【題注】（一九八一年二月二十日）
【章名】全文
職工教育是開發(fā)智力、培養(yǎng)人才的重要途徑，是持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟的可靠保證，它同現(xiàn)代化建設(shè)的成敗有極其密切的關(guān)系，一定要作為一件大事及早規(guī)劃，盡力搞好．今后要在經(jīng)濟上實行進一步的調(diào)整，加強職工教育是實現(xiàn)調(diào)整措施的重要內(nèi)容之一，一定要結(jié)合調(diào)整的逐步進行，有計劃地實行全員培訓，建立比較正規(guī)的職工教育制度．
建設(shè)四個現(xiàn)代化的社會主義強國，需要一支廣大的有社會主義覺悟、有科學文化知識、有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗的職工隊伍，需要有一大批又紅又專的專門人才．我國職工隊伍的本質(zhì)是好的，粉碎“四人幫”以來，這支隊伍逐步恢復和發(fā)揚了奮發(fā)圖強、積極進取的精神．但是，由于十年浩劫造成的災難和我們多年來放松了職工教育工作，這支隊伍現(xiàn)有的水平，同現(xiàn)代化建設(shè)的要求遠遠不相適應(yīng)．在政治思想方面，有一部分職工對社會主義缺乏認識，思想不夠健康，缺乏主人翁態(tài)度，勞動紀律性差．在文化方面，百分之八十的職工沒有達到初中程度，缺乏現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)知識．在業(yè)務(wù)技術(shù)方面，工人實際操作的技術(shù)水平低；多數(shù)管理人員業(yè)務(wù)水平低，更缺乏經(jīng)營管理現(xiàn)代化企業(yè)的知識．工業(yè)部門的技術(shù)人員只占職工總數(shù)的百分之二點八，其中相當多的人未受過高等教育．人才缺乏是當前各條戰(zhàn)線普遍存在的一個突出問題．如果不改變這種狀況，就很難掌握先進的技術(shù)和裝備，就不能管好現(xiàn)代化的企業(yè)，就不能消除人力、物力、財力的巨大浪費，也就難以大幅度提高勞動生產(chǎn)率．
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史充分證明，企業(yè)職工科學文化水平的高低，在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低、勞動生產(chǎn)率的高低和生產(chǎn)發(fā)展速度的快慢．現(xiàn)代化企業(yè)的主要標志是具有較高科學技術(shù)水平，而這種科學技術(shù)水平只有通過職工系統(tǒng)的學習才能掌握．社會主義企業(yè)的黨政領(lǐng)導如果只抓生產(chǎn)指標的制定和完成，不重視提高職工的政治思想覺悟和科學文化水平，不抓職工教育，甚至把職工教育看成是耽誤生產(chǎn)的額外負擔，那就說明這些領(lǐng)導人患了近視病，還不懂得什么叫做現(xiàn)代化建設(shè)，并且說明他們?nèi)狈﹃P(guān)心工人階級根本利益的思想．相反，企業(yè)黨政領(lǐng)導人如果堅持不懈地抓住職工教育，非常關(guān)心提高職工的政治思想覺悟和科學文化水平，并且善于引導職工利用科學文化知識來促進生產(chǎn)的發(fā)展，那就說明這些領(lǐng)導人很有遠見，在踏踏實實地推進現(xiàn)代化事業(yè)，真正重視發(fā)揮工人當家作主的作用．鑒于現(xiàn)代化建設(shè)是一項極其艱巨的任務(wù)，而加強職工教育又是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要條件，因此，我們應(yīng)當下最大決心，力爭在第六個五年計劃期間，有計劃有步驟地把職工普遍訓練一次，有效地提高職工隊伍的政治思想、科學文化、業(yè)務(wù)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，并通過今后的定期輪訓使他們在各個方面繼續(xù)得到提高．要從中造就一大批精通本行的專業(yè)人才和懂得現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代科學技術(shù)的經(jīng)濟建設(shè)人才．
為了加強職工教育工作，中共中央和國務(wù)院特作如下決定：
（一）各級黨政領(lǐng)導和所有廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的黨委、行政、工會、共青團都要十分重視職工教育．各級政府要把職工教育納入國民經(jīng)濟和國民教育計劃的軌道，要使職工教育列入長遠規(guī)劃和年度計劃，并且要把它作為一項經(jīng)常性的重要工作辦好．要克服那種辦學無任務(wù)、教學無要求、經(jīng)費無標準、物質(zhì)條件無保證的現(xiàn)象．企業(yè)職工代表大會要定期討論職工教育工作，并有權(quán)按照上級機關(guān)的規(guī)定對有關(guān)事項作出相應(yīng)的決定．各主管部門要象布置生產(chǎn)和工作任務(wù)那樣，布置教育任務(wù)，并把發(fā)展職工教育的成績的大小，作為對領(lǐng)導干部和企業(yè)事業(yè)單位進行考核的一項重要內(nèi)容，作為評比先進單位的一項重要條件．有條件辦學而不辦學的，或者搞形式主義應(yīng)付上級的，就是領(lǐng)導人失職．這樣的單位，不能評為先進單位，而且要受到批評．
（二）各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，制訂職工教育的長遠規(guī)劃和具體計劃，對廣大工人、技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、領(lǐng)導干部等提出不同的訓練要求．近兩三年內(nèi)，要把職工教育的重點，放在對領(lǐng)導干部的訓練和對＂文化大革命＂以來入廠的青壯年職工進行政治思想教育和文化、技術(shù)補課方面．
職工教育的基本內(nèi)容是：在政治思想方面，要教育職工有共產(chǎn)主義理想，提高廣大職工的社會主義覺悟；要樹立主人翁責任感，培養(yǎng)高度的事業(yè)心，愛護國家財產(chǎn)，敢于和貪污浪費現(xiàn)象作斗爭；要加強勞動紀律，克服落后思想和不良作風，不斷發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性．在文化科學知識方面，對青壯年職工，要爭取在二、三年內(nèi)掃除文盲，并在一九八五年以前，使現(xiàn)有文化程度不到初中畢業(yè)水平的職工百分之六十到八十達到初中畢業(yè)水平；使現(xiàn)有初中畢業(yè)文化程度的職工三分之一達到相當于高中或中專畢業(yè)的水平；使現(xiàn)有高中或中專程度的職工有相當一部分達到大專水平．同時，現(xiàn)有大專程度的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員，也應(yīng)做出學習計劃，掌握新的科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理知識．在生產(chǎn)技能方面，要組織廣大工人學習技術(shù)理論、工藝規(guī)程、操作技術(shù)，確實達到本等級應(yīng)知應(yīng)會的要求．五年內(nèi)，力爭青壯年工人的實際操作技術(shù)水平普遍提高一到二級，使高、中級技術(shù)工人的比重有較大增加．企業(yè)事業(yè)單位和管理部門的主要領(lǐng)導干部，要在一九八五年前普遍輪訓一次，學習企業(yè)經(jīng)營管理知識和有關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，逐步成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的內(nèi)行．企業(yè)主要領(lǐng)導干部的輪訓，由國務(wù)院和各省市有關(guān)部門負責進行；其中，黨員負責干部還要在中央或地方的黨校有計劃地進行輪訓．
（三）在調(diào)整國民經(jīng)濟期間，要采取有效措施，大力開展職工教育．最近幾年，有一批基建項目下馬，有一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，還有一些企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足．應(yīng)當抓住這個機會，把這些單位的干部、職工最大限度地組織起來，有計劃地進行政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓．這不僅有利于企業(yè)和社會秩序的安定，而且有利于提高職工隊伍的政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展作準備．
要利用停產(chǎn)時間和廠房，組織干部、職工學習．在二、三年內(nèi)，掃除青壯年職工中的文盲；采取普遍輪訓的辦法，對雖有初中畢業(yè)文憑而無初中畢業(yè)實際水平的青壯年職工，進行文化、技術(shù)補課，使他們真正達到初中畢業(yè)程度，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)學習專業(yè)技術(shù)知識，逐步提高到中專（高中）、大專水平．
關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，主要領(lǐng)導干部要親自抓好干部、職工的培訓工作，有的廠長可擔任職工學校校長或培訓中心主任；要建立強有力的培訓機構(gòu)，做好政治思想工作、教學管理工作和行政后勤工作，以保證培訓工作的正常進行．參加培訓的干部、職工，要按照文化程度編班，充分發(fā)揮黨員、團員和積極分子在學習中的模范帶頭作用．生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)，不要把多余人員留在生產(chǎn)崗位上，而要由一位副廠長專管職工培訓工作，分期分批地組織職工進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓，以保持良好的生產(chǎn)秩序，不致于把企業(yè)搞得松松垮垮．
（四）要因地制宜，廣開學路，提倡多種形式辦學．職工教育要盡量逐步做到正規(guī)化，做到任務(wù)明確，要求具體，制度嚴格，進度合理，成效顯著．要根據(jù)不同企業(yè)、不同工種的工作需要和職工的要求，采取多種形式辦學．可以由一個企業(yè)單獨舉辦、或幾個企業(yè)聯(lián)合舉辦職工學校，也可以辦短訓班和講座，或者組織崗位練兵和操作表演．可以辦業(yè)余教育，也可以組織脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學習．各種辦學形式要緊密結(jié)合，相輔相成．一般正常生產(chǎn)的企業(yè)，每周保證職工業(yè)余學習至少四小時，有條件的還可以多安排一些學習時間．某些行業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)特點，在不增加定員的前提下，經(jīng)過批準，采取縮短工作時間，改進倒班制度等措施，為職工學習創(chuàng)造條件．
職工教育除主要由企業(yè)事業(yè)單位舉辦外，還要發(fā)動業(yè)務(wù)部門、教育部門、群眾團體等社會各方面力量積極辦學．要充分利用電視、廣播、函授等教學手段，發(fā)揮全日制大、中、小學、技校的力量，舉辦廣播電視大（中）學、函授大（中）學、夜大學和各種地區(qū)性的職工夜校．要提倡廠校掛鉤，聯(lián)合辦學．要發(fā)揮有技術(shù)特長和專業(yè)知識的教授以及老工人、技術(shù)骨干的作用．
原有的職工學校，包括專業(yè)干部學校、管理干部學校，不論是工會系統(tǒng)還是行政系統(tǒng)辦的，只要辦得有成績，仍由原來的系統(tǒng)辦．
（五）各級各類職工教育都應(yīng)制訂教學計劃，明確培養(yǎng)目標與達到目標的標準．要建立嚴格的考試制度，考試合格的發(fā)給文憑，作為晉級和安排工作的根據(jù)之一．職工學完中等專業(yè)或高等學校的課程，按規(guī)定考試及格者，應(yīng)承認其學歷，并與全日制院校同類專業(yè)的畢業(yè)生享受同等的工資待遇．他們的工作，由本單位本系統(tǒng)根據(jù)需要適當安排，或報請上一級主管部門統(tǒng)一調(diào)配．
（六）積極建立一支以專職教師為骨干、與兼職教師相結(jié)合的教師隊伍．目前，職工學校的教師，在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠遠不能滿足需要．要選調(diào)那些能勝任教學的職工和技術(shù)人員，但任專職或兼職教師．專業(yè)人員、技術(shù)人員和普通學校的教師，到職工學校兼職，要給予合理的報酬．各企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照職工總數(shù)千分之三到千分之五的比例（不包括職工高等教育的教師），配備專職教師．國家分配大學畢業(yè)生時，也要分配一部分人到職工學校當教師．同時，要給教師創(chuàng)造更多的進修機會，普通高等學校和各地的教師進修學校，應(yīng)當吸收一部分職工學校的教師進修．有些地區(qū)的師范學院、教育學院或教師進修班內(nèi)，可設(shè)立專門為職工學校培養(yǎng)師資的班級．
在晉級、調(diào)資、獎勵和福利方面，對企業(yè)中的教師和科室技術(shù)人員要一視同仁，地區(qū)性職工學校的教師要和普通學校的教師享受同等待遇．職工學校教師的職稱，可以參照普通學校教師的職稱來制定，也可以按技術(shù)職稱來評定．對成績顯著的教師和職工教育工作者，要及時給予表揚和獎勵，以提高他們的事業(yè)心和責任感．
（七）要勤儉辦學，認真解決必要的辦學條件．職工教育經(jīng)費不足的問題，要妥善地予以解決．國務(wù)院責成財政部會同有關(guān)部門，制定《關(guān)于職工教育經(jīng)費管理和開支標準的暫行規(guī)定》．企業(yè)職工教育的經(jīng)常費用，大體可按工資總額的百分之一點五掌握使用，在企業(yè)成本中開支．擴大自主權(quán)的企業(yè)，可以在利潤留成中適當安排職工教育經(jīng)費．各級政府教育部門的教育經(jīng)費，要有一定的比例用于職工教育．
建立必要的職工教育基地．職工學校用房被占用了的，應(yīng)盡可能歸還或補償，不足部分，由企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑挖潛，擠出一部分教學用房．新建企業(yè)，在設(shè)計時就要考慮職工教育必要設(shè)施的建設(shè)．經(jīng)過幾年的努力，職工學校的校舍爭取達到平均每個職工零點三至零點五平方米的標準．
（八）職工教育除了依靠工礦企業(yè)和地區(qū)性職工學校外，要充分發(fā)揮普通學校的作用．普通高等院校和中等專業(yè)學校都應(yīng)當承擔一定的在職培訓任務(wù)，在保證完成招生任務(wù)的原則下，為在職人員進修開設(shè)專門的班級．這種班級要適應(yīng)成人學習的特點，適當精簡課程內(nèi)容與學時，也可以采取學分制，以便職工通過較長時間的學習，達到一定的學業(yè)水平．還要采取積極措施，使＂文化大革命＂期間畢業(yè)的學生有短期進修的機會，達到應(yīng)有的學業(yè)水平．為此，可由教育部擬定具體辦法，并鼓勵各院校積極試辦進修班．
（九）加強對職工教育工作的領(lǐng)導，建立和健全專職機構(gòu)．各級黨委、政府、工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等要共同努力，把這件事辦好．目前職工教育缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，各有關(guān)方面的分工不夠明確，影響工作中實際問題的解決．要按照＂加強領(lǐng)導，統(tǒng)一管理，分工負責，通力協(xié)作＂的原則，改進領(lǐng)導管理體制．
１．建立全國職工教育管理委員會，作為國務(wù)院指導全國職工教育工作的機關(guān)．它的任務(wù)是，討論制定職工教育的重大方針、政策，統(tǒng)一規(guī)劃，并檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各方面的工作．委員會下設(shè)辦公室，配備專職人員，負責日常工作．
國務(wù)院工交、基建、財貿(mào)、軍工、農(nóng)林、文教、衛(wèi)生、科研、政法、外事等各部委，主管本系統(tǒng)的職工教育工作，制定和落實規(guī)劃，解決辦學中的實際問題，健全本系統(tǒng)的職工教育機構(gòu)，開展職工教育．
全國總工會負責綜合研究并指導辦好工會系統(tǒng)的職工學校．各級工會都要積極參與職工教育的管理工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，維護和保障職工的學習權(quán)利．
教育部負責綜合研究指導職工學校的教育行政和教學業(yè)務(wù)工作，制定有關(guān)的政策，編審教材，培訓師資，辦好電視、函授、業(yè)余大學，職工進修班和地區(qū)性職工學校．
勞動總局負責綜合研究和指導工人技術(shù)培訓和徒工培訓工作，組織制定工人技術(shù)等級標準、技術(shù)考核辦法和有關(guān)的勞動工資政策，使職工教育同勞動制度密切結(jié)合起來．
共青團要大力加強青工的政治思想工作，積極發(fā)動青工參加正規(guī)培訓和業(yè)余自學．
其他部門和群眾團體，都要在自己的職能范圍內(nèi)，積極做好職工教育工作．
２．各省、市、自治區(qū)人民政府要成立職工教育管理委員會，或充實、加強原有的工農(nóng)教育委員會．委員會設(shè)辦事機構(gòu)，配備必需的專職工作人員，負責日常工作．
３．基層企業(yè)事業(yè)單位，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由行政負責主管本單位的職工教育工作，充分發(fā)揮工會、共青團等有關(guān)方面的作用．大中型企業(yè)要設(shè)職工教育的專職機構(gòu)，小企業(yè)要有專人負責．各有關(guān)方面的具體分工，由企業(yè)自行確定．
４．改進領(lǐng)導管理體制是一項復雜的工作，要根據(jù)本地區(qū)、本單位的實情況，因地、因廠制宜，不要一刀切．目前辦學成績較好的地區(qū)和單位，其領(lǐng)導管理辦法保持現(xiàn)狀，并應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)辦好．
（十）由全國職工教育管理委員會、教育部組織有關(guān)部門著手起草《職工教育法》，明確規(guī)定：職工教育的地位和任務(wù)；領(lǐng)導管理體制和各方面的責任；職工的學習權(quán)利和師生的待遇；辦學形式、經(jīng)費來源和師資配備等，為進一步開展職工教育提供法律依據(jù)．
庫 名: 01. 國家法律法規(guī)庫(49年--94年)(全 部)
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