第一條,為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作職責(zé),根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《贛州市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《寧都縣人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求及“屬地管理”原則,結(jié)合我縣實際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工礦商貿(mào)(含高危行業(yè)、公眾聚集場所)等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(單位)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,監(jiān)督安全生產(chǎn)法律和其他有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,落實隱患整改和事故預(yù)防的各項措施,保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康,保護國家和社會財產(chǎn),確保社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。
第四條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),實行雙重領(lǐng)導(dǎo),行政上隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,業(yè)務(wù)上須接受縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理和指導(dǎo)。
第五條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)協(xié)助縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,及時上報本地突出問題,并為同級政府安全生產(chǎn)決策當(dāng)好參謀。
第六條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)宣傳安全生產(chǎn)方針和監(jiān)督安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標準、勞動保護政策、上級安全生產(chǎn)會議、文件的貫徹執(zhí)行;擬訂本地安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點;建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度,建立安全監(jiān)管工作情況檔案。
(二)指導(dǎo)本地礦山安全和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作,積極推廣安全技術(shù)和有毒有害因素防治技術(shù)的應(yīng)用。
(三)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),了解生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(四)上報新、改、擴建工程項目情況;督促本地新、改、擴建工程落實“三同時”工作措施,參與“三同時”驗收工作。
(五)了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)措施經(jīng)費投入和使用情況。
(六)了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、危害職業(yè)衛(wèi)生的情況和安全生產(chǎn)事故,及時報告本級人民政府和縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
(七)按規(guī)定統(tǒng)計、上報本地安全生產(chǎn)情況。
(八)參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查,督促事故處理的落實,跟蹤督辦防范措施落實到位。
(九)對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員,報告縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其處罰。
(十)對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,報縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處理。
(十一)配合縣人民政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十二)做好縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法委托的其他工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)。
(一)定期或不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動場所進行現(xiàn)場了解安全生產(chǎn)情況和跟蹤督辦隱患整改。
(二)有權(quán)參加生產(chǎn)經(jīng)營單位召開的安全生產(chǎn)會議。
(三)根據(jù)工作需要查閱有關(guān)安全生產(chǎn)資料,向有關(guān)單位或人員了解情況。
(四)參與對新、改、擴建工程項目“三同時”建設(shè)的驗收。
(五)發(fā)現(xiàn)有危及職業(yè)衛(wèi)生的情況時,有權(quán)要求單位、企業(yè)或者業(yè)主立即改正或限期消除;情況緊急時,有權(quán)采取從危險區(qū)域內(nèi)立即撤出所有人員的措施。
第八條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員可以采取以下方式了解和督促安全生產(chǎn)情況。
(一)開展對生產(chǎn)活動進行前的安全生產(chǎn)情況了解和督促。
1.對新、改、擴建工程項目的基本建設(shè)“三同時”(安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、審批,同時施工,同時驗收、投產(chǎn)使用)執(zhí)行情況進行了解和督促;
2.對設(shè)備、材料、儀器、儀表和勞動保護用品的配置情況及安全性能進行了解和督促;
3.對企業(yè)職工安全素質(zhì)(持證上崗)進行了解和督促;
4.對企、事業(yè)單位安全工作情況進行了解和督促。
(二)開展對生產(chǎn)活動進行中安全情況的了解和督促。主要對法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行,設(shè)備的運轉(zhuǎn)、設(shè)施的使用及有毒有害因素的控制等情況進行了解和督促。
(三)開展對生產(chǎn)活動造成的后果進行了解和督促。
1.對事故原因分析、劃分事故責(zé)任、對責(zé)任人的處理情況、防患措施落實的了解和督促;
2.檢查職業(yè)病的發(fā)病情況、處理情況、職業(yè)有毒有害因素的防治和對勞動者身體保護情況的了解和督促。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系事先編制安全檢查表,對本區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況進行系統(tǒng)、全面的了解和安全初步評價。
(五)根據(jù)生產(chǎn)特點,對危害較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝要求及作業(yè)情況進行了解和督促。
(六)根據(jù)一個時期事故所暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)、季節(jié)性安全生產(chǎn)工作的需要、群眾反映的問題以及安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題等,選擇重點進行督促。
第九條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員了解安全生產(chǎn)情況時必須出示有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員證件,不得影響單位、企業(yè)或者業(yè)主的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營活動,對涉及的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)將了解情況的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄,并由參加了解情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和被了解情況的單位企業(yè)負責(zé)人或者業(yè)主簽字。
第十一條,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、絢私舞弊,由同級政府或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十二條,縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作情況進行檢查和考核。
第十三條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)名稱暫定為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)委員會的安全生產(chǎn)工作辦事機構(gòu)。
第十四條,本暫行規(guī)定自2005年3月1日起施行。