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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2009年10月09日

北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法(修改)

發(fā) 文 號(hào):北京市人民政府令第213號(hào)
發(fā)布單位:北京市人民政府

北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法

??? (2004年4月28日北京市人民政府第147號(hào)令公布 根據(jù)2007年12月23日北京市人民政府第200號(hào)令第一次修改 根據(jù)2009年6月26日北京市人民政府第213號(hào)令第二次修改)

第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理,保障安全運(yùn)營(yíng),維護(hù)乘客合法權(quán)益,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)活動(dòng)的,均須遵守本辦法。本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

  第三條 城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

  第四條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對(duì)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。市交通行政管理部門對(duì)本市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理,指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)措施,消除事故隱患,對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)違反本辦法的行為予以糾正并提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門依法處理。發(fā)展改革、規(guī)劃、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容管理等行政管理部門,依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。

  第五條 城市軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)、保障工作,及時(shí)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問(wèn)題。

  第六條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理,建立、健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度,完善安全運(yùn)營(yíng)條件,確保安全運(yùn)營(yíng)。

  第七條 市人民政府相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)定和安全知識(shí),提高市民的安全意識(shí)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序,不得侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,不得影響他人出行。

第二章 建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接

  第八條 城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求,并預(yù)留換乘和疏散空間。城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營(yíng)輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容,并經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估,系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營(yíng)需要。城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

  第九條 城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其他工程與城市軌道交通相連接的,連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

  第十條 城市軌道交通工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料,對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試,并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月,并不得載客。

  第十一條 城市軌道交通工程試運(yùn)行合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可移交運(yùn)營(yíng)單位投入試運(yùn)營(yíng)。政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。試運(yùn)營(yíng)期間,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對(duì)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證,試運(yùn)營(yíng)期不得少于1年。試運(yùn)營(yíng)期滿,設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài),可以投入正式運(yùn)營(yíng)的,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前向市交通行政管理部門備案。

第三章 運(yùn)營(yíng)安全管理

  第十二條 禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過(guò)道。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車安全的建筑物、構(gòu)筑物。禁止種植影響行車安全的樹木。已有樹木影響城市軌道交通行車安全的,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同樹木的所有者或者管理者制定解決方案,由樹木的所有者或者管理者依法進(jìn)行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

  第十三條 下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū):

 ?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi);

 ?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi);

 ?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的問(wèn)題。

  第十四條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營(yíng)的作業(yè):

 ?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

 ?。ǘ┓笤O(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

 ?。ㄈ┢渌竺娣e增加或者減少載荷的作業(yè)。確需進(jìn)行前款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案,征得運(yùn)營(yíng)單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。

  第十五條 經(jīng)許可從事本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位必須落實(shí)安全防護(hù)方案,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政管理部門和運(yùn)營(yíng)單位。

  第十六條 本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的,作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位評(píng)估作業(yè)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通行政管理部門備案。經(jīng)評(píng)估影響運(yùn)營(yíng)安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除影響。

  第十七條 城市軌道交通在不停運(yùn)的情況下進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的,運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案,并報(bào)市交通行政管理部門備案。

  第十八條 地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的,地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理,保障管線安全運(yùn)行,避免影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

  第十九條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,安全運(yùn)送乘客。

  第二十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé):

 ?。ㄒ唬┙⒔∪踩\(yùn)營(yíng)責(zé)任制;

 ?。ǘ┙M織制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

 ?。ㄈ┍WC本單位安全運(yùn)營(yíng)投入的有效實(shí)施;

 ?。ㄋ模┒酱贆z查本單位的安全運(yùn)營(yíng)工作;

 ?。ㄎ澹┙踩\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;

 ?。┙M織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營(yíng)組織方案;

 ?。ㄆ撸┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全事故。

  第二十一條 運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。

  第二十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):

 ?。ㄒ唬┚S護(hù)車站內(nèi)秩序,引導(dǎo)乘客有序乘車,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散;

 ?。ǘ┘皶r(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為,對(duì)勸阻、制止無(wú)效的,報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置;

 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)報(bào)告。

  第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,駕駛中不得從事與駕駛列車無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

  第二十四條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛。

  第二十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)包括車輛在內(nèi)的安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新和改造,保證良好的運(yùn)行狀態(tài)。

  第二十六條 城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。

  第二十七條 城市軌道交通車站、列車車廂內(nèi)及軌道線路、隧道應(yīng)當(dāng)配置報(bào)警、緊急照明、防護(hù)、救援、滅火等設(shè)備,設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于完好狀態(tài)。

  第二十八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在軌道線路、隧道及車站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標(biāo)志;定期對(duì)各類安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修,保持完好。

  第二十九條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)用電、通訊、用水等需要。

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