其二，用描述“不安全”的理論或事故理論去指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全的實(shí)踐，把否定安全的事故規(guī)律當(dāng)成否定事故的安全規(guī)律，客觀上使安全工作處于被動(dòng)狀態(tài)，不僅花很大力氣搞事故管理，甚至還越俎代庖去善后，安全監(jiān)管部門幾乎成了另一個(gè)民政部門?！鞍踩笔侵黧w與客體之間的一種和諧狀態(tài)，這種狀態(tài)的存在有它自身的規(guī)律；“不安全”也是主客體間的一種存在狀態(tài)，但它是一種呈偶然性的不和諧狀態(tài)，也有其規(guī)律可循，這一規(guī)律就是主體的以客體為對(duì)象的生產(chǎn)實(shí)踐違背了生產(chǎn)規(guī)律。例如，“多米諾骨牌”理論就是一個(gè)典型的事故致因“不安全”理論。長(zhǎng)期以來(lái)人們習(xí)慣于用這些描述“不安全”的理論去指導(dǎo)自己的“安全”工作實(shí)踐。例如在教育界，我國(guó)安全學(xué)科（專業(yè)）三級(jí)學(xué)位教育20多年來(lái)培養(yǎng)的安全專業(yè)人才，都知道“不安全”是怎么回事，卻很難說(shuō)清“安全”是怎么回事，更不清楚“安全”與“不安全”之間有什么關(guān)系，而且在實(shí)踐中往往把安全與不安全混為一談。
所以，防止企業(yè)重特大事故頻發(fā)的根本措施，首先就應(yīng)該加強(qiáng)安全基礎(chǔ)理論的研究，用反映和揭示安全規(guī)律的理論，去指導(dǎo)人類的實(shí)踐活動(dòng)。其次，就是要集中全國(guó)的人力、物力、財(cái)力、智力，認(rèn)真地改造高危行業(yè)和高危崗位，使其達(dá)到本質(zhì)安全化，并成為全社會(huì)最安全的生產(chǎn)行業(yè)和最安全的工作崗位。這不僅是我國(guó)安全事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)民族振興和國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)榘踩淖罡呔辰?，不僅僅是讓人的身心免受外界有害因素的傷害，而是要讓外界有害因素為人類的健康服務(wù)，例如煤礦瓦斯的利用。

實(shí)現(xiàn)安全的步驟
“安全”可以變得更安全，“不安全”在一定的條件下可以轉(zhuǎn)化為安全。因?yàn)榘踩ぷ骶褪且{(diào)整主客體之間的各種關(guān)系，使人身心健康狀況始終保持在正安全范圍之內(nèi)，由相對(duì)安全到絕對(duì)安全，只要具備一定的條件，安全在量上的變化可以提高人們的安全程度，使人的身心達(dá)到一個(gè)新的健康水平；并在某些領(lǐng)域強(qiáng)力抑制“不安全”存在的各種條件，使人的生產(chǎn)生活環(huán)境從負(fù)安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變到正安全狀態(tài)。
實(shí)現(xiàn)安全的基本方法，除不可抗拒的自然力或人為的惡意突然攻擊之外，從理論上講，應(yīng)有四個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的步驟。
第一，安全定性研究的方法，是安全的模型分析法
建立安全模型，是安全定性研究的基本方法，它是從客觀事物的整體上以及整體與部分的聯(lián)系方面，把人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中某個(gè)特定生命活動(dòng)的功能系統(tǒng)，如企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)及其安全目標(biāo)作為科學(xué)原型，建立起該生產(chǎn)系統(tǒng)安全動(dòng)力機(jī)制的理論模型。通過(guò)對(duì)這個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全整體功能分析，找出形成該系統(tǒng)安全內(nèi)因的基本結(jié)構(gòu)和安全外因諸多條件。然后，再把生產(chǎn)過(guò)程涉及到的人、物、人物關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系等安全結(jié)構(gòu)諸因素，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等客觀條件整合成一個(gè)符號(hào)化的安全整體功能系統(tǒng)。
第二，安全定量研究的方法，是安全的仿真實(shí)驗(yàn)法
仿真科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是安全定量研究的基本方法。通過(guò)模擬安全功能系統(tǒng)整體運(yùn)行的實(shí)際情況，運(yùn)用現(xiàn)代手段從物理、化學(xué)、生物以及人的生理、心理等方面進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，測(cè)定安全主體量綱與安全客體量綱的具體數(shù)據(jù)及其組合，以及安全條件的外在保障參數(shù)，把安全理論模型提供的一系列符號(hào)數(shù)字化。以模擬真實(shí)情況的科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法，把人類某一特定生命活動(dòng)系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)的安全動(dòng)力機(jī)制，從抽象的、定性的理論模型，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、定量的實(shí)踐模型。
第三，安全總體設(shè)計(jì)的方法，是安全的綜合集成法
錢學(xué)森等科學(xué)家在研究復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)提出的綜合集成法，是以人為本、人機(jī)結(jié)合、從定性到定量地解決復(fù)雜系統(tǒng)工程問(wèn)題的綜合集成技術(shù)。劉潛先生在研究安全方法論時(shí)提出的安全綜合集成法，是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、解決安全系統(tǒng)工程問(wèn)題而在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)綜合集成技術(shù)的應(yīng)用。
通過(guò)對(duì)人類活動(dòng)的某一系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全動(dòng)力機(jī)制從定性到定量的科學(xué)研究，把安全理論模型分析的定性結(jié)果與安全仿真實(shí)驗(yàn)測(cè)出的定量數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，再經(jīng)過(guò)多學(xué)科專家從不同角度的論證并與群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，最終對(duì)該目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行全程安全化及各階段具體安全目標(biāo)的總體設(shè)計(jì)，拿出幾套可供實(shí)踐的安全方案。
第四，安全方案實(shí)施的方法，是安全的系統(tǒng)工程法
劉潛先生認(rèn)為，工程的概念應(yīng)包括縱向與橫向兩個(gè)方面。工程的縱向方面，是指從對(duì)工程的勘查、論證、設(shè)計(jì)到施工、安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)，再到鑒定、驗(yàn)收、總結(jié)等全過(guò)程，屬于該工程領(lǐng)域單一的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。工程的橫向方面，則是種種科學(xué)與技術(shù)在工程實(shí)施全過(guò)程每一環(huán)節(jié)中的綜合運(yùn)用，因此是多學(xué)科與多技術(shù)的相互匹配問(wèn)題。
安全系統(tǒng)工程，是指在人們的某個(gè)特定的實(shí)踐活動(dòng)如生產(chǎn)活動(dòng)中，實(shí)施已經(jīng)確定或批準(zhǔn)的安全總體設(shè)計(jì)方案，它包括運(yùn)用系統(tǒng)工程理論指導(dǎo)該安全方案落實(shí)的全過(guò)程，以及在實(shí)現(xiàn)各階段具體安全目標(biāo)時(shí)所采取的方法、手段、措施的綜合。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，是把安全方案落實(shí)到企業(yè)過(guò)程之中，并作為企業(yè)活動(dòng)的前提條件來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)，首先就是在企業(yè)法人的授權(quán)下，全程跟蹤與監(jiān)察安全方案的實(shí)施過(guò)程，并定期向授權(quán)人作出安全報(bào)告。其次，就是在必要時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，為事故的緊急救援與善后處理提供幫助。安全專業(yè)人員的職責(zé)，就是劉潛先生說(shuō)的那十六個(gè)字：“監(jiān)督、檢查；督促、指導(dǎo)；培訓(xùn)、教育；建議、咨詢”。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，就是企業(yè)全員參與安全方案的落實(shí)，并使企業(yè)過(guò)程的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都以安全為前提，無(wú)論是生產(chǎn)、質(zhì)量、管理還是標(biāo)準(zhǔn)化工作都應(yīng)符合安全規(guī)律的客觀要求，從而在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)落實(shí)安全方案的過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)階段性的安全目標(biāo)。