第三章 經(jīng)營(yíng)安全

　　第十五條 煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見(jiàn)后確定。

　　設(shè)置煙花爆竹零售場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與加油加氣站等易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米；與車站、碼頭、商品交易市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、老年活動(dòng)室、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所以及其他煙花爆竹零售場(chǎng)所的安全距離，不得少于50米。國(guó)家對(duì)安全距離另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 煙花爆竹零售實(shí)行專店或者專柜銷售。專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持必要的安全距離，保持通道暢通。

　　煙花爆竹零售點(diǎn)存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)存放場(chǎng)所的面積以及安全條件，在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》上載明，具體標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不得違反《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》載明的煙花爆炸種類和限制存放數(shù)量的規(guī)定存放煙花爆竹。

　　第十七條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)取得的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的有效期為2年；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取得的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)2年，具體期限由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。需要延續(xù)許可證有效期的，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變?cè)臁稛熁ū窠?jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

　　第十八條 生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

　　煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的經(jīng)營(yíng)者配送或者銷售煙花爆竹。

　　第十九條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的煙花爆竹配送能力；配送車輛應(yīng)當(dāng)是封閉的廂式貨車，并標(biāo)明安全警示標(biāo)志。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不再經(jīng)營(yíng)的，未銷售的煙花爆竹由配送的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)收回。

　　第二十條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把煙花爆竹進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，并在核準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得供應(yīng)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及質(zhì)量不合格的煙花爆竹；不得經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)、銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；因供應(yīng)、銷售不合格的煙花爆竹造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標(biāo)簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽，確保生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品可有效追溯。

　　前款規(guī)定的登記標(biāo)簽和產(chǎn)品標(biāo)簽式樣按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購(gòu)銷合同文本，并在購(gòu)銷合同簽訂之日起30日內(nèi)將購(gòu)銷合同副本報(bào)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到報(bào)備的購(gòu)銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以備案登記。

　　第二十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售檔案，如實(shí)記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時(shí)間、購(gòu)買單位等內(nèi)容，并留存2年備查。

第四章 運(yùn)輸和燃放安全

　　第二十四條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定的條件和程序向運(yùn)達(dá)地縣（市、區(qū)）公安部門申請(qǐng)辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者假冒、偽造、變?cè)臁稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》。

　　第二十五條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《條例》的規(guī)定，按照縣（市、區(qū)）公安部門指定的時(shí)間、路線行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

　　裝載煙花爆竹的車廂不得同時(shí)搭載其他貨物和人員。禁止攜帶煙花爆竹搭乘飛機(jī)、火車、汽車、軌道交通、客輪等公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹或者在托運(yùn)、郵寄的物品中夾帶煙花爆竹。

　　第二十六條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位；

　?。ǘ┸囌?、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　?。ㄈ┮兹家妆锲飞a(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

　?。ㄋ模┹斪冸娫O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　　（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

　　（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（七）商品交易市場(chǎng)。

　　除前款規(guī)定以外,縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類、規(guī)格。

　　第二十七條 公安部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在《條例》和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并在警示標(biāo)志上載明禁止或者限制燃放的地點(diǎn)和時(shí)間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標(biāo)志。

　　第二十八條 村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)等組織，可以通過(guò)公約等形式，按照本辦法和縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)規(guī)定，約定本區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹種類、規(guī)格和燃放的時(shí)間、地點(diǎn)，并做好燃放安全提醒和防范工作。

　　第二十九條 單位和個(gè)人燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營(yíng)資格的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買，并按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求存放和燃放。

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人燃放煙花爆竹加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，非專業(yè)燃放人員不得燃放。

　　第三十條 舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的條件和程序向相應(yīng)的公安部門申請(qǐng)辦理《焰火燃放許可證》；未取得《焰火燃放許可證》的，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

　　焰火燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放等活動(dòng)的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況書(shū)面記錄并簽名，存檔備查。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和信息交流，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等活動(dòng)中的違法行為。

　　第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門依照各自職責(zé)實(shí)施煙花爆竹監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取以下措施：

　　（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和產(chǎn)品存放場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。ǘ?duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

　?。ㄈ┎殚喓蛷?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放、運(yùn)輸、燃放的產(chǎn)品。

　　查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押的期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應(yīng)當(dāng)立即退還。

　　第三十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第三十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得指定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　任何單位和個(gè)人不得為煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者指定供貨單位。

　　第三十五條 從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，獨(dú)立、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)出具文書(shū)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門審核煙花爆竹行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和焰火燃放場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)勘察情況作出書(shū)面記錄，并在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第三十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類專庫(kù)儲(chǔ)存煙花爆竹，專人專職負(fù)責(zé)看守，不得在煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以外儲(chǔ)存煙花爆竹。煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的設(shè)計(jì)、布局、結(jié)構(gòu)、安全距離、儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存方式等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，倉(cāng)庫(kù)四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的監(jiān)督檢查。

　　第三十八條 對(duì)沒(méi)收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過(guò)有效期的煙花爆竹，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善封存，及時(shí)告知公安部門，不得自行組織銷毀、處置。公安部門應(yīng)當(dāng)自被告知之日起90日內(nèi)組織銷毀、處置。

　　沒(méi)收和無(wú)主的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位棄置的廢舊煙花爆竹和超過(guò)有效期的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)擔(dān)。