【頒布日期】2009-06-03
【實(shí)施日期】2009-06-03

第一條　為貫徹執(zhí)行《許昌市人民政府關(guān)于建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制的意見》(許政〔2009〕17號(hào)),保障重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置工作的落實(shí),結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條　重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查由市政府大型建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市大項(xiàng)目辦)負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告市政府,工作落實(shí)情況每月進(jìn)行通報(bào)。

第三條　監(jiān)督檢查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公平效率的原則。

第四條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)選定的重點(diǎn)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排政策,是否符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃情況,其中包括:
1.有關(guān)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))是否牽頭謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
2.各級(jí)財(cái)政部門是否將重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃工作順利進(jìn)行。
3.重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)市政府確定后,有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、企業(yè)是否制定項(xiàng)目的啟動(dòng)方案、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)等。

(三)重點(diǎn)項(xiàng)目的資源優(yōu)先配置情況,其中包括:
1.土地優(yōu)先配置情況。國土資源部門是否堅(jiān)持有限指標(biāo)保重點(diǎn)的原則,實(shí)行全市年度用地計(jì)劃指標(biāo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;是否優(yōu)先辦理重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的用地手續(xù)等事項(xiàng);是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地的具體方案,并按要求報(bào)送市大項(xiàng)目辦。
2.環(huán)境容量優(yōu)先配置情況。環(huán)境保護(hù)部門安排全市通過減排騰出的環(huán)境容量指標(biāo)時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目是否優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目是否實(shí)行環(huán)評(píng)技術(shù)審查和行政審批同時(shí)推進(jìn),符合審批條件的隨到隨批;是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)的具體方案,并按要求報(bào)送市大項(xiàng)目辦。
3.資金優(yōu)先配置情況。市大項(xiàng)目辦定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況后,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目是否優(yōu)先支持;各級(jí)財(cái)政部門是否優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、配套資金及補(bǔ)助資金的供應(yīng),并將資金到位情況按要求報(bào)送市大項(xiàng)目辦。
4.重要資源優(yōu)先配置情況。有關(guān)單位和部門在礦產(chǎn)后備資源配置、資源整合、礦業(yè)權(quán)屬設(shè)置上,是否優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。供氣、供電、供水、供油、供熱和運(yùn)輸?shù)葐挝皇欠裨谙薅ㄆ谙迌?nèi)制定優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的具體方案,并按要求報(bào)送市大項(xiàng)目辦。
5.優(yōu)先納入規(guī)劃審批情況。規(guī)劃部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中涉及的各種規(guī)劃審批手續(xù),是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先快速辦理的具體方案,并按要求報(bào)送市大項(xiàng)目辦。
6.相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的文物勘探、地質(zhì)勘探、安全評(píng)價(jià)、消防許可、地震評(píng)估、水資源論證審批、人防審批、開工審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手續(xù),是否優(yōu)先辦理,限時(shí)辦結(jié)。
7.相關(guān)單位資源優(yōu)先配置方案經(jīng)市大項(xiàng)目辦審查,并報(bào)市政府審定后,各有關(guān)單位是否按要求執(zhí)行并跟蹤服務(wù)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

(四)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批聯(lián)動(dòng)情況,其中包括:
1.經(jīng)市政府研究確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,由市大項(xiàng)目辦牽頭制定審批計(jì)劃并下發(fā)任務(wù)單后,相關(guān)部門是否按要求限時(shí)辦結(jié)并向市大項(xiàng)目辦報(bào)告審批情況。
2.有2個(gè)或2個(gè)以上審批環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目,前一環(huán)節(jié)審批完畢后,審批部門是否會(huì)同行政服務(wù)中心幫助指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目單位準(zhǔn)備好下一環(huán)節(jié)所需各種材料,并把審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
3.需報(bào)國家、省審批的重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng),牽頭責(zé)任單位、相關(guān)部門是否明確責(zé)任人全程跟蹤服務(wù)。

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)情況,其中包括:
1.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中,市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議以及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公議定的事項(xiàng),相關(guān)單位和部門是否按要求及時(shí)辦結(jié)。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的一般性問題,市大項(xiàng)目辦向重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府(管委會(huì))、主管部門及相關(guān)單位發(fā)出督查通知后,受理單位是否按限定時(shí)限解決,并報(bào)辦結(jié)報(bào)告。
3.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中涉及面較廣的問題,經(jīng)市大項(xiàng)目辦組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)確定的事項(xiàng),相關(guān)單位是否按承諾時(shí)限辦結(jié)。

第五條　監(jiān)督檢查采取以下方式進(jìn)行:

(一)聽取主管單位或相關(guān)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置情況匯報(bào);

(二)參加重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置重要會(huì)議或主要環(huán)節(jié)的活動(dòng);

(三)查閱、復(fù)制或要求主管部門、相關(guān)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))報(bào)送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

(四)到重點(diǎn)項(xiàng)目單位調(diào)查了解有關(guān)情況;

(五)依職權(quán)可采取的其它方式。

第六條　監(jiān)督檢查按照以下程序進(jìn)行:確定檢查內(nèi)容,制定檢查方案,組織實(shí)施檢查。

市大項(xiàng)目辦既可就重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過程,也可就其中的具體環(huán)節(jié),對(duì)業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條　業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))應(yīng)積極配合檢查,匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置工作落實(shí)情況,提供有關(guān)文件、資料等。

第八條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé),積極做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

第九條　對(duì)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置工作不力的,由市大項(xiàng)目辦公開通報(bào)批評(píng)。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中,業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))存在效能過錯(cuò)的,由市監(jiān)察局按照《許昌市影響重大項(xiàng)目建設(shè)效能過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究效能過錯(cuò)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、效能告誡、取消年度評(píng)先資格、建議引咎辭職或責(zé)令辭職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條　監(jiān)督檢查人員失職瀆職、濫用職權(quán)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫出檢查、調(diào)整工作崗位等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。