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點擊數(shù):   更新日期:2016年01月31日

池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2016年第22號
發(fā)布單位:安徽省池州市人民政府
發(fā)布日期:2016-01-31
實施日期:2016-03-01

??????? 第十八條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的,市政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門:
??????? (一)上報送審稿不符合本規(guī)定第三條、第十六條規(guī)定的;
??????? (二)主要內(nèi)容不符合上位法規(guī)定的;
??????? (三)制定規(guī)章的條件尚不成熟的;
??????? (四)不符合本市實際的或者不具有可執(zhí)行性的;
??????? (五)與有關(guān)部門存有較大不同意見且尚未進(jìn)行協(xié)商的。
??????? 第十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問題,深入基層進(jìn)行實地調(diào)查研究,聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
??????? 規(guī)章送審稿涉及重大問題的,市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
??????? 第二十條規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大不同意見,起草單位在起草過程中未向社會公布,也未舉行聽證會的,市政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn),可以向社會公布,也可以舉行聽證會。
??????? 舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十三條規(guī)定的程序組織。
??????? 第二十一條有關(guān)部門對規(guī)章送審稿有較大不同意見的,市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)報請市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào);仍不能達(dá)成一致意見的,市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、協(xié)調(diào)過程、有關(guān)方面的意見和本機(jī)構(gòu)的意見報市政府決定。
??????? 第二十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見,對規(guī)章送審稿進(jìn)行修改,形成規(guī)章草案和規(guī)章草案的審查報告。
??????? 規(guī)章草案的審查報告由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署。
??????? 審查報告主要包括制定該規(guī)章的必要性、擬確立的主要制度、部門不同意見的協(xié)調(diào)情況以及有關(guān)問題的特別說明等,并提出提請市政府常務(wù)會議或者全體會議審議的建議。
??????? 第五章決定和公布
??????? 第二十三條 市政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過。
??????? 審議規(guī)章送審稿時,由起草部門負(fù)責(zé)人對規(guī)章送審稿作說明,市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對規(guī)章送審稿的審查意見作說明,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要對有關(guān)問題作補(bǔ)充說明。
??????? 第二十四條 規(guī)章送審稿經(jīng)審議通過后,市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見對規(guī)章送審稿進(jìn)行修改,形成規(guī)章草案修改稿,報請市長簽署命令予以公布。
??????? 第二十五條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名和公布日期。
??????? 實施部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)章施行前做好宣傳和實施的準(zhǔn)備工作。
??????? 第二十六條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。
??????? 第二十七條 規(guī)章公布后,《池州市人民政府公報》、池州市政府門戶網(wǎng)站和《池州日報》應(yīng)當(dāng)及時刊載?!冻刂菔腥嗣裾珗蟆房d的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,池州市政府門戶網(wǎng)站刊載的規(guī)章電子文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。
??????? 第六章 解釋、備案與修改、廢止
??????? 第二十八條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。規(guī)章有下列情形之一的,由市政府解釋:
??????? (一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
??????? (二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
??????? 規(guī)章的解釋由市政府法制機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定中規(guī)章送審稿的審查程序提出意見,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
??????? 規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
??????? 第二十九條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),由市政府法制機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
??????? 第三十條 市政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對規(guī)章進(jìn)行清理。規(guī)章有下列情形之一的,實施部門應(yīng)當(dāng)及時向市政府法制機(jī)構(gòu)提出修改或者廢止的建議:
??????? (一)所依據(jù)的上位法作出重大修改的;
??????? (二)制定規(guī)章所依據(jù)的實際情況發(fā)生重大變化的;
??????? (三)實施部門發(fā)生變化的;
??????? (四)經(jīng)評估需要修改或者廢止的;
??????? (五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。
??????? 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向市政府法制機(jī)構(gòu)提出修改或者廢止的建議。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過論證,認(rèn)為需要修改、廢止的,報市政府決定。
??????? 第三十一條 修改、廢止規(guī)章的程序,參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 規(guī)章修改后應(yīng)當(dāng)及時公布新的規(guī)章文本。
??????? 第七章 附 則
??????? 第三十二條 市政府提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案制定的程序,按照本規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三十三條 編輯出版正式版本的規(guī)章匯編,由市政府法制機(jī)構(gòu)依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》辦理。
??????? 第三十四條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。
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