第一章 總 則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,適用本條例。
本條例所稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,促進水資源可持續(xù)利用。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當增加財政投入,加強水利基礎設施建設,建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。
鼓勵社會資本按照水資源規(guī)劃參與開發(fā)、利用水資源。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強水資源的節(jié)約和保護工作。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水資源管理和監(jiān)督工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據(jù)各自職責,負責有關的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。
第五條 任何單位和個人都有節(jié)約用水、保護水資源的義務。
各級人民政府應當加強水資源節(jié)約、保護的宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展水資源節(jié)約、保護知識的宣傳,營造節(jié)約、保護水資源的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將水資源節(jié)約、保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生節(jié)約、保護水資源的意識。
新聞媒體應當開展水資源節(jié)約、保護法律法規(guī)和有關知識的宣傳。
第二章 水資源規(guī)劃與利用
第六條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
其他有關規(guī)劃的編制和修改應當與已批準的水資源規(guī)劃相互銜接。新建項目不得影響已批準的水資源規(guī)劃中的水工程建設項目的實施,確需調(diào)整水資源規(guī)劃的,應當經(jīng)原批準部門批準。
第七條 新建、擴建以及改建調(diào)整原有功能的水工程,應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,其(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)在報請審批(核準、備案)時,應當附具流域管理機構(gòu)或者市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門按照管理權限審查簽署的水工程建設規(guī)劃同意書。
新建、擴建以及改建調(diào)整原有功能的水工程,所在江河、湖泊的流域和區(qū)域有關綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃尚未編制或者批復的,建設單位應當就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告,并申請辦理水工程建設規(guī)劃同意書。
第八條 開發(fā)、利用水資源,應當符合水資源規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,實行興利與除害相結(jié)合的原則,正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關系。
開發(fā)、利用水資源,應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持、治澇、航運、發(fā)電等方面的需要,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,并服從防洪抗旱的總體安排。水資源緊缺地區(qū)應當限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目。
第九條 各級人民政府應當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況,按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則,積極組織綜合開發(fā)、利用水資源。
對礦泉水、地熱水的開采、使用,應當依法嚴格管理。
第十條 建設水力發(fā)電站,應當保護生態(tài)環(huán)境和文物,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
出讓水能資源的開發(fā)使用權,應當通過招標等方式公開進行。
第三章 水資源監(jiān)測與保護
第十一條 各級人民政府及有關部門和單位應當采取有效措施,加強水資源保護和水污染防治的監(jiān)督管理,保護自然植被和濕地,涵養(yǎng)水源,防治水污染和水土流失,防止水流堵塞和水源枯竭,改善生態(tài)環(huán)境,嚴禁破壞和污染水資源。
第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護,開展污染治理,推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復工程建設,建立生態(tài)修復維護管理長效機制。
開發(fā)、利用水資源應當維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,保障基本生態(tài)用水需求,維護江河、湖泊健康生態(tài)。
第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)水利、環(huán)境保護、國土資源等主管部門應當依照職責分工,建立水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系,健全監(jiān)測制度,統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測站點建設,共享監(jiān)測信息。
市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應當向社會公布水資源監(jiān)測站點設置情況,并定期公布監(jiān)測結(jié)果。公布的監(jiān)測結(jié)果應當包含與標準數(shù)值的對照情況。
第十四條 取水單位或者個人應當在取水口設立醒目標志,安裝檢定合格的取水計量設施,并保證相關設施、設備的正常運行,不得擅自拆除、停用。
市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應當公布獲得批準的取水口布局情況,加強取水計量監(jiān)督管理,根據(jù)國家規(guī)定開展取水計量設施在線監(jiān)測,有關取水單位和個人應當予以協(xié)助配合。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力以及流域機構(gòu)提出的限制排污總量意見,核定水域的納污能力,向環(huán)境保護主管部門提出該水域限制排污總量意見。
市、區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)上級政府下達的重點水污染物排放總量控制要求,結(jié)合同級水行政主管部門提出的水域限制排污總量意見,擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標分解方案,經(jīng)同級人民政府批準后,將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的,或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能要求的,應當暫停審批本行政區(qū)域內(nèi)的新增取水和入河排污口,并及時報告有關人民政府和通報本級環(huán)境保護主管部門。有關人民政府應當及時組織有關部門采取治理措施。
在水功能區(qū)內(nèi)從事工程建設或者旅游、養(yǎng)殖、水上運動等開發(fā)利用活動的,不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能,不得降低水功能區(qū)的水質(zhì)標準。
第十六條 市、區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門對飲用水水源的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水利、農(nóng)業(yè)等相關部門依據(jù)各自職責,負責有關的飲用水水源保護工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源的水污染防治實施監(jiān)督管理。
第十七條 市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等主管部門提出飲用水水源地名錄,報本級人民政府核準后向社會公布名錄和管理單位。
集中式飲用水水源地應當依法劃定保護區(qū)。
分散式飲用水水源地應當劃定保護范圍。區(qū)縣(自治縣)環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門按照下列規(guī)定提出劃定保護范圍的方案,報同級人民政府批準,并報市環(huán)境保護主管部門備案:
?。ㄒ唬┖煨退吹厝∷诎霃讲恍∮趦砂倜追秶膮^(qū)域,但不超過集雨范圍;
?。ǘ┖恿餍退吹厝∷谏嫌尾恍∮谝磺?,下游不小于一百米,兩岸縱深不小于五十米,但不超過集雨范圍;
?。ㄈ┧?、水井水源周圍,地下水水源取水口周圍不小于三十米范圍。
第十八條 分散式飲用水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
?。ㄒ唬┬陆◣⒒S池;
(二)設立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站,堆放醫(yī)療垃圾,設立有毒有害化學品倉庫、堆棧;
?。ㄈ┦┯酶邭埩?、高毒農(nóng)藥;
?。ㄋ模氖乱?guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖;
(五)排放工業(yè)污水;
?。┢渌廴撅嬘盟w的行為。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立飲用水水源地安全評估制度,開展飲用水水源地安全保障建設,加強飲用水水源應急管理,制定飲用水水源地突發(fā)事件應急預案,建立備用飲用水水源。
飲用水水源地管理單位、取水單位應當按照各自職責建立、健全巡查制度,組織對飲用水水源地及相關設施進行巡查,并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應當勸阻和制止,勸阻和制止無效的,應當及時向有關執(zhí)法機關報告,由有關執(zhí)法機關依法處置。
第二十條 各級人民政府及有關部門和單位應當加強污水處理設施建設和營運。
工業(yè)污水、城鎮(zhèn)居民生活污水應當按照規(guī)定進行處理,做到達標排放。
第二十一條 開采地下水的單位或者個人,應當按照水資源規(guī)劃開采,并加強地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測,建立技術檔案,接受水行政主管部門和有關部門的監(jiān)督管理。
在地下水超采地區(qū),禁止開采地下水。
第二十二條 開采(勘查)煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源,修建隧道(洞)等地下工程,建設單位在依法進行環(huán)境影響評價時,應當對水環(huán)境進行科學評價,并根據(jù)評價結(jié)果采取相應的工程、非工程防治措施或者搬遷措施。
因開采(勘查)煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源,修建隧道(洞)等地下工程,導致水工程原有功能喪失的,建設單位應當采取措施恢復原有功能或者修建與原工程效益相當?shù)奶娲こ?,無法恢復原有功能或者修建替代工程的,建設單位應當按照工程重置價格進行補償。