【頒布日期】2009-06-03
【實施日期】2009-06-01

　　第一條 為加強對結合民用建筑修建防空地下室的管理， 提高城市防空抗毀能力，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在城區(qū)和新城、建制鎮(zhèn)、中心村和獨立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟目標區(qū)域內(nèi)新建、改建民用建筑的單位或個人，必須按照國家有關規(guī)定結合地面建筑修建防空地下室，并應當與批準建設的地面建筑同時竣工驗收。

　　本規(guī)定所稱民用建筑是指供人們居住、進行公共活動的建筑。

　　第三條 市和區(qū)、 縣人民政府應將修建防空地下室工作納入基本建設計劃，并督促實施。

　　第四條 市和區(qū)、縣人民防空主管部門負責結合民用建筑修建防空地下室的組織實施和管理工作，其職責是：
　?。ㄒ唬M定防空地下室修建規(guī)劃；
　?。ǘ┌磳徟鷻嘞迣徍朔揽盏叵率翼椖?；
　　（三）審查防空地下室防護設計文件；
　　（四）監(jiān)督防空地下室的平時管理和組織戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)配；
　?。ㄎ澹┌磳徟鷻嘞挢撠熓杖⌒藿ǚ揽盏叵率业囊椎亟ㄔO費，并組織易地建設。

　　第五條 市和區(qū)、縣的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設及公安消防等部門要按照各自的職責范圍做好修建防空地下室的相關工作。

　　第六條　新建民用建筑應當按照下列范圍和標準修建防空地下室：
　?。ㄒ唬?新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；
　?。ǘ?9層（含）以下的，按照一次性規(guī)劃地上建筑物總面積的4%至5%，修建相應等級的防空地下室。凡坐落在市內(nèi)六區(qū)和塘沽、漢沽、大港區(qū)的，按地面建筑面積的5%修建6級（含）以上防空地下室；坐落在其他區(qū)、縣的，按地面建筑面積的4%修建6級（含）以上防空地下室。

　　天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他重要經(jīng)濟目標區(qū), 除本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定以外新建的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級（含）以上防空地下室。

　　防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人民防空主管部門確定。

　　本市各區(qū)域修建防空地下室類別、等級及易地建設費收費標準見附件。

　　第七條 按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，經(jīng)人民防空主管部門同意，建設單位或個人可不建防空地下室，但必須按市物價部門核準的標準向人民防空主管部門交納易地建設費：
　　（一）確因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；
　　（二）應建防空地下室面積小于民用建筑地面首層建筑面積的。
　　交納的易地建設費由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地建設。

　　第八條　新建建筑面積2000平方米以下的民用建筑及臨時性民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建設費。

　　第九條 防空地下室的審批程序：
　?。ㄒ唬?修建防空地下室的單位或個人提出申請，填寫《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室申請表》并提供下列文件：
　　1.政府投資主管部門出具的項目審批、核準或備案通知書以及修建性詳細規(guī)劃或建筑設計方案審查文件；
　　2.地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖（紙質(zhì)及電子版圖件）；
　　3.建設用地內(nèi)現(xiàn)有人民防空工程情況證明。
　 （二）人民防空主管部門根據(jù)上述資料，出具《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室意見書》，申請人根據(jù)意見書要求進行人民防空工程設計，并將設計文件報人民防空主管部門審核；
　?。ㄈ┤嗣穹揽罩鞴懿块T根據(jù)意見書及規(guī)范等相關規(guī)定及技術要求對設計文件進行審查；
　?。ㄋ模┤嗣穹揽罩鞴懿块T在法定期限內(nèi)向申請人出具《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室審批表》。

　　對應建防空地下室的建設項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十條 凡建設單位或個人新建民用建筑須補辦規(guī)劃、 建設等手續(xù)的，應同時補辦人防審批手續(xù)。

　　第十一條 防空地下室要納入人民防空工程管理體系。防空地下室竣工驗收后，平時使用單位必須事前到人民防空主管部門備案。防空地下室的平時維護管理和使用及平戰(zhàn)轉換應按有關規(guī)定執(zhí)行，建設單位要積極開發(fā)利用防空地下室。

　　第十二條　防空地下室的設計必須由具有相應設計資質(zhì)的單位按照國家現(xiàn)行的規(guī)范、標準進行設計。

　　第十三條 防空地下室工程施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔，并接受人民防空主管部門的檢查。

　　第十四條 防空地下室施工過程中的設計變更，經(jīng)原設計單位同意，可進行一般技術性變更；降低或提高防護等級標準和戰(zhàn)時使用用途及改變結構、布局，屬于重大變更的，建設單位應到原審核批準的人民防空主管部門重新辦理審核批準手續(xù)。

　　第十五條 修建防空地下室實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門負責本市防空地下室工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受同級建設行政主管部門指導。

　　第十六條 防空地下室安裝的各種防護設備（防護門、 防護密閉門、防爆波活門、超壓排氣活門等），必須符合國家規(guī)定的標準。

　　第十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，并應提前或與地上建筑同時竣工驗收。建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。

　　第十八條 防空地下室工程驗收合格后，建設單位須在90日內(nèi)向人民防空主管部門和城建檔案館各報送一套符合規(guī)定的工程檔案。逾期不報送的，按照國家和本市城建檔案管理的有關規(guī)定處理。

　　第十九條 在防空地下室修建工作中取得顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報請同級人民政府批準予以表彰和獎勵。防空地下室工程質(zhì)量評為優(yōu)良的，可按國家規(guī)定的比例，從工程項目總投資中提出經(jīng)費給予獎勵。

　　第二十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規(guī)予以處罰：
　?。ㄒ唬┎话凑张鷾实娜嗣穹揽展こ谭雷o等級標準和結構、布局建設的；
　?。ǘ┥米圆鸪揽盏叵率壹捌浞雷o設備設施的；
　?。ㄈ┥米愿淖兎揽盏叵率抑黧w結構，危害防空地下室安全，影響使用效能的；
　?。ㄋ模┫蚍揽盏叵率覂?nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；
　?。ㄎ澹┰诜揽盏叵率覂?nèi)生產(chǎn)或儲存劇毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蝕性物品的；
　　（六）修建防空地下室工程未與地面建筑同時竣工的；
　?。ㄆ撸┢綍r使用人民防空工程不辦理事前備案手續(xù)的。

　　第二十一條　人民防空主管部門和其他有關部門應當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；對造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年6月1日起施行，至2014年5月31日廢止。市人民政府2004年3月30日《關于印發(fā)天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定的通知》（津政發(fā)〔2004〕39號）同時廢止。