第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱城市管理，是指對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的活動(dòng)。
第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導(dǎo)、公眾參與、服務(wù)為先、依法管理的原則。
第五條 城市管理實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)人民政府為主，部門聯(lián)動(dòng)的管理體制。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與城市管理，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等事項(xiàng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)政府公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，建立與城市管理工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，提高城市管理水平。
第八條 市城市管理委員會(huì)對(duì)城市管理工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，履行下列職責(zé)：
（一）制定城市管理工作計(jì)劃、實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；
（三）考核評(píng)價(jià)城市管理工作；
（四）引導(dǎo)公眾參與城市管理工作；
（五）承擔(dān)市人民政府交辦的其他城市管理工作。
市城市管理委員會(huì)設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常工作。
第九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生、水利等城市管理相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，指導(dǎo)、督促村民（社區(qū)居民）委員會(huì)和有關(guān)單位開展城市管理相關(guān)工作。
村民（社區(qū)居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人參與城市管理活動(dòng)。
第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)按照服務(wù)合同約定提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市管理工作。
第十二條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，愛護(hù)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和花草樹木，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動(dòng)，并有權(quán)對(duì)違反城市管理的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾參與城市管理志愿服務(wù)，促進(jìn)城市管理志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
城市管理志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織城市管理志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二章 管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 編制城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、市政工程管線、城市空間開發(fā)利用、環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接，科學(xué)論證、民主決策，并聽取公眾意見。
各專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，同步配套建設(shè)相應(yīng)的市政公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、通信、綠化、生活服務(wù)及其他配套設(shè)施。
住宅小區(qū)配套建設(shè)的公用設(shè)施，不得擅自改變規(guī)劃用途。
第十六條 建（構(gòu)）筑物的容貌應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）造型、色調(diào)和風(fēng)格與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)色調(diào)、風(fēng)格；
（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關(guān)規(guī)定粉刷、修飾和維護(hù)；
（三）防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)設(shè)備托架等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物容貌；
（四）頂部、平臺(tái)、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設(shè)施；
（五）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架等設(shè)施。
第十七條 臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃；
（二）門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序。
第十八條 報(bào)刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：
（一）嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；
（二）招牌、標(biāo)志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置，符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；
（三）外觀保持整潔、完好，周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序良好；出現(xiàn)污損、毀壞等情況，及時(shí)清洗、修復(fù)或者更新。
第十九條 城市道路、橋涵管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）路面、橋面保持平坦，附屬設(shè)施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時(shí)修復(fù)；
（二）交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通護(hù)欄、隔離墩等設(shè)施的設(shè)置，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時(shí)恢復(fù)原狀。
第二十條 城市管線管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng)，實(shí)行管線入地，其附屬設(shè)施采取入室等隱蔽方式設(shè)置。但按照設(shè)計(jì)施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場(chǎng)不具備入地條件的除外；
（二）管線設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；
（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂等，及時(shí)修復(fù)；
（四）各類管線工程資料按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第二十一條 城市公共排水管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）管網(wǎng)設(shè)置符合規(guī)劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規(guī)范要求；
（二）泵站設(shè)備完好，運(yùn)行正常；
（三）定期疏浚維護(hù)管道，保持暢通，并及時(shí)排放污水和雨后積水。
第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行安全文明施工規(guī)范，其環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）進(jìn)出口道路硬化；圍擋、防護(hù)網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規(guī)范設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志；
（二）施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；
（三）工地出口配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對(duì)駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗保潔；
（四）工程項(xiàng)目竣工后及時(shí)清理、恢復(fù)原狀，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境整治。
施工期間及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防范措施。
第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）主次干道、街巷路燈照明設(shè)施及功能完好；
（二）景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，節(jié)能環(huán)保，防止光污染，開閉時(shí)間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設(shè)置的亮化設(shè)施，不得遮擋交通安全標(biāo)志及信號(hào)、監(jiān)控設(shè)施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；
（三）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)設(shè)置。設(shè)置大型戶外廣告，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；
（四）使用的文字、商標(biāo)和圖案準(zhǔn)確、規(guī)范；廣告內(nèi)容合法、真實(shí)，符合公共道德規(guī)范。
城市戶外經(jīng)營(yíng)性廣告位使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定出讓。
第二十五條 公共信息標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）設(shè)計(jì)、制作和設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，中文表述符合國(guó)家通用語言文字規(guī)范，城市窗口區(qū)域、旅游景點(diǎn)、賓館飯店等涉外場(chǎng)所有規(guī)范的外文提示；
（二）出現(xiàn)污損、脫落等情況，及時(shí)清洗、修復(fù)或者更新。
第二十六條 城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）公共停車場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求；
（二）在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時(shí)停車泊位，對(duì)行人、車輛通行影響較??；
（三）停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開；
（四）車輛在泊位線內(nèi)有序停放。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)立體式公共停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)配建停車設(shè)施的單位、住宅小區(qū)等向社會(huì)公眾提供停車服務(wù)。
第二十七條 公共客運(yùn)交通管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）運(yùn)營(yíng)線路設(shè)計(jì)符合公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；
（二）站臺(tái)、站牌、停車保養(yǎng)場(chǎng)按照規(guī)劃設(shè)置，不得擅自改變用途、面積，加強(qiáng)日常管理、養(yǎng)護(hù)，做到設(shè)施齊全，標(biāo)志規(guī)范，信息準(zhǔn)確，養(yǎng)護(hù)及時(shí)，站區(qū)整潔；
（三）車輛性能良好，設(shè)施齊全，車身內(nèi)外保持清潔衛(wèi)生，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達(dá)標(biāo)；
（四）駕駛員、乘務(wù)員操作規(guī)范，服務(wù)文明。
第二十八條 城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）綠化施工、養(yǎng)護(hù)、修剪作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時(shí)清理，不得就地堆放、焚燒；
（二）綠化帶、綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯樹的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植；
（三）綠化帶、花壇（池）內(nèi)的泥土土面符合相關(guān)綠化施工規(guī)范，邊緣石外側(cè)面保持完好、整潔。樹池內(nèi)的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；
（四）綠化設(shè)施保持完好，損壞的及時(shí)修復(fù)；
（五）及時(shí)清除公共游園、綠地內(nèi)的垃圾、雜物。
第二十九條 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車噪聲、文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
禁止從事下列產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)：
（一）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民區(qū)使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；
（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染；
（三）市區(qū)臨街門面、道路、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染；
（四）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)期間在居民區(qū)進(jìn)行建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應(yīng)當(dāng)連續(xù)作業(yè)并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。
高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，市人民政府可以對(duì)噪聲控制采取臨時(shí)性管理措施。
第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人明確；
（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；
（三）責(zé)任區(qū)內(nèi)栽植的花草樹木和綠化設(shè)施的管理符合規(guī)定；