關(guān)于印發(fā)《大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點》的通知

各區(qū)、市、縣安監(jiān)局，民爆生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：

為進(jìn)一步做好我市民爆行業(yè)2009年安全工作，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定，根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)〈民爆行業(yè)2009年安全生產(chǎn)工作要點〉的通知》（工信安函[2009]5號）精神，制訂《大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點

二〇〇九年二月十三日

大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點

根據(jù)工信部《民爆行業(yè)2009年安全生產(chǎn)工作要點》和2009年全國民爆行業(yè)工作會議精神，為進(jìn)一步做好我市民爆行業(yè)2009年安全工作，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定，貫徹落實工信部安全生產(chǎn)工作的總要求，2009年我市民爆行業(yè)安全主要完成以下幾項工作：

一、深化隱患排查治理工作，堅決治理“四超”，鞏固2008年隱患排查治理工作成果。

2009年要繼續(xù)加大對隱患整改的力度，切實鞏固2008年隱患排查治理工作成績，對在2008年“四超”專項整治、安全檢查中提出問題的企業(yè)，以及安評報告中提出隱患問題未整改到位的企業(yè)，列為督查重點，確保按時完成整改，消除事故隱患。同時要加大對“四超”的專項整治，從根本上杜絕“四超”發(fā)生。

各區(qū)、市、縣安監(jiān)局要切實負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任，對企業(yè)的安全隱患要建立隱患落實檔案，跟蹤整改進(jìn)度。安全監(jiān)管部門和企業(yè)要把隱患排查治理工作納入本年度工作計劃和長期的工作制度中，使該項工作長期化、制度化，持之以恒、長抓不懈。

二、夯實基礎(chǔ)管理工作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

在連續(xù)幾年民爆行業(yè)開展的設(shè)備設(shè)施更新改造、儲存庫建設(shè)、專用運(yùn)輸車輛配備以及基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，2009年在基礎(chǔ)管理方面要上水平，重點開展抓基礎(chǔ)管理、基層現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)活動。按照ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，量化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度、工藝規(guī)程、操作規(guī)程，規(guī)范檢查記錄、會議記錄、銷售記錄、出入庫記錄。

2009年一季度、二季度分別組織召開儲存庫管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣會和民爆生產(chǎn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣會，督促企業(yè)基礎(chǔ)管理、基層現(xiàn)場管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。

三、加強(qiáng)設(shè)備管理，提高信息化管理水平

加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管。2009年，建立市級專用設(shè)備安全使用年限管理臺帳，對距離淘汰年限２年的生產(chǎn)設(shè)備，掛牌重點監(jiān)控，增加檢查維修頻率，并保證設(shè)備在規(guī)定年限內(nèi)淘汰，退出生產(chǎn)。

進(jìn)一步完善電子監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，逐步實現(xiàn)對所有生產(chǎn)線和儲存場所24小時不間斷視頻監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)保留３個月。各單位要盡快制訂計劃，監(jiān)控系統(tǒng)必須在10月底前完成建設(shè)驗收，正式投入使用。

結(jié)合市應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立大連市民爆行業(yè)管理平臺，對民爆生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、經(jīng)營企業(yè)的儲存庫實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，達(dá)到以安全生產(chǎn)、安全管理、銷售備案、民爆統(tǒng)計和信息監(jiān)控為主要內(nèi)容的行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，提高信息化管理水平。

四、落實區(qū)市縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和處罰力度。

我市已經(jīng)落實了民爆行業(yè)縣級安全監(jiān)管主體，明確了職責(zé)范圍，并制訂了《區(qū)市縣安監(jiān)局民用爆破器材行業(yè)安全監(jiān)管目標(biāo)考核內(nèi)容和具體評分標(biāo)準(zhǔn)》，各區(qū)市縣局要參照《考核標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加大對轄區(qū)內(nèi)民爆生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

2009年要加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，組織專項安全督查及專家巡查，加大對違法行為的處罰力度。深入整治“四超”問題，打擊“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）現(xiàn)象。企業(yè)因“四超”原因造成安全生產(chǎn)事故的，將按行業(yè)規(guī)定，永久取消民爆生產(chǎn)資質(zhì)。

五、精心組織，確保按期完成生產(chǎn)線拆除工作。

按照國家要求，今年我市將拆除５條生產(chǎn)線，一季度，拆除大連安泰化工有限公司（瓦房店生產(chǎn)點）導(dǎo)火索生產(chǎn)線；拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產(chǎn)點）銨梯炸藥生產(chǎn)線。二季度，拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產(chǎn)點）銨油炸藥生產(chǎn)線。三季度，拆除大連安泰化工有限公司（普蘭店生產(chǎn)點）銨油炸藥、乳化炸藥生產(chǎn)線。各單位要按照要求做好拆除生產(chǎn)線的各項準(zhǔn)備工作，保證設(shè)備按期停產(chǎn)，按期拆除，市安監(jiān)局在規(guī)定時間組織對生產(chǎn)線拆除工作的驗收。

六、加強(qiáng)民爆行業(yè)安全培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管人員管理水平。

各企業(yè)要立即著手制訂2009年安全培訓(xùn)計劃，并按計劃定期組織安全培訓(xùn)。培訓(xùn)要按要求做好記錄，參加人員簽到，并由企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人簽字。完成一個科目的培訓(xùn)要進(jìn)行考核，并保留考核試卷。安全培訓(xùn)要區(qū)分崗位不同，有針對性的開展，避免走過場。

市安監(jiān)局針對民爆行業(yè)安全監(jiān)管人員、企業(yè)法人和安全管理人員、企業(yè)員工三個層次組織四期安全知識講座，邀請民爆行業(yè)資深專家授課。

七、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，嚴(yán)格事故、隱患和重大險情報告和舉報制度。

各企業(yè)要制定詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合企業(yè)實際情況組織兩次應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練要有針對性，通過演練，落實應(yīng)急措施，完善監(jiān)控設(shè)備，配齊救援裝備器材，鍛煉救援隊伍，提高對突發(fā)事故的綜合應(yīng)急處理能力，同時檢驗預(yù)案的可操作性和實效性，完善應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

各單位要高度重視事故、隱患和重大險情報告和舉報制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險情，要落實“以人為本”精神，立即整改。發(fā)生傷亡事故，要按照事故報告程序和時限要求，逐級報告。對不報、瞞報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

八、做好重大活動及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。

今年是建國六十周年，各類重大的紀(jì)念、慶?；顒虞^多。安全監(jiān)管工作要以講政治的高度，加強(qiáng)管理、重點督查，督促企業(yè)均衡生產(chǎn)，確保重大活動及節(jié)日期間的生產(chǎn)安全。各企業(yè)要落實重大活動和節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時上報值班表，并做好節(jié)日前停工清理、危險品入庫及節(jié)日后復(fù)工準(zhǔn)備等各項工作。

九、以多種形式搞好“安全生產(chǎn)月”活動。

各企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，以多種形式展開宣傳教育，并組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多層次、多方面的活動，切實提高企業(yè)各級安全管理人員和企業(yè)員工的安全知識水平，加強(qiáng)員工安全意識。

十、組織好民爆生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作。

各企業(yè)要在市局規(guī)定的期限內(nèi)，準(zhǔn)備好生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的相關(guān)資料，如實上報企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和重要生產(chǎn)經(jīng)營信息等資料，上報企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際中存在的各項問題。各區(qū)市縣安監(jiān)局要督促企業(yè)按期完成資料上報工作，與市局密切配合完成好生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作。