第一章 總 則

　　

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)增加財政投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。

　　鼓勵社會資本按照水資源規(guī)劃參與開發(fā)、利用水資源。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水資源管理和監(jiān)督工作。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。

　　第五條 任何單位和個人都有節(jié)約用水、保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展水資源節(jié)約、保護(hù)知識的宣傳，營造節(jié)約、保護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源的意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水資源節(jié)約、保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳。

　　

　　第二章 水資源規(guī)劃與利用

　　

　　第六條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　其他有關(guān)規(guī)劃的編制和修改應(yīng)當(dāng)與已批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃相互銜接。新建項(xiàng)目不得影響已批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃中的水工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，確需調(diào)整水資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

　　第七條 新建、擴(kuò)建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，其（預(yù)）可行性研究報告（項(xiàng)目申請報告、備案材料）在報請審批（核準(zhǔn)、備案）時，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門按照管理權(quán)限審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

　　新建、擴(kuò)建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，所在江河、湖泊的流域和區(qū)域有關(guān)綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報告，并申請辦理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

　　第八條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合水資源規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系。

　　開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持、治澇、航運(yùn)、發(fā)電等方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪抗旱的總體安排。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則，積極組織綜合開發(fā)、利用水資源。

　　對礦泉水、地?zé)崴拈_采、使用，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理。

　　第十條 建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式公開進(jìn)行。



　　第三章 水資源監(jiān)測與保護(hù)

　　

　　第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁破壞和污染水資源。

　　第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護(hù)，開展污染治理，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，建立生態(tài)修復(fù)維護(hù)管理長效機(jī)制。

　　開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求，維護(hù)江河、湖泊健康生態(tài)。

　　第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）水利、環(huán)境保護(hù)、國土資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，建立水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，共享監(jiān)測信息。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布水資源監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置情況，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。公布的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的對照情況。

　　第十四條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水口設(shè)立醒目標(biāo)志，安裝檢定合格的取水計量設(shè)施，并保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布獲得批準(zhǔn)的取水口布局情況，加強(qiáng)取水計量監(jiān)督管理，根據(jù)國家規(guī)定開展取水計量設(shè)施在線監(jiān)測，有關(guān)取水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力以及流域機(jī)構(gòu)提出的限制排污總量意見，核定水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域限制排污總量意見。

　　市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制要求，結(jié)合同級水行政主管部門提出的水域限制排污總量意見，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)暫停審批本行政區(qū)域內(nèi)的新增取水和入河排污口，并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護(hù)主管部門。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門采取治理措施。

　　在水功能區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)或者旅游、養(yǎng)殖、水上運(yùn)動等開發(fā)利用活動的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門對飲用水水源的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的飲用水水源保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等主管部門提出飲用水水源地名錄，報本級人民政府核準(zhǔn)后向社會公布名錄和管理單位。

　　集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)區(qū)。

　　分散式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照下列規(guī)定提出劃定保護(hù)范圍的方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報市環(huán)境保護(hù)主管部門備案：

　?。ㄒ唬┖煨退吹厝∷诎霃讲恍∮趦砂倜追秶膮^(qū)域，但不超過集雨范圍；

　?。ǘ┖恿餍退吹厝∷谏嫌尾恍∮谝磺?，下游不小于一百米，兩岸縱深不小于五十米，但不超過集雨范圍；

　?。ㄈ┧?、水井水源周圍，地下水水源取水口周圍不小于三十米范圍。

　　第十八條 分散式飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆◣?、化糞池；

　?。ǘ┰O(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站，堆放醫(yī)療垃圾，設(shè)立有毒有害化學(xué)品倉庫、堆棧；

　?。ㄈ┦┯酶邭埩?、高毒農(nóng)藥；

　?。ㄋ模氖乱?guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

　?。ㄎ澹┡欧殴I(yè)污水；

　?。┢渌廴撅嬘盟w的行為。

　　第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，開展飲用水水源地安全保障建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源應(yīng)急管理，制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用飲用水水源。

　　飲用水水源地管理單位、取水單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立、健全巡查制度，組織對飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當(dāng)勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報告，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置。

　　第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。

　　工業(yè)污水、城鎮(zhèn)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　第二十一條 開采地下水的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃開采，并加強(qiáng)地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　在地下水超采地區(qū)，禁止開采地下水。

　　第二十二條 開采（勘查）煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，建設(shè)單位在依法進(jìn)行環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)對水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的工程、非工程防治措施或者搬遷措施。

　　因開采（勘查）煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，導(dǎo)致水工程原有功能喪失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)原有功能或者修建與原工程效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?，無法恢復(fù)原有功能或者修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程重置價格進(jìn)行補(bǔ)償。