第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會(huì)游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　前款所稱大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大型活動(dòng)），是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬w育比賽活動(dòng)；
　?。ǘ┭莩獣?huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
　?。ㄈ┱褂[、展銷(xiāo)等活動(dòng)；
　　（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
　?。ㄎ澹┤瞬耪衅笗?huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)；
　　（六）其他影響公共安全的大型活動(dòng)。
　　影劇院、公園景區(qū)、賓館酒店、會(huì)議中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、商貿(mào)場(chǎng)所、各類院校等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的營(yíng)業(yè)性演出、參觀游覽、會(huì)議論壇、文化娛樂(lè)、商品促銷(xiāo)、招生招考咨詢等活動(dòng)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行安全管理。
　　第三條 大型活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
　　第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)大型活動(dòng)安全工作，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息共享平臺(tái)，督促政府有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)中存在的重大問(wèn)題。
　　第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全管理工作。
　　安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、交通、文化、體育、城管等部門(mén)和政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定和本級(jí)政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第二章 安全責(zé)任
　　第六條 大型活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦的活動(dòng)安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全責(zé)任人。主辦者、場(chǎng)所管理者及其他參與大型活動(dòng)的單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行安全職責(zé)。
　　主辦者是指大型活動(dòng)的發(fā)起人。
　　承辦者是指具體組織舉辦大型活動(dòng)的單位或者組織，其主要負(fù)責(zé)人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負(fù)責(zé)人。
　　場(chǎng)所管理者是指將其所有或者實(shí)際占有、使用、管理的場(chǎng)所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)單位或者個(gè)人。
　　第七條 大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　　（一）對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，其中足球賽、焰火晚會(huì)、每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上的文藝演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
　?。ǘ┲贫ù笮突顒?dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；
　?。ㄈ┙⒉⒙鋵?shí)大型活動(dòng)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，制定安全措施；
　?。ㄋ模┡鋫淙〉么笮突顒?dòng)安全服務(wù)資格的專業(yè)保安人員和其他安全工作人員；
　?。ㄎ澹┲贫ā⒙鋵?shí)大型活動(dòng)安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地；
　?。┙M織實(shí)施大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；
　　（七）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告違法犯罪行為；
　　（八）保障臨時(shí)搭建設(shè)施安全，配備充足的消防設(shè)備和器材；
　?。ň牛┩ㄟ^(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、票證背書(shū)等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求；
　?。ㄊ┙邮芄矙C(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
　　（十一）配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)入；
　?。ㄊ┌凑展矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域控制人數(shù)、發(fā)售票證。
　　第八條 主辦者委托其他單位承辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)、具備相應(yīng)能力和條件的承辦者。
　　主辦者應(yīng)當(dāng)支持、督促承辦者落實(shí)安全職責(zé)和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。
　　第九條 大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┫虺修k者提供大型活動(dòng)場(chǎng)地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)、特種設(shè)備年檢報(bào)告等資料；
　?。ǘ┒ㄆ跈z查消防設(shè)施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確?；顒?dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┰O(shè)立安全緩沖通道、區(qū)域，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計(jì)數(shù)設(shè)備；
　?。ㄋ模┐_保視頻監(jiān)控設(shè)備完好有效，視頻監(jiān)控覆蓋主要進(jìn)出口及活動(dòng)區(qū)域，視頻監(jiān)控錄像資料保存30日以上；
　　（五）提供停車(chē)場(chǎng)地，負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)地安全管理和秩序引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門(mén)維護(hù)交通秩序；
　?。┍Ｕ瞎╇?、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
　?。ㄆ撸┎坏脤?chǎng)所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動(dòng)。
　　第十條 大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟知安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及本崗位應(yīng)急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。
　　第十一條 大型活動(dòng)參與人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┚芙^接受安全檢查，強(qiáng)行進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；
　　（二）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
　　（三）在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他人員。
　　第十二條 承擔(dān)安全保衛(wèi)工作的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作方案，履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)；其現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)大型活動(dòng)安全管理培訓(xùn)合格，方可上崗。
　　第十三條 承擔(dān)大型活動(dòng)入場(chǎng)安全檢查工作的單位應(yīng)當(dāng)按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機(jī)關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設(shè)備，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)行檢查。
　　安全檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查方案，發(fā)現(xiàn)可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照方案要求先期處置。
　　第十四條 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防范和控制建議等內(nèi)容。
　　第十五條 票務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量、劃定的區(qū)域出票，對(duì)檢票人員進(jìn)行培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)對(duì)出票情況的監(jiān)管。
　　第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）制定大型活動(dòng)安全管理工作規(guī)范；
　　（二）受理、審核承辦者提交的大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；
　　（三）制定安全監(jiān)督工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模?duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；
　?。ㄎ澹┙⒋笮突顒?dòng)不良安全信息記錄制度；
　?。┙M織治安、消防等部門(mén)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；
　　（七）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查安全工作的落實(shí)；
　?。ò耍?duì)大型活動(dòng)票證實(shí)施監(jiān)管；
　?。ň牛┚S護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；
　　（十）依法及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件；
　　（十一）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。
　　第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行大型活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)，并做好相關(guān)安全知識(shí)的宣傳工作。
　　安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督承辦者對(duì)臨建設(shè)施組織驗(yàn)收，參與活動(dòng)期間安全事故的救援和調(diào)查處理。
　　質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。
　　建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)臨建設(shè)施設(shè)計(jì)方案及專家評(píng)審工作的監(jiān)督檢查以及搭建、拆除的安全監(jiān)管。
　　衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)生活飲用水及相關(guān)場(chǎng)所公共衛(wèi)生的監(jiān)督，做好傳染病防控等監(jiān)測(cè)控制工作，提供醫(yī)療急救保障，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并組織醫(yī)療救治。