第一章 總則
第一條 為規(guī)范危險化學(xué)品安全評價行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品安全評價的機構(gòu)及安全評價人員。
第三條 危險化學(xué)品安全評價是指運用定量或定性的方法,對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品單位的生產(chǎn)、儲存裝置所存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估,通過對生產(chǎn)、儲存裝置實際運行狀況的檢測、考察,查找存在的現(xiàn)實危險和可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)防范措施和安全管理對策的活動。
第四條 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)對山東省危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)(以下簡稱評價機構(gòu))實行資質(zhì)認可制度,對安全評價人員實行資格備案制度。
第二章 評價機構(gòu)和評價人員
第五條 評價機構(gòu)是指具備一定條件,經(jīng)省以上安監(jiān)部門實施資格認可,向生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的單位提供危險化學(xué)品安全評價服務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第六條 評價機構(gòu)應(yīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的《山東省危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》(以下簡稱《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》)后,方可從事危險化學(xué)品的安全評價。
省安監(jiān)局定期對獲得資質(zhì)的評價機構(gòu)予以公告。
第七條 危險化學(xué)品安全評價工作,應(yīng)由評價機構(gòu)的專職部門和專職技術(shù)人員承擔(dān)。評價機構(gòu)的專職技術(shù)人員應(yīng)由評價人員和技術(shù)專家兩部分組成。
評價人員或技術(shù)專家的組成應(yīng)與其評價活動相適應(yīng)。
第八條 評價機構(gòu)資質(zhì)條件:
(一)具有獨立的法人資格;
(二)具有從事安全評價的專職部門、固定工作場所和相應(yīng)技術(shù)條件;
(三)具有完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系;
(四)主管安全評價的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有五年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷,并具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價人員資格;
(五)具有五名以上專職安全評價人員。其中至少有兩名具有高級技術(shù)職稱,并從事五年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評價人員;
(六)至少聘有八名以上與從事的危險化學(xué)品安全評價活動相適應(yīng)的安全評價人員及技術(shù)專家;
(七)能夠獨立完成對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品單位的主要職業(yè)危險、有害因素調(diào)查分析和主要職業(yè)危險、危害程度預(yù)測。對技術(shù)文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告;
(八)具有與危險化學(xué)品安全評價活動相適應(yīng)的現(xiàn)場檢測、分析的儀器設(shè)備或?qū)I(yè)檢測檢驗機構(gòu)的技術(shù)支持;
(九)其他有關(guān)條件。
第九條 安全評價人員是指具備一定條件,經(jīng)國家安全評價人員資格考試合格,取得《安全評價人員資格證書》,并經(jīng)資格注冊,受聘于一個安全評價機構(gòu),經(jīng)省安監(jiān)局資格備案,從事安全評價的人員。
第十條 安全評價人員的職責(zé):
(一)嚴格按照國家或省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及評價技術(shù)規(guī)范進行安全評價;
(二)尊重客觀事實,保證危險化學(xué)品安全評價的公正性、科學(xué)性、嚴肅性和準確性;
(三)對出具的安全評價報告負責(zé);
(四)保守被評價單位的技術(shù)秘密;
(五)接受培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平;
(六)按時登記注冊或備案。
第三章 《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》的申辦
第十一條 《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》的申請
(一)申請機構(gòu)對照條件進行自查,滿足條件后,向所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門(以下簡稱市級安監(jiān)部門)提出書面申請;
(二)市級安監(jiān)部門收到申請后,應(yīng)在五個工作日內(nèi)對申請機構(gòu)進行初審。初審合格后,申請機構(gòu)填寫《山東省危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》(見附件);
(三)申請機構(gòu)將有關(guān)證明材料和申請表,連同書面申請報告報省安監(jiān)局。
第十二條 申請《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)提供以下材料:
(一)申請機構(gòu)獨立法人資格證明;
(二)《山東省危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)資質(zhì)申請表》;
(三)申請機構(gòu)綜合情況報告;
(四)申請機構(gòu)安全評價工作質(zhì)量管理手冊;
(五)申請機構(gòu)安全評價人員聘用證明(復(fù)印件);
(六)申請機構(gòu)安全評價人員資格證書(復(fù)印件);
(七)申請機構(gòu)工作場地證明;
(八)申請機構(gòu)負責(zé)人和主要技術(shù)負責(zé)人專業(yè)技術(shù)職務(wù)證明;
(九)申請機構(gòu)聘用技術(shù)專家專業(yè)技術(shù)資歷證明。
(十)申請機構(gòu)獲得專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)技術(shù)支持的協(xié)議證明。
第十三條 《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》的審辦
(一)省安監(jiān)局收到申請單位的申請材料后,應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成文件的審查;
(二)文件審查合格的,省安監(jiān)局組織審查組對申請機構(gòu)進行現(xiàn)場審查。審查組一般由三至五人組成,時間不超過兩天。
(三)經(jīng)審查合格的,由省安監(jiān)局頒發(fā)《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》。
第十四條 《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》有效期為兩年。有效期滿后,評價機構(gòu)仍需從事危險化學(xué)品安全評價活動的,應(yīng)在有效期滿前三個月內(nèi)向省安監(jiān)局提出換證申請,經(jīng)審查合格后換發(fā)新證。審查不合格的,可在接到通知之日起三十日內(nèi)申請再次審查。再審查仍不合格的,《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》失效。
有效期滿后,未換發(fā)新證的,不得繼續(xù)從事危險化學(xué)品安全評價活動。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 持有《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》的評價機構(gòu),應(yīng)按照規(guī)定的評價業(yè)務(wù)范圍接受企業(yè)委托,開展評價活動。
第十六條 評價機構(gòu)開展安全評價應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
第十七條 評價機構(gòu)從事評價活動必須向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)省以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核批準的中介機構(gòu)不得從事危險化學(xué)品安全評價活動。
第十八條 省安監(jiān)局負責(zé)對評價機構(gòu)進行年度考核和資質(zhì)復(fù)審。市級安監(jiān)部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)獲得《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》的評價機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查。
第十九條 評價機構(gòu)承接評價項目時,以及對評價項目所出具的評價報告,均應(yīng)向項目所在地市級安監(jiān)部門報告?zhèn)浒?,并接受其監(jiān)督;經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準,具有危險化學(xué)品專項安全評價資質(zhì)的機構(gòu),承接評價項目以及對該項目所出具的評價報告應(yīng)向省安監(jiān)局報告?zhèn)浒浮?br />
第二十條 評價機構(gòu)對其出具的危險化學(xué)品安全評價結(jié)果負責(zé)。
第二十一條 評價機構(gòu)每年應(yīng)于一月底前將上一年危險化學(xué)品安全評價工作情況,以書面形式報省安監(jiān)局,同時抄報所在地市級安監(jiān)部門。評價機構(gòu)或人員發(fā)生變化時,應(yīng)及時向省安監(jiān)局報告。
第二十二條 評價機構(gòu)有下列行為之一的,取消其評價資質(zhì),吊銷《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》:
(一)隨意設(shè)置分支機構(gòu)、轉(zhuǎn)借機構(gòu)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包評價項目和利用不正當(dāng)手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價的;
(二)評價機構(gòu)內(nèi)部發(fā)生變化不宜繼續(xù)開展安全評價的;
(三)被吊銷法人營業(yè)執(zhí)照的;
(四)提供虛假證明文件或采取欺騙手段,取得評價資質(zhì)的;
(五)超越本單位業(yè)務(wù)范圍承接安全評價項目的;
(六)出具虛假證明和評價結(jié)論或不按規(guī)定標準進行評價的;
(七)玩忽職守造成嚴重后果的;
(八)有其他違法行為的。
第二十三條 對被吊銷《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》及未按時換發(fā)新證仍從事評價活動的單位,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十四條 評價機構(gòu)的評價人員有下列行為之一的,取消其備案資格:
(一)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《安全評價人員資格證書》的;
(二)違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利的;
(三)弄虛作假、故意降低評價標準的;
(四)不負責(zé)任、造成嚴重后果的;
(五)有其他違法行為的。
第二十五條 評價機構(gòu)和安全評價人員,出具虛假證明、玩忽職守或因工作失職而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,除撤消其資質(zhì)和備案外,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 省外中介機構(gòu)和省外評價人員在我省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品安全評價的,應(yīng)向省安監(jiān)局出具評價機構(gòu)資質(zhì)和評價人員備案資格的有效證明,經(jīng)同意后,方可開展評價活動。
第二十七條 省有關(guān)部門所屬中介機構(gòu)申請《評價機構(gòu)資質(zhì)證書》,由省安監(jiān)局直接受理。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。