第二十五條省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同同級相關(guān)部門,制定并公布耕地質(zhì)量建設(shè)、監(jiān)測評價、耕地地力等級提升、測土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術(shù)標準和規(guī)程,指導(dǎo)并規(guī)范耕地使用和質(zhì)量保護。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展耕地質(zhì)量保護技術(shù)示范與推廣。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持耕地使用者使用測土配方肥,增施有機肥、生物肥以及有機無機復(fù)混肥,降低化肥使用量。
市、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫,制定測土配方施肥方案并組織實施。
第二十七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,應(yīng)當按照各自職責,加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理。對高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當對耕地使用者安全、合理使用農(nóng)藥進行監(jiān)督;縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)耕地使用者按照國家公布的禁止使用和限制使用農(nóng)藥的目錄,合理使用農(nóng)藥。
耕地使用者應(yīng)當嚴格遵守國家禁止使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定,并逐年降低農(nóng)藥使用量。
第二十八條縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)、合理混配使用除草劑,降低除草劑的使用量。
禁止銷售和使用長殘留、高風險除草劑,推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的新型除草劑。
第二十九條農(nóng)藥廢棄包裝物實行回收制度,回收可以采取押金等方式進行。具體實施辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當建立農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬,對已售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進行詳細記錄,臺賬記錄應(yīng)當完整、準確,臺賬資料應(yīng)當至少保存三年。
回收所售農(nóng)藥的廢棄包裝,應(yīng)當暫存于專用場所,不得與其他廢棄物混合存放。暫存場所應(yīng)當采取防雨淋、防滲漏等措施。回收的農(nóng)藥廢棄包裝物應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時處置,貯存時間最長不得超過六個月。
農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位以及農(nóng)藥廢棄包裝物運輸、處置單位應(yīng)當妥善保管農(nóng)藥廢棄包裝物,不得隨意丟棄和堆放。
第三十條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬進行檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進行日常監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進行回收、存放的,有權(quán)進行制止并及時向當?shù)乜h級環(huán)境保護或者農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,相關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法進行處理。
第三十一條鼓勵推廣使用非降解地膜回收再生利用技術(shù)和可降解地膜。耕地使用者應(yīng)當及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的廢舊非降解地膜,并送交農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)處理,不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。
禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。
第三十二條耕地灌溉用水應(yīng)當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準和用水效率的要求。有條件的地區(qū),逐步利用地表水替代地下水進行農(nóng)田灌溉。
縣級以上環(huán)境保護、水行政主管部門應(yīng)當加強水質(zhì)和用水效率監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)灌溉用水不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準和用水效率要求的,應(yīng)當及時報告本級人民政府,并分別采取相應(yīng)處理措施。
第三十三條農(nóng)田防護林建設(shè)應(yīng)當符合國家和本省標準。農(nóng)田防護林工程設(shè)計標準由省林業(yè)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依法加強農(nóng)田防護林、水土保持林的建設(shè);對已不能起到保護作用的林木應(yīng)當及時更新,并對林木保護利用情況進行監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護林和水土保持林,以及在農(nóng)田防護林地、水土保持林地取土。
第三十四條耕地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)建墳?zāi)?、建窯;
(二)擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土;
(三)向耕地范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣,以及未經(jīng)無害化處理的污水、污泥等有害廢物;
(四)向耕地范圍內(nèi)傾倒垃圾;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十五條禁止在耕地上種植未獲得國家轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。
經(jīng)依法批準從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、生產(chǎn)的單位和個人,應(yīng)當制定安全管理和防范措施,防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其廢棄物向非試驗、生產(chǎn)區(qū)耕地擴散;發(fā)現(xiàn)擴散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的,應(yīng)當立即采取有效措施加以控制和消除,并向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
第三十六條向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的,出讓方應(yīng)當按照相關(guān)標準進行無害化處理,并提供有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告。
第三十七條耕地所有者和承包經(jīng)營者應(yīng)當在土地承包合同中,明確耕地數(shù)量、質(zhì)量以及保護責任等內(nèi)容。耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后,流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當載明耕地質(zhì)量狀況,明確轉(zhuǎn)入方承擔耕地質(zhì)量保護、建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當針對可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)現(xiàn)耕地被破壞的,任何單位和個人可以向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門報告,縣級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當依法及時查處。
因事故或者其他突發(fā)事件,造成耕地環(huán)境污染的,當事人應(yīng)當立即采取補救措施,并向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者環(huán)境保護行政主管部門報告。相關(guān)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定處理。
第四章 整治與利用
第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施對耕地進行整理。耕地整理應(yīng)當結(jié)合田、土、水、路、電、林、技、管等要素,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等要求協(xié)調(diào)一致。
第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當完善土地復(fù)墾制度,建立土地復(fù)墾激勵約束機制,落實生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責任。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)的中、低產(chǎn)田改造計劃,按照先易后難的原則,分期分批進行改造。改造后的中、低產(chǎn)農(nóng)田,應(yīng)當至少提高一個地力等級。
第四十二條耕地使用者應(yīng)當在適宜區(qū)域,至少每三年對耕地進行一次深松耕暄。
縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當對深松耕暄情況定期進行監(jiān)測,對深松耕暄結(jié)果進行檢查和驗收。
第四十三條縣級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和鼓勵耕地使用者調(diào)整種植結(jié)構(gòu),建立科學(xué)的輪作制度,鼓勵有條件的地區(qū)實行休耕。
第四十四條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃,開展水土流失綜合治理。
集體所有土地發(fā)包給農(nóng)戶的,承包合同中應(yīng)當載明水土流失治理責任;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當監(jiān)督合同中相應(yīng)責任的履行。
第四十五條禁止在十五度以上的坡地開墾耕地??h級人民政府應(yīng)當對十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計劃,逐步還林、還草。
第四十六條縣級以上林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當采用地面調(diào)查和遙感探測等方法,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地的沙化情況定期進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府和上一級相關(guān)行政主管部門報告。
縣級以上人民政府應(yīng)當組織林業(yè)等相關(guān)行政主管部門,對生態(tài)脆弱地區(qū)的耕地采取植被保護、建設(shè)防風固沙林網(wǎng)等保護性措施;對已經(jīng)沙化的耕地,應(yīng)當依法進行治理。
第四十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的,縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當要求并監(jiān)督建設(shè)單位對所占用耕地的耕作層土壤進行剝離;剝離的土壤應(yīng)當主要用于土地復(fù)墾,苗床用土,改良中、低產(chǎn)田和被污染耕地的治理??h級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當對剝離土壤的利用進行監(jiān)督管理。
耕作層土壤剝離技術(shù)規(guī)程和標準,由省國土資源行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。
耕作層土壤剝離管理與利用的具體辦法,由省國土資源行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第四十八條經(jīng)批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目施工時,施工單位應(yīng)當減少地表擾動范圍,避免損壞周邊耕地的耕作層。無法避免的,由建設(shè)單位及時進行整理、修復(fù)或者依法補償。
第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過腹還田等方式進行秸稈還田,提高地力。
任何單位和個人不得在省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時限外,露天焚燒秸稈。