第二十條 工程建設(shè)項目資金監(jiān)管按下列規(guī)定辦理∶

　?。ㄒ唬┧袊彝顿Y建設(shè)項目，投資計劃下達(dá)后，項目主管部門要及時確定項目實施單位，并簽訂項目實施責(zé)任書或項目實施合同。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金到位后，財政部門要及時通知項目主管部門，由項目主管部門告知項目實施單位，按程序申請預(yù)付項目啟動資金。

　　（三）建設(shè)工程總承包單位對所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務(wù)用工、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應(yīng)的管理費用。

　　（四）所有國家投資建設(shè)項目資金管理實行報帳制，項目實施單位報帳前，必須申請項目主管部門現(xiàn)場查勘項目進(jìn)展情況，按照項目進(jìn)度填報財政專項資金報帳申請單。項目主管部門審查同意后簽注意見，由財政部門審核，及時撥付報帳資金。

　?。ㄎ澹┴斦ｍ椯Y金項目實行質(zhì)量保證金制度，工程保證金按工程價款結(jié)算總額的5%左右預(yù)留。財政部門直接報帳的項目由財政部門負(fù)責(zé)預(yù)留，項目主管部門報帳的由項目主管部門負(fù)責(zé)預(yù)留；項目主管部門將質(zhì)量保證金預(yù)留情況及時報告財政部門，財政部門對項目主管部門的質(zhì)量保證金預(yù)留情況定期不定期地進(jìn)行檢查。

　?。议_發(fā)銀行貸款項目資金管理根據(jù)開發(fā)銀行及市政府的有關(guān)規(guī)定，由市財政局向項目實施單位派出財務(wù)總監(jiān)，履行財政監(jiān)管職能，財務(wù)總監(jiān)職責(zé)由財政部門具體制定。

　?。ㄆ撸╉椖靠⒐ず螅椖恐鞴懿块T要按照項目管理權(quán)限及時組織財政、審計、行業(yè)主管部門進(jìn)行項目初驗和竣工驗收，并出具項目竣工驗收鑒定書，審計部門出具資金使用審計意見書，財政部門依據(jù)竣工驗收鑒定書及審計意見書，按項目財務(wù)決算撥付項目質(zhì)量保證金以外的剩余資金。

　?。ò耍┘訌姽こ探ㄔO(shè)項目資金使用審計監(jiān)管工作。項目建設(shè)主管部門或建設(shè)單位，在項目開工前應(yīng)將項目建設(shè)的基本情況報審計部門備案，項目建設(shè)過程中如有設(shè)計變更應(yīng)及時報批并和審計部門溝通，建設(shè)項目完工后應(yīng)盡快組織工程結(jié)算，并申請竣工決算審計，審計部門根據(jù)法律法規(guī)要求，對項目建設(shè)資金的運行進(jìn)行全面審計，并出具審計報告，參與工程竣工驗收。

　　第二十一條 項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要建立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強化工程質(zhì)量管理。

　　嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工；監(jiān)理單位要落實項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件實施監(jiān)理，按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第二十二條 加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，建立工程項目數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫形成統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)市場與施工現(xiàn)場監(jiān)管信息的及時聯(lián)通，實施全過程、全方位閉合管理，提高監(jiān)管的有效性；嚴(yán)肅查處中標(biāo)企業(yè)不履行合同及投標(biāo)承諾，隨意變更施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及主要管理人員等違法違規(guī)行為。

　　加強對重點工程和企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步督促各企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系，做好各項安全生產(chǎn)工作。

　　對施工企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，設(shè)置安全監(jiān)督巡查員，負(fù)責(zé)對建設(shè)工程參建各方安全行為和實物狀態(tài)進(jìn)行檢查，做到安全監(jiān)管，工程到人，責(zé)任到人。

第二十三條 實行月報表制度，各項目主管部門每月向工程建設(shè)項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次項目進(jìn)展情況，對當(dāng)年竣工的項目，要逐項逐月排定工期，鎖定目標(biāo)，抓緊實施。

　　第二十四條 實行工程建設(shè)項目后評價制度，具體后評價工作由市、縣區(qū)發(fā)展和改革部門、市、縣區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實施。

　　第二十五條 項目施工前，建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂廉政責(zé)任書。單位的法定代表人是第一責(zé)任人。廉政保證書向社會公開，工程建設(shè)項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對廉政責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 責(zé)任追究

　　第二十六條 各級政府及其有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對工程建設(shè)項目資金的管理和使用、工程質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。

第二十七條 對因監(jiān)管不力，工作不實，導(dǎo)致截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、套騙、貪污、瞞報、冒領(lǐng)建設(shè)項目資金等行為的，或在審計檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，且未按審計檢查決定糾正整改的縣區(qū)和部門，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人，視其情節(jié)，由相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究責(zé)任。

第二十八條 對工程建設(shè)中出現(xiàn)的擅自改變規(guī)劃審批、設(shè)計及概算審批、違法違規(guī)招投標(biāo)、質(zhì)量安全事故等行為的，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員由相關(guān)部門依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究責(zé)任。

第二十九條 對建設(shè)工程未按可研、初設(shè)批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、未按設(shè)計施工、工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)及未能取得既定的經(jīng)濟社會效益等一系列問題，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。