第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡稱《海域法》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。
第三條 在我省海域持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用?；顒樱m用本辦法。
第四條 省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
海洋行政主管部門所屬的中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的用?；顒訉嵤┍O(jiān)督檢查。
第五條 省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對海岸線進(jìn)行修測，經(jīng)省人民政府審定后予以公布。
第六條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織初始海籍調(diào)查和變更海籍調(diào)查，核查權(quán)屬，編制相關(guān)簿冊和圖件。
第七條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，依法編制本級海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，按照下列規(guī)定報批：
(一)省海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)；
(二)市海洋功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)；
(三)縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府復(fù)核后，報省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣海洋功能區(qū)劃，由省人民政府報國務(wù)院海洋行政主管部門備案，并向社會公布。
第八條 海域使用申請實行屬地受理，逐級審查，依法批準(zhǔn)的原則。
跨地區(qū)的項目用海，由項目所在地海洋行政主管部門的共同上一級海洋行政主管部門受理。
第九條 申請使用海域的單位和個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向用海項目所在地縣海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：
(一)海域使用申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、坐標(biāo)、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；
(二)資信證明材料。包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；
(三)海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十條 下列項目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告書：
(一)未利用海洋功能區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能的項目用海；
(二)用海范圍涉及軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、生物敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等特殊海域的項目用海；
(三)填海、圍海項目用海；
(四)不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項目用海。
其他項目用海，可以提交海域使用論證報告表。
第十一條 縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。不同意受理的，書面通知申請人，并說明理由；逾期不予答復(fù)的，視為受理。
有下列情形之一的，不予受理：
(一)不符合海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的；
(二)已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)的；
(三)使用海域的界址、面積不準(zhǔn)確的；
(四)海域使用糾紛尚未處理完畢的；
(五)提供虛假材料的。
第十二條 海洋行政主管部門對申請材料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)縣海洋行政主管部門對屬于縣人民政府批準(zhǔn)的項目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報縣人民政府批準(zhǔn)；屬于市以上人民政府批準(zhǔn)的項目用海，自收到申請材料之日起10日內(nèi)提出意見，報市海洋行政主管部門。
(二)市海洋行政主管部門對屬于市人民政府批準(zhǔn)的項目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報市人民政府批準(zhǔn)；屬于省人民政府批準(zhǔn)的項目用海，自收到上報材料之日起10日內(nèi)提出意見，報省海洋行政主管部門。
(三)省海洋行政主管部門對屬于省人民政府批準(zhǔn)的項目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門對申請材料或者上報材料，應(yīng)當(dāng)按照下列程序提出意見：
(一)審驗海域使用論證報告表或者組織評審海域使用論證報告書；
(二)向社會公示申請人的名稱、地址，申請使用海域的位置、面積、坐標(biāo)、用途和期限，對公示內(nèi)容提出異議的期限、方式及受理部門；
(三)征求與海域使用項目有關(guān)的同級有關(guān)部門意見，涉及國家安全、國防建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)項目的，征求軍隊主管部門意見；
(四)對有關(guān)材料的真實性進(jìn)行核實，提出建議本級人民政府批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的意見。
海洋行政主管部門履行前款規(guī)定的期限，不得超過20日。但評審時間不包括在內(nèi)。
第十四條 下列項目用海，由縣人民政府批準(zhǔn)，報市人民政府備案：
(一)圍海30公頃以下的項目用海；
(二)不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項目用海。
第十五條 下列項目用海，由市人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案：
(一)圍海30公頃以上60公頃以下的項目用海；
(二)不改變海域自然屬性、300公頃以上500公頃以下的項目用海。
第十六條 下列項目用海，由省人民政府批準(zhǔn)：
(一)填海50公頃以下的項目用海；
(二)圍海60公頃以上100公頃以下的項目用海；
(三)不改變海域自然屬性、500公頃以上700公頃以下的項目用海。
第十七條 海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)的人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并在1個月內(nèi)向社會公告。
登記造冊、頒發(fā)證書和公告的具體工作，由海洋行政主管部門負(fù)責(zé)。省、市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將登記資料副本送達(dá)項目所在地縣海洋行政主管部門。
第十八條 頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。
第十九條 海域使用權(quán)除依法申請取得外，可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。有兩個以上申請人申請使用同一海域的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式取得海域使用權(quán)。
禁止拍賣軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等海域。
第二十條 海域使用權(quán)在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股。
下列項目用海，其海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價入股：
(一)公務(wù)船舶專用碼頭用海；
(二) 非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；
(三)非經(jīng)營性的教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等公益事業(yè)用海。
第二十一條 出租、抵押、作價入股海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)所屬的海洋行政主管部門備案。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者實現(xiàn)抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記。
第二十二條 因公共利益或者國家安全等原因，需要提前收回海域使用權(quán)的，原批準(zhǔn)用海的人民政府對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以協(xié)商或者委托具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)海域使用權(quán)人使用海域的年限和開發(fā)利用等情況評估確定。
第二十三條 填海項目竣工后形成的土地屬于國家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起3個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書。換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，不得收取土地出讓金。
第二十四條 國家實行海域有償使用制度。海域使用金的征收、減免和使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對違反本辦法的行為，按照《海域法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 在我省行政區(qū)域內(nèi)使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用?；顒樱凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。
第二十七條 本辦法下列用語的含義：
(一)填海項目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；
(二)圍海項目，指嚴(yán)重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構(gòu)造物等；
(三)不改變海域自然屬性的項目，指海水增養(yǎng)殖場、浴場、海上游樂場等。
第二十八條 本辦法第十四條至第十六條規(guī)定所稱的“以下”，不含本數(shù)在內(nèi)。
第二十九條 本辦法自2005年4月1日起施行。