《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2004年12月23日省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2005年4月1日起施行。
省　長(zhǎng)　韓寓群
二○○五年二月四日
山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法
第一條　為了及時(shí)、有效地排查治理重大、特大生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重特大事故)隱患,防范重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條　本辦法所稱(chēng)重特大事故隱患,是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過(guò)程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。
第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理,適用本辦法;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),及時(shí)解決重特大事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題,防范重特大事故發(fā)生。
第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理。　　其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重特大事故隱患的排查治理實(shí)施監(jiān)督管理,并接受同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重特大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重特大事故隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)。
第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即排除;因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
第八條　難以立即排除的事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。
評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、等級(jí)、影響范圍和程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
第九條　經(jīng)評(píng)估屬于重特大事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重特大事故隱患治理方案。
治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)治理期限和目標(biāo);
(二)治理措施;
(三)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障;
(四)應(yīng)急救援預(yù)案。
第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患之日起15日內(nèi),將評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
屬于特大事故隱患的,其評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案由縣(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),分別報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。其中,治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的,其評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案,還應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)收到評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證,并向重特大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書(shū),對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督。
有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書(shū)和治理方案對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。
第十二條　有關(guān)責(zé)任單位對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理時(shí),應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施,防止重特大事故發(fā)生。
重特大事故隱患治理前或者治理過(guò)程中,無(wú)法保證生產(chǎn)安全的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
第十三條　重特大事故隱患治理結(jié)束后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定事故隱患已消除的,應(yīng)當(dāng)作出重特大事故隱患治理結(jié)束的決定;未消除的,應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定;經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后,仍不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。
第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令存在事故隱患的單位立即排除;難以立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行治理,限期排除。
第十五條　下列重特大事故隱患的治理,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé):
(一)公共設(shè)施存在的重特大事故隱患;
(二)破產(chǎn)企業(yè)存在的重特大事故隱患;
(三)無(wú)法明確責(zé)任單位的重特大事故隱患。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,每年安排一定數(shù)額的資金,用于前款規(guī)定的重特大事故隱患的治理。
重特大事故隱患治理資金,任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。
第十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)重特大事故隱患,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到事故隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)和查處,并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在重特大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中,未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過(guò)的行政處分;導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,依法追究法律責(zé)任。
第十八條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)直至降級(jí)的行政處分;導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,依法追究法律責(zé)任:
(一)收到重特大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后未及時(shí)組織論證,并下達(dá)治理通知書(shū)的;
(二)對(duì)重特大事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的;
(三)發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患違法行為未及時(shí)查處的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,給予警告,責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以10000元以上30000元以下的罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰:
(一)未按照規(guī)定建立重特大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度的;
(二)未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估的;
(四)對(duì)存在的重特大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(五)未按照規(guī)定對(duì)重特大事故隱患進(jìn)行治理的。
前款規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條　工礦商貿(mào)行業(yè)事故隱患的評(píng)估辦法,由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定;其他行業(yè)事故隱患的評(píng)估辦法,由省人民政府其他有關(guān)部門(mén)制定。
第二十一條　本辦法自2005年4月1日起施行。