黨的十七大號召全黨全國人民要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本方法是統(tǒng)籌兼顧。在安全生產(chǎn)管理中，如何堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，這是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須要認(rèn)真研究的一個重要問題。

一、在安全管理理念上樹立以人為本

以人為本是安全管理的核心理念。人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，人民的生活水平步入小康，安全已是每個人的需要。世間人的生命是第一寶貴的。社會生產(chǎn)實踐的主體是人，安全生產(chǎn)本身就是對人生命權(quán)的維護。在企業(yè)安全管理中，員工作為最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動作用。

現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命。所謂人本文化的基礎(chǔ)也是保障員工的生存權(quán)。

而在安全管理中樹立以人為本的理念，正是把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要。樹立以人為本的理念，就是要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，時刻把職工群眾生命財產(chǎn)的安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命。在思想上牢記“安全責(zé)任重于泰山”，只有這樣，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。我們在多年的事故教訓(xùn)中也看到，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理理念在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。安全意識薄弱，安全文化素質(zhì)低下，必然導(dǎo)致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發(fā)。如在今年10月份莆田某鞋廠發(fā)生的火災(zāi)事故，企業(yè)主明明知道 “三合一”廠房存在嚴(yán)重事故隱患，明明知道國家三令五申嚴(yán)格禁止使用“三合一”廠房，但仍然把工廠一樓當(dāng)作生產(chǎn)車間，把二樓當(dāng)作倉庫，三樓作為員工宿舍，導(dǎo)致一樓車間發(fā)生火災(zāi)時，三樓工人無處逃生，造成數(shù)十人傷亡的特大事故。這就是安全管理理念淡薄釀成的惡果，教訓(xùn)十分慘痛。

二、在安全管理措施上落實以人為本

安全管理技術(shù)措施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。以人為本管理就是注重勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進步，確保人員安全的各項措施的落實。

在安全管理措施上落實以人為本，首先要運用科學(xué)方法，積極開展安全評價，認(rèn)真查找企業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，為治理事故隱患提供依據(jù)。福建省勞動保護科學(xué)研究所多年來致力于企業(yè)安全評價方面的科學(xué)研究，取得重要成果，為全省的許多企業(yè)做了“綜合安全治理評估”預(yù)評估。“生產(chǎn)線的擴改建評價”等安全評價工作，幫助企業(yè)查找出一大批事故隱患，并為其提供技術(shù)防范的方案，為全省企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了保駕護航的作用，受到企業(yè)的好評。

在安全管理措施上落實以人為本，其次要依靠技術(shù)進步，采取先進的技術(shù)措施來防止事故的發(fā)生。這一點隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越被許多事實證明是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效途徑。比如，通過光電控制技術(shù)，實現(xiàn)沖床安全生產(chǎn)，把斷指事故降低到最小程度。又如，運用信息技術(shù)，實現(xiàn)煉鋼生產(chǎn)自動化，從根本上杜絕了工傷事故的發(fā)生。

在安全管理措施上落實以人為本，最重要是要舍得投入。采取先進的技術(shù)措施必然涉及到經(jīng)費投入，在安全投入問題上，不少企業(yè)存在片面看法，認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)成本，減少了收入和利潤。這種看法是錯誤的。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益表面上看是對立的，實際上它們的最終目標(biāo)是一致的。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須增加安全投入，增加了安全投入就能保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進行。這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或少發(fā)生事故和職業(yè)病，而這個結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保證正常效益取得的必要條件。所以我們應(yīng)該正確認(rèn)識安全與效益的辨證關(guān)系，在安全生產(chǎn)上舍得投入，保證生產(chǎn)的正常進行和職工的生命安全。

三、在安全管理制度上體現(xiàn)以人為本

規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范，在特定的范圍內(nèi)具有強制性和約束力。安全管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，依法從嚴(yán)管理是保護人的重要手段。首先要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。橫向到邊，縱向到底，不留死角，不出現(xiàn)盲點和空白點。《安全生產(chǎn)法》的頒布實施為我們落實安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了法律保障，并在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃烈氛圍。落實在于細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)決定成效。依法從嚴(yán)管理，實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，從人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，用法律和制度來約束和規(guī)范人們的行為，養(yǎng)成習(xí)慣于在各項管理制度下規(guī)范工作。其次要完善規(guī)章制度，并抓好貫徹落實工作。在貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的過程中，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，周密考慮生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各種需要，制定安全管理方面的規(guī)章制度，并不斷完善。要從制度入手，做好預(yù)防工作。 在規(guī)章制度的貫徹落實方面，要加強宣傳教育，提高全員的安全意識，使全體職工自覺嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和規(guī)章制度。要努力做到管理工作人性化、情感化，使職工理解安全管理的出發(fā)點，心悅誠服地主動配合做好安全工作，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。第三要建立激勵制約機制，在完善各項規(guī)章制度、堅持落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。在獎懲兌現(xiàn)方面，不僅兌現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎懲，還應(yīng)當(dāng)對一線職工中的堅持按章操作的典型給予獎勵，對發(fā)現(xiàn)的違章操作者給予處罰，從而增強大家的責(zé)任心，調(diào)動大家的積極性。