人從事專(zhuān)職安全監(jiān)督管理工作,源于安全生產(chǎn)法的具體要求和政府監(jiān)管部門(mén)的硬性規(guī)定。在筆者從事單位安全工作之前,單位就沒(méi)有設(shè)立安全生產(chǎn)部門(mén),僅僅把安全生產(chǎn)日常工作歸口在單位保衛(wèi)科,由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)單位的安全生產(chǎn)管理。保衛(wèi)科在安全生產(chǎn)管理方面,僅僅限于每年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的三到四次檢查,企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全管理制度和職工的崗位操作規(guī)程幾乎是空白,更不用說(shuō),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理了。
所以說(shuō),企業(yè)安全員對(duì)政府安監(jiān)員的工作應(yīng)給予支持和協(xié)助,應(yīng)毫無(wú)保留地向政府安監(jiān)員講清企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在什么問(wèn)題,應(yīng)如何改進(jìn)等,讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)政府安監(jiān)員的執(zhí)法檢查,更加重視自身的工作,爭(zhēng)取一個(gè)好的工作環(huán)境。
五是建立互動(dòng)機(jī)制,形成合力。三人之行,必有我?guī)?。政府安監(jiān)員在安全生產(chǎn)法律法規(guī)面掌握的比較多,見(jiàn)得世面廣,看到的和聽(tīng)到的要比企業(yè)安全員多得多。企業(yè)安全員可以通過(guò)與政府安監(jiān)員交朋友,從安監(jiān)員那兒獲得更多安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全員現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,對(duì)本單位安全管理比較熟悉,知道難點(diǎn)在那兒,對(duì)每個(gè)作業(yè)人員的秉性和特長(zhǎng)掌握的比較多。政府安監(jiān)員不論在履職檢查,還是業(yè)余方面都應(yīng)該多溝通,可以建立政府部門(mén)與企業(yè)相互聯(lián)系的QQ安全群,傳達(dá)一些安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)以及企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理面貌,讓大家通過(guò)日常的溝通,取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成合力,抓好安全生產(chǎn)。
安監(jiān)員與安全員本是一家人。只是所在的部門(mén)不同,執(zhí)行的職責(zé)不同,但有一個(gè)共同的目標(biāo),就是安全生產(chǎn)。古人云,人心齊,泰山移,安監(jiān)員履職需要與企業(yè)安全員形成合力,共同抓安全生產(chǎn)工作。