第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理與監(jiān)督活動。
本條例所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費(fèi)用，包括項目前期費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。
第三條　建設(shè)工程造價的編制、確定、控制和咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、誠信的原則，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第四條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的管理監(jiān)督。
省及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程造價管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程造價管理監(jiān)督的相關(guān)工作。

第二章　工程造價的編制和確定

第五條　編制建設(shè)工程造價，依據(jù)下列規(guī)范、指標(biāo)、定額、價格信息進(jìn)行：
（一）工程量清單計價規(guī)范；
（二）投資估算指標(biāo)、設(shè)計概算定額、施工圖預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額、工期定額；
（三）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺班等市場價格信息；
（四）企業(yè)定額；
（五）國家和省規(guī)定的其他依據(jù)。
前款第一項、第二項由省人民政府建設(shè)主管部門制定發(fā)布，第三項由設(shè)區(qū)的市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布。
第六條 項目建議書編寫和可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、工期等，按照編制期的計價依據(jù)以及建設(shè)期間的價格、利率、匯率變化等因素編制。
第七條 初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計和概算定額等計價依據(jù)以及建設(shè)期間價格、利率、匯率等因素編制。
第八條　使用國有資金的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單的計價方式；非國有資金投資的建設(shè)工程，鼓勵采用工程量清單的計價方式。
第九條　使用國有資金的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價。非國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人可以設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。公布的最高投標(biāo)限價，應(yīng)當(dāng)包括總價和各單位工程的分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、不可競爭性費(fèi)用。
最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價公布前，由招標(biāo)人送工程所在地建設(shè)主管部門備案。
第十條　投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。
投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。
對是否低于工程成本報價的異議，評標(biāo)委員會參照國家和省人民政府建設(shè)主管部門的規(guī)定評審。
第十一條　招標(biāo)的建設(shè)工程，合同價按照中標(biāo)價格確定。發(fā)包方與承包方不得訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
不實(shí)行招標(biāo)的工程由發(fā)包方、承包方協(xié)商確定合同價。
合同簽訂之日起十日內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將與承包方訂立的合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。
第十二條　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、公共建筑等工程造價指標(biāo)、指數(shù)，為投資決策提供服務(wù)。

第三章　工程造價控制

第十三條　建設(shè)工程按照建設(shè)程序，實(shí)行全過程工程造價控制，以投資估算控制設(shè)計概算，以設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算，以施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。
第十四條　使用國有資金的建設(shè)工程，投資估算、設(shè)計概算經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后，建設(shè)、設(shè)計單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
工程建設(shè)中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。
第十五條　承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。
發(fā)包方收到工程量報告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時核對并確認(rèn)。逾期未核對并確認(rèn)的，承包方申報的工程量視為被認(rèn)可。
發(fā)包方與承包方?jīng)]有約定工程量核對確認(rèn)辦法的，按照建設(shè)工程清單計價規(guī)范等執(zhí)行。
第十六條　發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。
發(fā)包方支付工程款時，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的建筑務(wù)工人工費(fèi)、安全文明施工費(fèi)轉(zhuǎn)入承包方在銀行開立的專戶。承包方應(yīng)當(dāng)及時支付建筑務(wù)工人員工資，落實(shí)安全文明施工措施。
第十七條　因工程變更、現(xiàn)場簽證等需要調(diào)整合同價款的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的條件和程序進(jìn)行調(diào)整；合同沒有約定的，按照建設(shè)工程清單計價規(guī)范等調(diào)整。
第十八條　建設(shè)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照工期定額和工程實(shí)際合理確定，不得無故壓縮工期。確需壓縮工期的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量安全論證；因壓縮工期增加的技術(shù)措施等相關(guān)費(fèi)用，計入工程造價并相應(yīng)調(diào)整合同價款。
第十九條　工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
（一）承包方應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地編制竣工結(jié)算文件，并按合同約定的期限提交竣工結(jié)算文件；
（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在合同約定期限內(nèi)向承包方提出審核意見，逾期未答復(fù)的，按合同約定視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件；
（三）承包方對發(fā)包方提出的竣工結(jié)算審核意見有異議的，可以向工程造價管理機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
發(fā)包方、承包方對前款第一項、第二項期限沒有約定的，認(rèn)定為二十八日。
第二十條　竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認(rèn)生效，由發(fā)包方在十日內(nèi)送工程所在地建設(shè)主管部門備案。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件，及時支付竣工結(jié)算款。