四、《注冊安全工程師管理辦法》規(guī)范了誰？

??? 3月1日開始實施的《注冊安全工程師管理辦法》雖然有其不足之處，但它畢竟對注冊安全工程師這個新生事物的成長壯大有一定的促進作用，它的條款嚴格來說是對其調(diào)整的對象“注冊安全工程師”的規(guī)范，并沒有對企業(yè)或其他有關(guān)對象有約束和制約作用，這一點很多安全人員都發(fā)表了很多的見解。其實，如果要真正的發(fā)揮這批安全界別內(nèi)的精英的作用，方法是很多的，但主要還是用“法規(guī)”、“制度”來實現(xiàn)?！掇k法》中明確規(guī)定了300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑業(yè)、高?；髽I(yè)及中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師。請注意“應(yīng)當(dāng)”一詞，這個詞與“必須”一詞不僅是程度上的差異，而且有質(zhì)的變化，從法律上來說“必須”是一定要作為的，不作為就是違法；而“應(yīng)當(dāng)”則是可做可不做的，不存在違法問題，這一點安監(jiān)總局不知想到?jīng)]有？既然有了上述幾個類型的企業(yè)作為先行落實注冊安全工程師制度的行業(yè)，也還有補救的辦法，那就是修改市場準入制度，在年審“安全生產(chǎn)許可證”時，變更為以下規(guī)定“發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的必要條件之一，上述企業(yè)必須配備注冊安全工程師（列出名單、注冊證號），否則不予發(fā)放許可證?！卑踩煞ㄒ?guī)是一個完整的體系，相互的支持是必要的也是可行的。只要有了這樣的規(guī)定，企業(yè)就必須聘用注冊安全工程師，也要重視培養(yǎng)自己的注冊安全工程師，那么幾萬人的注冊安全工程師隊伍就不愁沒飯碗，也不愁沒有報考的人員了。

??? 如果僅僅對注冊安全工程師的行為進行了規(guī)范，而不去為他們找到就業(yè)的市場，那就是一種虛假的制度。這些注冊安全工程師還沒有為自己辛辛苦苦、花費大量的金錢、精力得到回報，就被打入冷宮了。當(dāng)然，考上了注冊安全工程師只是表示自己的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平達到了一個新的高度，可以更好地搞好安全工作，而不是用來謀取錢財?shù)墓ぞ撸⑿郛吘挂杏梦渲匕?，只有出現(xiàn)了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或老板急得到處找注冊安全工程師之時，才真正是安全生產(chǎn)工作得到重視之日。

五、安全評價的作用有多大？

??? 2003年開始全國在非煤礦山先開始了安全評估，接著又開始了安全評價，作為發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件之一，安全評價報告是一項主要的文件。但是，筆者看了很多這樣的評價報告，其內(nèi)容大都是企業(yè)提供的，很多是企業(yè)內(nèi)的各有關(guān)專業(yè)高級工程師們撰寫的，評價人員只是用系統(tǒng)工程中的幾種方法將各種數(shù)據(jù)帶入，按照固定的程式演算、編出來?？梢哉f，搞這些評價的人員有的一天也沒有接觸過生產(chǎn)實際，有的甚至沒到過生產(chǎn)現(xiàn)場，而且只要有了第一份報告，后面的企業(yè)就可以照套，而收費動輒幾萬元，有的企業(yè)被要求分為三四個部分分別評價，一次就要花費幾十萬元，實在是肥了這些評價機構(gòu)和人員，他們比起那些歌星影星還會賺錢，還賺得多。可是那些報告有啥用呢？大學(xué)安全工程專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該都會運用安全系統(tǒng)工程的分析法，企業(yè)也完全可以自我進行評價，哪用兩三年搞一次，花上幾萬十幾萬資金去做這樣的安評??！再說，看看現(xiàn)在出了重大事故的企業(yè)只要進行了安全評價的，哪有不合格的？所以，大都是花架子，不如由企業(yè)內(nèi)的注冊安全工程師自己對自己企業(yè)進行評價，不足項在生產(chǎn)過程中不斷改進，來得現(xiàn)實一點。

??? 筆者曾有幸同我國安全界的老前輩隋鵬程教授面談過關(guān)于安全系統(tǒng)工程問題，隋老也坦誠說現(xiàn)在系統(tǒng)工程分析法所用的確切地講都是定性分析，所謂定量分析的方法因為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不準確性而失去了意義。原始數(shù)據(jù)的虛假必然導(dǎo)致了運用布爾代數(shù)計算的結(jié)果不準確。既然這樣，安全評價不如組織專家深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，來決定是否發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

??? 也許，筆者的見解只是一孔之見，但總是為安全生產(chǎn)好吧，談出來總比憋在肚子里好，僅供參考。