3.1 礦山
　　　本指南所指礦山是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開 采活動的場所及其附屬設(shè)施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非 金屬等固體礦產(chǎn)資源礦山）。
3.2 礦山開發(fā)
　　　“礦山開發(fā)”是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探 和礦山建設(shè)、生產(chǎn)（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關(guān)活動。
3.3 礦山環(huán)境監(jiān)察
礦山環(huán)境監(jiān)察是指各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn) 行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
3.4 選礦作業(yè)
　　　根據(jù)礦石的礦物性質(zhì)（主要是不同礦物的物理、化學(xué)或物理化 學(xué)性質(zhì)），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開，并使各種 共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害

雜質(zhì)，以獲得冶 煉或其他工業(yè)所需原料的分選過程。
3.5 尾礦
　　　尾礦是指選礦和濕法冶煉過程中產(chǎn)生的廢物。其有用成分含量 很低，在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不宜或不能再進(jìn)一步分選。 4 監(jiān)察程序
4.1 監(jiān)察準(zhǔn)備
4.1.1 收集資料
　　　需要收集的資料包括：相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類環(huán)保標(biāo) 準(zhǔn)；礦山所在區(qū)域功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃；礦山企業(yè)的基本信息，包括 礦山名稱、法定代表人、組織性質(zhì)、機(jī)構(gòu)代碼、

礦山類型、開發(fā)方式、 地理位置、基本工藝、礦山規(guī)模、群眾投訴等；礦山企業(yè)環(huán)境影響評 價文件和環(huán)評審批文件、項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告及驗收批復(fù)文 件、排污申報登記表、排污費(fèi)

核定及繳納通知書、各級環(huán)境保護(hù)部門 的現(xiàn)場檢查歷史記錄、環(huán)境違法問題處理歷史記錄和整改情況等。
　　　有條件的地區(qū)可探索利用衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，提 高礦山環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。
4.1.2 設(shè)備準(zhǔn)備
準(zhǔn)備現(xiàn)場執(zhí)法需要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備。
4.1.3 學(xué)習(xí)礦山安全防護(hù)知識
4.2 制定方案
　　　方案內(nèi)容包括監(jiān)察目的、時間、路線、對象、重點內(nèi)容和步驟 等。需其他部門配合實施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關(guān)部門召開聯(lián)席會議， 明確各部門具體工作任務(wù)。
4.3 現(xiàn)場檢查
　　　現(xiàn)場檢查應(yīng)由兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實施，并出示國家環(huán) 境保護(hù)主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。檢查應(yīng)依照 事先制定的監(jiān)察方案進(jìn)行，其中，“5.6.5.1 廢水污

染防治設(shè)施”、 “5.6.5.4 固體廢物處置設(shè)施”為重點檢查內(nèi)容。
4.4 調(diào)查取證
　　　發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并根據(jù)《環(huán)境 行政處罰辦法》，對違法事實、違法情節(jié)和危害后果等進(jìn)行全面、客 觀、及時地調(diào)查，依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，制

作現(xiàn)場檢查（勘 察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現(xiàn)場情況。
4.5 周邊居民調(diào)查走訪
　　　走訪礦山企業(yè)周邊居民，核實企業(yè)提供信息的真實性，了解企 業(yè)長期運(yùn)行過程中是否對附近居民帶來廢水、廢氣、噪聲、固廢等 方面的污染。
4.6 依法處理
　　　對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照《中 華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的程序，視 情進(jìn)行現(xiàn)場處理或提出處理處罰建議。
　　　不屬于本級管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部 門處理。
　　　不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門主管的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求移送 或通報有管轄權(quán)的主管部門或轉(zhuǎn)請有關(guān)地方人民政府處理。
4.7 監(jiān)督執(zhí)行
　　　對處理決定按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查和后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對處 理決定的落實情況，督促糾正違法違規(guī)行為。
4.8 總結(jié)歸檔
　　　編寫執(zhí)法總結(jié)報告，對現(xiàn)場監(jiān)察過程中形成的文字材料及視聽 資料，及時分類歸檔。
5 監(jiān)察內(nèi)容
　　　對礦山建設(shè)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目），按 照“預(yù)防為主”的方針，重點對項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及“三 同時”制度執(zhí)行情況、試生產(chǎn)（運(yùn)行）情況、竣

工驗收情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。
　　　對處于運(yùn)行生產(chǎn)階段的礦山企業(yè)，按照“防治結(jié)合”的原則， 重點對污染防治和生態(tài)保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重

點 對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等環(huán)保措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.1 產(chǎn)業(yè)政策
5.1.1 生產(chǎn)規(guī)模
　　?。?）煤礦單井井型規(guī)模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內(nèi) 蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)?！?20 萬噸/年。重慶、 四川、貴州、云南等?。ㄊ校┬陆?、改擴(kuò)建礦

井規(guī)?！?15 萬噸/年。 福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模 ≥9 萬噸/年。其他地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)?！?0 萬噸/年。
　　?。?）有色金屬：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、擴(kuò)建鎢、鉬、 錫、銻開采、稀土開采、選礦項目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 礦石處理量 50 萬噸/年以下的輕稀土礦

山開發(fā)項目；淘汰 1500 噸 （REO）/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目。
　　　新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模≥單體礦 3 萬噸/年（100 噸/ 日），服務(wù)年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)>30 萬噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采

用浮選工藝。
　　?。?）黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸 以下，無配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金選礦廠項目；禁止投資日處理巖 金礦石 100 噸以下的采選項目；禁止投資年處

理砂金礦砂 30 萬立方 米以下的砂金開采項目。淘汰日處理能力 50 噸以下采選項目。
5.1.2 生產(chǎn)工藝和設(shè)備
　　?。?）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機(jī)械化開 采工藝的煤礦項目，禁止投資設(shè)計的煤炭資源回收率達(dá)不到國家規(guī) 定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層

85%）的煤礦項目，禁止投資未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目，禁止投資 井下回采工作面超過 2 個的新建煤礦項目。
　　　淘汰不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達(dá) 標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備；淘汰國有煤礦礦區(qū)范圍（國有煤礦采礦登 記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的各類小煤礦；淘汰單井井型低于

3 萬噸/年規(guī)模 的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生產(chǎn)礦井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生產(chǎn)礦井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)；淘汰 PB2、PB3、

PB4 型礦用隔爆高壓開關(guān)；淘汰 PG-27 型真空過濾機(jī)；淘汰 X-1 型箱式壓濾機(jī)；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。
　　　（2）鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要<7.1 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露 采礦山鉛鋅礦綜合能耗要<1.3 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗 要<14 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。礦石耗用電量<45 千瓦/噸。