各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)、市防火委各 成員單位

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消 防工作堅(jiān)決防范壓減事故的若干措施》及任務(wù)職責(zé)清單印發(fā)給你 們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

特此通知

北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)????? 北京市防火安全委員會(huì)

2023 年 6 月 15 日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作堅(jiān)決防范壓減事故的若干措施

為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全紅線意識，切實(shí)擔(dān)負(fù) 起“促一方展、保一方平安”的政治責(zé)任，解決重大火災(zāi)事故 暴露出來的突出問題，以霹靂手段深入開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患 大排查大整治，壓實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，全力保障首都安 全穩(wěn)定，特制定以下硬措施

一、實(shí)施“企安安”隱患排查治理信息系統(tǒng)使用全覆蓋。督 促企事業(yè)單位按規(guī)定登陸使用京通“企安安”隱患排查治理信息 系統(tǒng)自查端，對照自查標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，如實(shí)記錄隱患排查整 改情況。政府部門應(yīng)登陸使用京辦“企安安”隱患排查治理信息 系統(tǒng)檢查端，按照安全檢查清單對企事業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，實(shí) 現(xiàn)監(jiān)督檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推動(dòng)“企安安”信息系統(tǒng)與行 政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級管 控平臺(tái)、限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)、動(dòng)火作業(yè)線上備案系 統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)“一口登錄、一網(wǎng)通辦”，安全管理信息可共享，過程可追溯，責(zé)任可倒查

二、嚴(yán)格施工動(dòng)火作業(yè)消防安全管理人防技防措施。開展電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的施工作業(yè)，要按規(guī)定履行動(dòng)火審批手 續(xù)，嚴(yán)格持證上崗，建立健全用火用電管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場 安全管理等要求。針對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查 不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，指使或強(qiáng)令他人 冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，依法實(shí)施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等措 施。推動(dòng)在施工現(xiàn)場動(dòng)火區(qū)域通過視頻監(jiān)控或手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn) 行錄制備查；在既有建筑工程動(dòng)火區(qū)域設(shè)置獨(dú)立聯(lián)網(wǎng)感煙探測器 進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測

三、嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全管理。對在人員密集場所施工以及涉及深基坑、需變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)和建筑主體等高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程實(shí)施安全生產(chǎn)信息登記管理。推薦使用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，明確高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工現(xiàn)場管理要求和責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須加大對高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程巡查檢查力度， 發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記擅自進(jìn)行施工的，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為， 及時(shí)制止，依法處置

四、嚴(yán)格含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等危險(xiǎn)物品安全管理。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo) 準(zhǔn)》（DB11/1983-2022），加強(qiáng)在本市生產(chǎn)、銷售含揮發(fā)性有機(jī)物涂料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不合格產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊，依法查處， 并向社會(huì)公開。對施工現(xiàn)場使用的含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等產(chǎn)品，實(shí)施目錄清單管理，將溶劑型地坪涂料、溶劑型內(nèi)外墻涂料、溶劑型防水涂料等建筑類涂料，按程序納入本市禁止使用建筑材料目錄。推行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施，對不同區(qū) 域和不同風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施差異化、規(guī)范化管控

五、嚴(yán)格處置機(jī)動(dòng)車占用消防車通道違法行為。物業(yè)服務(wù)單 位（或管理單位）開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車占用消防車通道行 為立即勸阻，或通過 114 平臺(tái)、預(yù)留電話等方式，向車主（駕駛?cè)耍╇娫捀嬷?、發(fā)送短信，提示及時(shí)駛離車輛；仍不駛離的，撥 打 110、122 電話進(jìn)行報(bào)告，由消防、公安、公安交管等部門聯(lián)勤處置，對嚴(yán)重堵塞消防車通道、影響消防安全的，立即組織清 拖，車輛清拖等產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；對未及時(shí)勸阻、報(bào)告 的物業(yè)服務(wù)單位（或管理單位）依法處罰。公安、消防、公安交 管建立合成指揮體系，各區(qū)消防救援支隊(duì)派員到屬地公安分局指 揮部門值守，參與聯(lián)勤指揮。鼓勵(lì)公眾通過撥打 110、122 報(bào)警電話或 12345 市民服務(wù)熱線等渠道，舉報(bào)身邊占用消防車通道的違法行為線索

六、嚴(yán)格查處違法外包外租行為。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。必須對發(fā)包、承租單位的安全生產(chǎn)情況定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改。未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的，判定為重大隱患，逾期不整改的，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓；拒不執(zhí)行的，依法追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)工作。開展各區(qū)、各部門一把手帶頭講安全，企業(yè)第一責(zé)任人專題講安全活動(dòng)。依托“企安安”信息系統(tǒng)建立全市安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供安全生產(chǎn)和消防知識培訓(xùn)和考核等服務(wù)，為單位、從業(yè)人員提供隨時(shí)隨地進(jìn)行線上安全知識技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的條件。 在平臺(tái)共享各行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)、相關(guān)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法記錄等公開信息， 便于查詢、監(jiān)督。

八、強(qiáng)化事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。對每起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故，都要依法開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則， 查明事故原因，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)政府部門和屬地政府及公職人員責(zé)任。堅(jiān)持快查快辦、有責(zé)必查、有責(zé)必追，一般事故 2 周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，較大事故 3 周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長事故調(diào)查時(shí)間。市安委會(huì)辦公室、市防火委辦公室對每起責(zé)任事故調(diào)查實(shí)施掛賬管理，對影響較大的一般事故實(shí)施掛牌督辦、提級辦理。

九、加大安全生產(chǎn)和消防工作警示教育力度。對每起典型生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故進(jìn)行曝光，通報(bào)事故原因、事故責(zé)任 認(rèn)定、暴露的問題以及追責(zé)問責(zé)情況，增強(qiáng)社會(huì)震懾力度。在廣 播電視、報(bào)刊、新媒體等渠道開辟常態(tài)化警示教育專欄，定期對 重大事故隱患限期不整改、典型責(zé)任事故、重點(diǎn)執(zhí)法檢查情況等 進(jìn)行報(bào)道，做到“周周有曝光，月月有警示”。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安 全生產(chǎn)管理、安全操作規(guī)程等提醒標(biāo)識設(shè)置，在電視臺(tái)播放滾動(dòng) 字幕、社區(qū)電子屏、地鐵廣告屏、電梯轎廂開展常態(tài)化針對性的安全提示，提高安全防范意識。

十、重獎(jiǎng)激勵(lì)生產(chǎn)安全和消防隱患舉報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過12345 市民服務(wù)熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)、消防違法行為和重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定對實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)核查處理舉報(bào)線索，遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作堅(jiān)決防范 壓減事故的若干措施任務(wù)職責(zé)清單

為推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作堅(jiān)決防范 壓減事故的若干措施》，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、見行見效，特 制定以下各項(xiàng)硬措施任務(wù)職責(zé)清單。

一、實(shí)施“企安安”隱患排查治理信息系統(tǒng)使用全覆蓋

措施內(nèi)容 督促企事業(yè)單位按規(guī)定登陸使用京通“企安安” 隱患排查治理信息系統(tǒng)自查端，對照自查標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，如實(shí)記錄隱患排查整改情況。政府部門應(yīng)登陸使用京辦“企安安” 隱患排查治理信息系統(tǒng)檢查端，按照安全檢查清單對企事業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推動(dòng)“企安安”信息系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級管控平臺(tái)、限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)、動(dòng)火作業(yè)線上備案系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)“一口登錄、一網(wǎng)通辦”，安全管理信息可共享? 過程可追溯，責(zé)任可倒查具體任務(wù)及責(zé)任單位

（一）開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)“企安安”隱患排查治理信息系統(tǒng)

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)

（二）制定本行業(yè)領(lǐng)域隱患自查標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查清單，并動(dòng)態(tài)修改完善。

責(zé)任單位：各行業(yè)部門

（三）督促指導(dǎo)企事業(yè)單位按規(guī)定登陸使用京通“企安安” 隱患排查治理信息系統(tǒng)自查端，對照自查標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，如實(shí)記錄隱患排查整改情況。

責(zé)任單位：各行業(yè)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（四）政府部門登陸使用京辦“企安安”隱患排查治理信息系統(tǒng)檢查端，按照安全檢查清單對企事業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，實(shí) 現(xiàn)監(jiān)督檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

責(zé)任單位：各有關(guān)行業(yè)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（五）推動(dòng)“企安安”信息系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級管控平臺(tái)、限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)、動(dòng)火作業(yè)線上備案系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)“一口登錄、一網(wǎng)通辦”，安全管理信息可共享，過程可追溯，責(zé)任可倒查。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局、市司法局、市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，其他相關(guān)部門

二、嚴(yán)格施工動(dòng)火作業(yè)消防安全管理人防技防措施

措施內(nèi)容：開展電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、 砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的施工作業(yè)，要按規(guī)定履行動(dòng)火審批手續(xù)，嚴(yán)格持證上崗，建立健全用火用電管理 制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理等要求。針對公眾聚集場所未經(jīng)消 防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè) 的，指使或強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，依法實(shí)施罰款、責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)、拘留等措施。推動(dòng)在施工現(xiàn)場動(dòng)火區(qū)域通過視頻監(jiān)控 或手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行錄制備查；在既有建筑工程動(dòng)火區(qū)域設(shè)置 獨(dú)立聯(lián)網(wǎng)感煙探測器進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測具體任務(wù)及責(zé)任單位。

（六）推動(dòng)企事業(yè)單位落實(shí)履行動(dòng)火審批手續(xù)，嚴(yán)格持證上崗，建立健全用火用電管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理等要求。

責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市應(yīng)急局、 市城市管理委、市市場監(jiān)管局、市交通委、市文物局、市園林綠化局、市水務(wù)局、其他相關(guān)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（七）針對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合 消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，指使或強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作 業(yè)等違法行為，依法實(shí)施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等措施。

責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)、市公安局，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（八）督促企事業(yè)單位在施工現(xiàn)場動(dòng)火區(qū)域通過視頻監(jiān)控或 手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行錄制備查，在既有建筑工程動(dòng)火區(qū)域設(shè)置獨(dú) 立聯(lián)網(wǎng)感煙探測器進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測

責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、 開發(fā)區(qū)管委會(huì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

三、嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全管理

措施內(nèi)容：對在人員密集場所施工以及涉及深基坑、需變動(dòng) 承重結(jié)構(gòu)和建筑主體等高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程實(shí)施安全生產(chǎn) 信息登記管理。制定使用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，明確高風(fēng)險(xiǎn)限額以下 小型工程施工現(xiàn)場管理要求和責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須加大對高風(fēng)險(xiǎn) 限額以下小型工程巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記擅自進(jìn)行施工 的，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)制止，依法處置具體任務(wù)及責(zé)任單位

（九）對在人員密集場所施工以及涉及深基坑、需變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)和建筑主體等高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程實(shí)施安全生產(chǎn)信息 登記管理。督促相關(guān)建設(shè)單位、施工單位使用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。

責(zé)任單位：市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（十）修訂《限額以下工程施工安全管理辦法（試行）》，制 定標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，明確高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工現(xiàn)場管理 要求和責(zé)任

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大對高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程巡查檢 查力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記擅自進(jìn)行施工的，督促整改；發(fā)現(xiàn)存在違 法違規(guī)行為，及時(shí)制止，依法處置

責(zé)任單位：各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

四、嚴(yán)格含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等危險(xiǎn)物品安全管理

措施內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1983-2022），加強(qiáng)在本市生產(chǎn)、銷售含揮發(fā)性有機(jī)物涂料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不合格產(chǎn)品嚴(yán)厲打 擊，依法查處，并向社會(huì)公開。對施工現(xiàn)場使用的含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等產(chǎn)品，實(shí)施目錄清單管理，將溶劑型地坪涂料、 溶劑型內(nèi)外墻涂料、溶劑型防水涂料等建筑類涂料，按程序納入本市禁止使用建筑材料目錄。推行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施，對不同區(qū)域和不同風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施差異化、規(guī)范化管控

具體任務(wù)及責(zé)任單位

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1983-2022），加強(qiáng)在本市生產(chǎn)、銷售含揮發(fā)性有機(jī)物涂料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不合格產(chǎn)品嚴(yán)厲打擊， 依法查處 并向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：市、區(qū)市場監(jiān)管局

（十三）修訂《北京市禁止使用建筑材料目錄（2018 版）》， 對施工現(xiàn)場使用的含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等產(chǎn)品，實(shí)施目錄清單管理，將溶劑型地坪涂料、溶劑型內(nèi)外墻涂料、溶劑型防水涂料等建筑類涂料，按程序納入本市禁止使用建筑材料目錄。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委，其他相關(guān)部門

（十四）在本市范圍推行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施， 對不同區(qū)域和不同風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施差異化、規(guī)范化管控

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、 市公安局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委

五、嚴(yán)格處置機(jī)動(dòng)車占用消防車通道違法行為

措施內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)單位（或管理單位）開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車占用消防車通道行為立即勸阻，或通過 114 平臺(tái)、預(yù)留電話等方式，向車主（駕駛?cè)耍╇娫捀嬷l(fā)送短信，提示及時(shí)駛離車輛；仍不駛離的，撥打 110、122 電話進(jìn)行報(bào)告，由消防、公安、公安交管等部門聯(lián)勤處置，對嚴(yán)重堵塞消防車通道、影響消防安全的，立即組織清拖，車輛清拖等產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；對未及時(shí)勸阻、報(bào)告的物業(yè)服務(wù)單位（或管理單位）依法處罰。公安、消防、公安交管建立合成指揮體系，各區(qū)消防救援支隊(duì)派員到屬地公安分局指揮部門值守，參與聯(lián)勤指揮。鼓勵(lì)公眾通過撥打 110、122 報(bào)警電話或 12345 市民服務(wù)熱線等渠道 舉報(bào)身邊占用消防車通道的違法行為線索具體任務(wù)及責(zé)任單位

（十五）物業(yè)服務(wù)單位（或管理單位）開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn) 機(jī)動(dòng)車占用消防車通道行為立即勸阻，或通過 114 平臺(tái)、預(yù)留電話等方式，向車主（駕駛?cè)耍╇娫捀嬷?、發(fā)送短信，提示及時(shí)駛離車輛；仍不駛離的，撥打 110、122 電話進(jìn)行報(bào)告，由消防公安、公安交管等部門聯(lián)勤處置，對嚴(yán)重堵塞消防車通道、影響 消防安全的，立即組織清拖，車輛清拖等產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承 擔(dān)；對未及時(shí)勸阻、報(bào)告的物業(yè)服務(wù)單位（或管理單位）依法處 罰。公安、消防、公安交管建立合成指揮體系，各區(qū)消防救援支 隊(duì)派員到屬地公安分局指揮部門值守，參與聯(lián)勤指揮。鼓勵(lì)公眾 通過撥打 110、122 報(bào)警電話或 12345 市民服務(wù)熱線等渠道 舉報(bào)身邊占用消防車通道的違法行為線索

責(zé)任單位：市區(qū)消防、公安、公安交管部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

六、嚴(yán)格查處違法外包外租行為

嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。必須對發(fā)包、承租單位的安全生產(chǎn)情況定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改 未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的，判定為重大隱患，逾期不整改的，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓； 拒不執(zhí)行的，依法追究刑事責(zé)任具體任務(wù)及責(zé)任單位

（十六）嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn) 條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。必須對發(fā)包、承租單位的安全 生產(chǎn)情況定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改。未對承 包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的，判定為重大隱患，逾期不整改的，依法停產(chǎn)停 業(yè)整頓；拒不執(zhí)行的，依法追究刑事責(zé)任

責(zé)任單位：各行業(yè)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防培訓(xùn)工作

措施內(nèi)容：開展各區(qū)、各部門一把手帶頭講安全，企業(yè)第一 責(zé)任人專題講安全活動(dòng)。依托“企安安”信息系統(tǒng)建立全市安全 生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供安全生產(chǎn)和消防知 識培訓(xùn)和考核等服務(wù)，為單位、從業(yè)人員提供隨時(shí)隨地進(jìn)行線上 安全知識技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的條件。在平臺(tái)共享各行業(yè)領(lǐng)域 企事業(yè)單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)、相關(guān)資質(zhì)、安 全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法記錄等公開信息，便于查詢、監(jiān)督具體任務(wù)及責(zé)任單位

（十七）開展各區(qū)、各部門一把手帶頭講安全，企業(yè)第一責(zé)任人專題講安全活動(dòng)

責(zé)任單位：各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各行業(yè)部門

（十八）依托“企安安”信息系統(tǒng)建立全市安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化局，其他相關(guān)部門

（十九）利用安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供安全生產(chǎn)和消防知識培訓(xùn)和考核等服務(wù)，為單位、從業(yè)人員提供隨時(shí)隨地進(jìn)行線上安全知識技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的條件。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 市交通委、市城市管理委、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、 市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國動(dòng)辦、市公安局公安交通管理局，其他相關(guān)部門

（二十）在平臺(tái)共享各行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位、從業(yè)人員安全 生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)、相關(guān)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法記錄 等信息，便于查詢、監(jiān)督。

責(zé)任單位：各行業(yè)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

八、強(qiáng)化事故調(diào)查處理和責(zé)任追究

措施內(nèi)容：對每起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故，都要依法開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，查明事故原因，依法追 究事故責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)政府部門和屬地 政府及公職人員責(zé)任。堅(jiān)持快查快辦、有責(zé)必查、有責(zé)必追，一 般事故 2 周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，較大事故 3 周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長事故調(diào)查時(shí)間。市安委會(huì)辦公室、市防火委辦公 室對每起責(zé)任事故調(diào)查實(shí)施掛賬管理，對影響較大的一般事故實(shí) 施掛牌督辦、提級辦理具體任務(wù)及責(zé)任單位

（二十一）對每起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故，都要依法 開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，查明事故原因，依法追 究事故責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任，查清有關(guān)黨委（黨組）、政府和各級職能部門、相關(guān)單位的管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的黨 員干部以及監(jiān)察對象建議名單及人員責(zé)任事實(shí)，將相關(guān)材料移送 追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組依規(guī)依紀(jì)依法開展追 責(zé)問責(zé)工作。堅(jiān)持快查快辦、有責(zé)必查、有責(zé)必追，一般事故 2

周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，較大事故 3 周內(nèi)出調(diào)查結(jié)果，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長事故調(diào)查時(shí)間

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市紀(jì)委監(jiān)委，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)紀(jì)委監(jiān)委

（二十二）市安委會(huì)辦公室、市防火委辦公室對每起責(zé)任事 故調(diào)查實(shí)施掛賬管理，對影響較大的一般事故實(shí)施掛牌督辦、提 級辦理。在開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作中，有關(guān) 部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送責(zé)任單位 市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)，其他相關(guān)部門

九、加大安全生產(chǎn)和消防工作警示教育力度

措施內(nèi)容：對每起典型生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故進(jìn)行曝光，通報(bào)事故原因、事故責(zé)任認(rèn)定、暴露的問題以及追責(zé)問責(zé)情況，增強(qiáng)社會(huì)震懾力度。在廣播電視、報(bào)刊、新媒體等渠道開辟常態(tài)化警示教育專欄，定期對重大事故隱患限期不整改、典型責(zé)任事故、重點(diǎn)執(zhí)法檢查情況等進(jìn)行報(bào)道，做到“周周有曝光，月月有警示”。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、安全操作規(guī)程等提醒標(biāo)識設(shè)置，在電視臺(tái)播放滾動(dòng)字幕、社區(qū)電子屏、地鐵廣告屏、 電梯轎廂開展常態(tài)化針對性的安全提示，提高安全防范意識具體任務(wù)及責(zé)任單位

（二十三）對每起典型生產(chǎn)安全和火災(zāi)責(zé)任事故進(jìn)行曝光， 通報(bào)事故原因、事故責(zé)任認(rèn)定、暴露的問題以及追責(zé)問責(zé)情況， 增強(qiáng)社會(huì)震懾力度。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)，其他相關(guān)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十四）在廣播電視、報(bào)刊、新媒體等渠道開辟常態(tài)化警示教育專欄，定期對重大事故隱患限期不整改、典型責(zé)任事故、重點(diǎn)執(zhí)法檢查情況等進(jìn)行報(bào)道，做到“周周有曝光，月月有警示”。

責(zé)任單位：市委宣傳部、各行業(yè)部門，各區(qū)委宣傳部、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、安全操作規(guī)程等提醒標(biāo)識設(shè)置，在電視臺(tái)播放滾動(dòng)字幕、社區(qū)電子屏、地鐵廣告屏、 電梯轎廂開展常態(tài)化針對性的安全提示，提高安全防范意識。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城市管理委、 市水務(wù)局、市園林綠化局、市廣電局、市消防救援總隊(duì)、市市場監(jiān)管局、其他相關(guān)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

十、重獎(jiǎng)激勵(lì)生產(chǎn)安全和消防隱患舉報(bào)

措施內(nèi)容：鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過 12345 市民服務(wù)熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的 安全生產(chǎn)、消防違法行為和重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)核查屬實(shí) 的，按規(guī)定對實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)核查處理舉報(bào)線索，遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益具體任務(wù)及責(zé)任單位

（二十六）鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過 12345 市民服務(wù)熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的 安全生產(chǎn)、消防違法行為和重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)核查屬實(shí) 的，按規(guī)定對實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)核查處理舉 報(bào)線索，遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、其他相關(guān)部門，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道