第三章 港口安全與監(jiān)督管理
??? 第二十五條 [建設(shè)項(xiàng)目安全許可] 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可包括項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
??? 第 二十六條 [建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級(jí)管理] 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)實(shí)施由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可,省級(jí)交通(港口)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施由省級(jí)人民政府有關(guān)部門 審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可,所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施其他港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可。
??? 第二十七條 [安全評(píng)價(jià)范圍] 客流量較大的客運(yùn)和客滾碼頭、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)和裝拆箱庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等港口設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目以及由國(guó)家、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
??? 安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行評(píng)價(jià),內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析,與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度,提出安全對(duì)策措施和建議,作出安全評(píng)價(jià)的結(jié)論。
??? 第二十八條 [建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng)] 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng),并提交以下材料:
??? (一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng)書(shū);
??? (二)建設(shè)項(xiàng)目概況;
??? (三)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
??? 第二十九條 [建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng)進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的決定,并出具項(xiàng)目設(shè)立審查意見(jiàn)書(shū)。
??? 第三十條 [建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”] 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
??? 未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得建設(shè);未經(jīng)竣工驗(yàn)收的,不得投入使用。
??? 第三十一條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)] 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:
??? (一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可申請(qǐng)書(shū);
??? (二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可的審批意見(jiàn);
??? (三)建設(shè)項(xiàng)目概況;
??? (四)港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇。第三十二條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定。
??? 第三十三條 [安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)] 港口建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行正常后,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交以下材料:
??? (一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
??? (二)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;
??? (三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn);
??? (四)安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
??? (五)安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告。第三十四條 [安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)組織審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
??? 第三十五條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收簡(jiǎn)易程序] 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)管理的港口建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收可以與建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合并辦理。
??? 第三十六條 [危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目許可] 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后,方可建設(shè)。
??? 第三十七條 [危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn),未經(jīng)審驗(yàn)或者未通過(guò)審驗(yàn)的,不得允許從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。
??? 第 三十八條 [安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)] 港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)。取得甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事港口安全評(píng)價(jià)活動(dòng);取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以在 所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國(guó)家審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目以外的港口安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
??? 第三十九條 [安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理] 交通(港口)主管部門對(duì)港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)由交通運(yùn)輸部認(rèn)可,乙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)交通(港口)主管部門認(rèn)可。港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)每?jī)赡陮忩?yàn)一次。
??? 未經(jīng)交通(港口)主管部門認(rèn)可或者未通過(guò)審驗(yàn)的港口安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事港口安全評(píng)價(jià)活動(dòng),港口管理部門對(duì)其安全評(píng)價(jià)報(bào)告不得組織審查或者予以備案。第四十條 [安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件] 申請(qǐng)港口安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
??? (一)具有獨(dú)立法人資格;
??? (二)有6人以上具有港口安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的專職安全評(píng)價(jià)人員,其中高級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于1人,中級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于2人,初級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于3人;
??? (三)有機(jī)構(gòu)章程、管理制度;
??? (四)港口安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系;
??? (五)有與評(píng)審相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施。
??? 申請(qǐng)港口安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì),除應(yīng)當(dāng)具備本條前款(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)條件外,還應(yīng)當(dāng)具備:有10人以上具有港口安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)的專職安全評(píng)價(jià)人員,其中高級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于2人,中級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于3人,初級(jí)安全評(píng)價(jià)師不少于5人。
??? 第 四十一條 [安全評(píng)價(jià)人員資質(zhì)管理] 港口安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員實(shí)行安全評(píng)價(jià)師制度。港口安全評(píng)價(jià)師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷,熟悉和掌握港 口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),取得交通運(yùn)輸部核發(fā)的港口安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)證書(shū),持證上崗。
??? 第四十二條 [安全檢查職權(quán)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、庫(kù)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
??? 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定;發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除。
??? 重大事故隱患排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),重大事故隱患排除后,經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
??? 第四十三條 [檢查要求] 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知港口經(jīng)營(yíng)單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
??? 第四十四條 [港口管理隊(duì)伍、裝備建設(shè)] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
??? 港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備,建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng),具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。
??? 第四十五條 [港口安全管理專家?guī)靅 港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)?,專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾?、港口安全技術(shù)、 港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成,提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。第四十六條 [公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理,保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。
??? 第四十七條 [船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進(jìn)出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定,并及時(shí)公布。
??? 第四章 港口應(yīng)急體系建設(shè)
??? 第四十八條 [ 港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系 ] 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊(duì)伍、信息系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系,統(tǒng)籌安排,有序銜接。
??? 第四十九條 [港口行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估工作,建立港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)掌握和報(bào)送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。
??? 第五十條 [港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定] 各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布,同時(shí)報(bào)上級(jí)港口行政管理部門備案。
??? 第五十一條 [建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)] 各級(jí)港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng),用于港口突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息傳遞。