《甘肅省行政許可過錯責任追究試行辦法》已經(jīng)２００４年６月１８日省政府第４４次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１０月１日起施行。
　　省長　陸浩
　　二○○四年六月二十五日
　　第一章 總則
　　第一條 為了保證行政機關(guān)及其工作人員依法實施行政許可，防止和糾正行政許可過錯，有效保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)及其工作人員，違法設(shè)定、實施行政許可的，依照本辦法追究過錯責任。
　　本辦法所稱行政許可過錯，是指行政機關(guān)及其工作人員違反法定權(quán)限、范圍、條件和程序，設(shè)定、實施行政許可，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。
　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，建立健全行政執(zhí)法責任、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)設(shè)定、實施行政許可的監(jiān)督檢查。
　　行政機關(guān)應(yīng)當加強對本機關(guān)工作人員實施行政許可的監(jiān)督檢查，上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)設(shè)定、實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可設(shè)定、實施中的違法行為。
　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法加強對行政機關(guān)及其工作人員實施行政許可行為的行政監(jiān)察。
　　第四條 公民、法人或者其他組織依法對行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督，對行政機關(guān)及其工作人員的行政許可過錯行為，可以提出批評，要求改正，對拒不改正的可以向有關(guān)部門檢舉或控告，其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
　　第二章 行政許可過錯
　　第五條 政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，設(shè)定、規(guī)定行政許可事項有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政許可過錯責任：（一）違法設(shè)定行政許可項目的；（二）擅自增加行政許可項目、程序或條件的；（三）擅自設(shè)立行政許可收費項目或者提高收費標準的；（四）違法設(shè)定、規(guī)定行政許可定期檢驗的。
　　第六條 實施行政許可的行政機關(guān)，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政許可過錯責任：（一）行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義實施行政許可的；（二）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)實施行政許可的；（三）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，自行委托其他組織實施行政許可的。
　　第七條 行政機關(guān)及其工作人員，在實施行政許可過程中有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政許可過錯責任：（一）對已經(jīng)取消的行政許可項目繼續(xù)審批的；（二）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（三）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（七）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的；（八）違反行政許可法的其他行政許可行為。
　　第八條 行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政許可過錯責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。
　　第九條 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，應(yīng)當追究行政許可過錯責任。
　　第三章 過錯責任劃分
　　第十條 行政許可過錯責任分為：直接負責的主管人員責任、直接責任人員責任。
　　第十一條 承辦人未經(jīng)審核人、批準人批準，直接作出行政許可行為，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，負直接責任人員責任。
　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接責任人員責任。
　　第十二條 雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準事項實施行政許可行為，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接責任人員責任。
　　第十三條 承辦人提出行政許可意見有錯誤，審核人、批準人發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接責任人員責任，審核人、批準人負直接負責的主管人員責任。
　　第十四條 審核人不睬納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政許可過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責任人員責任，批準人負直接負責的主管人員責任。
　　審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責任人員責任。
　　第十五條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，批準人負直接責任人員責任。
　　未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，批準人負直接責任人員責任。
　　第十六條 因指令、干預導致行政許可過錯后果發(fā)生的，指令、干預者負直接責任人員責任。
　　第十七條 集體研究、認定行政許可導致過錯后果發(fā)生的，決策人負直接負責的主管人員責任。
　　第十八條 上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的行政許可行為，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，上級機關(guān)負責人負直接負責的主管人員責任。
　　第十九條 兩人以上故意或者過失，導致行政許可過錯后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責任。
　　第四章 過錯責任追究
　　第二十條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政許可過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：（一）給行政機關(guān)和行政許可申請人、被許可人造成損害后果，情節(jié)輕微，影響較小的，屬一般過錯；（二）給行政機關(guān)和行政許可申請人、被許可人造成損害后果，情節(jié)嚴重，影響較大的，屬嚴重過錯；（三）給行政機關(guān)和行政許可申請人、被許可人造成損害后果，情節(jié)特別嚴重，影響重大的，屬特別嚴重過錯。
　　第二十一條 政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件違法設(shè)定、規(guī)定行政許可的，依照規(guī)章規(guī)范性文件備案審查程序，責令設(shè)定、規(guī)定行政許可的行政機關(guān)改正，或者依法予以撤銷；對拒不改正或者撤銷的，由備案審查機關(guān)建議其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員給予行政處分。
　　第二十二條 行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可，屬一般過錯的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；屬嚴重過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；屬特別嚴重過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十三條 行政許可過錯責任人有下列行為之一的，應(yīng)當從重處理：（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政許可過錯責任情形的；（二）干擾、阻礙、不配合對其行政許可過錯行為進行調(diào)查的；（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。
　　第二十四條 行政許可過錯責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政許可過錯責任。
　　第二十五條 行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
　　截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五章 附則
　　第二十七條 本辦法自2004年10月1日起施行。