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點擊數(shù):   更新日期:2012年11月30日

湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第80號
發(fā)布單位:湖南省人大常委會
發(fā)布日期:2012-11-30
實施日期:2013-01-01

???????第一章 總則
??????? 第一條 為了保護長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū),發(fā)揮生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃、保護和監(jiān)督管理,適用本條例。
??????? 本條例所稱長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)(以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)),是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護區(qū)域。其具體范圍由《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃)確定。
??????? 第三條 生態(tài)綠心地區(qū)保護遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護的原則。
??????? 第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)綠心地區(qū)保護工作,統(tǒng)籌處理生態(tài)綠心地區(qū)保護工作中的重大問題。
??????? 省長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)(以下簡稱省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu))具體負責(zé)生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。
??????? 省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)生態(tài)綠心地區(qū)的林業(yè)建設(shè)和保護工作。
??????? 省人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé),負責(zé)生態(tài)綠心地區(qū)保護的有關(guān)工作。
??????? 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府具體實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)的保護工作。
??????? 第五條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府績效評估考核的范疇;涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)綠心地區(qū)保護的要求,對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定專門的考核評價指標(biāo)體系。
??????? 第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明宣傳教育,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳生態(tài)綠心地區(qū)保護的重要性,提高全社會生態(tài)文明意識。
??????? 第二章 規(guī)劃與空間管制
??????? 第七條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃是依據(jù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》制定的生態(tài)綠心地區(qū)的綜合性規(guī)劃。涉及生態(tài)綠心地區(qū)的專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等市域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃相銜接。
??????? 第八條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府制定,其草案由省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)擬定。
??????? 省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)擬訂生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃草案或者修改草案時,應(yīng)當(dāng)征求長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有關(guān)方面意見,進行實地調(diào)查,組織專家評審。省人民政府在通過生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)將草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議,并對審議意見進行研究處理。
??????? 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃頒布實施后,除因國家重大建設(shè)項目等確需修改的外,不得進行修改。
??????? 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定或者修改后,省人民政府應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
??????? 第九條 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求和實際需要制定片區(qū)規(guī)劃,經(jīng)省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)組織省人民政府有關(guān)部門審核后,報省人民政府批準(zhǔn),并由省人民政府報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
??????? 第十條 生態(tài)綠心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃由長沙市、株洲市和湘潭市人民政府組織編制,報省人民政府住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;省人民政府住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批前,應(yīng)當(dāng)征求省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)的意見。
??????? 第十一條 生態(tài)綠心地區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū),各區(qū)具體范圍依照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃確定。
??????? 省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃,確定生態(tài)綠心地區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的具體界線,并向社會公告。
??????? 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)設(shè)立保護標(biāo)志。保護標(biāo)志的樣式和設(shè)立要求,由省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
??????? 禁止損壞或者擅自移動生態(tài)綠心地區(qū)保護標(biāo)志。
??????? 第十二條 在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi),除生態(tài)建設(shè)、景觀保護建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外,不得進行其他項目建設(shè)。
??????? 在限制開發(fā)區(qū)內(nèi),除前款規(guī)定可以進行的建設(shè)以及土地整理、村鎮(zhèn)建設(shè)和適當(dāng)?shù)穆糜涡蓍e設(shè)施建設(shè)外,不得進行其他項目建設(shè)。
??????? 在控制建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目,逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項目。
??????? 第十三條 對生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)和生態(tài)綠心地區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的土地,省人民政府國土資源主管部門確定土地基準(zhǔn)地價和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定土地出讓底價時,應(yīng)當(dāng)將生態(tài)條件作為依據(jù)之一。
??????? 對前款規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢允杖∩鷳B(tài)效益補償費,具體辦法由省人民政府制定。
??????? 第十四條 除當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外,本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定可以興建的建設(shè)項目和控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府相關(guān)部門提出申請,由相關(guān)部門提出初審意見后,按照下列規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù):
??????? (一)省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)出具建設(shè)項目準(zhǔn)入意見書;
??????? (二)需要占用、征收、征用林地或者占用、開墾濕地的,經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審查同意;
??????? (三)建設(shè)項目的立項、規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價、防洪影響評價、取水許可和水土保持方案審批、節(jié)能評估等分別由省人民政府有關(guān)部門辦理;
??????? (四)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
??????? 前款規(guī)定的省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)溝通協(xié)調(diào),提高工作效率;對建設(shè)項目有關(guān)事項許可后,應(yīng)當(dāng)進行跟蹤監(jiān)督。
??????? 第十五條 生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的具體范圍,由省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)省人民政府有關(guān)部門和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府確定,并報省人民政府批準(zhǔn)。
??????? 第十六條 省兩型社會建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門,對生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施后審批的建設(shè)項目進行清理;對不符合生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法處理。
??????? 第三章 生態(tài)保護
??????? 第十七條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市以及涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府目標(biāo)管理,建立生態(tài)綠心地區(qū)保護目標(biāo)責(zé)任制,市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府逐年逐級簽訂生態(tài)綠心地區(qū)保護目標(biāo)責(zé)任狀。
??????? 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定具體的保護工作方案,并督促落實。
??????? 第十八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門,按照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求,嚴格保護生態(tài)綠心地區(qū)的林地、林木、濕地和野生動植物資源。
??????? 第十九條 在生態(tài)綠心地區(qū)全面實施植樹造林、封山育林,擴大公益林面積,提高生態(tài)綠心地區(qū)森林覆蓋率和綠化覆蓋率;逐步進行林相調(diào)整、林分改造,加快生態(tài)修復(fù)提質(zhì),提升生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能。
??????? 第二十條 在生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)除林相調(diào)整、撫育更新外不得采伐林木。因林相調(diào)整、撫育更新需要采伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其他主管部門審查同意后,依法取得林木采伐許可證。禁止在生態(tài)綠心地區(qū)進行砍伐作業(yè)。
??????? 禁止在生態(tài)綠心地區(qū)毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土。
??????? 在森林防火期,生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)內(nèi)禁止野外用火。

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