第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、船員和與水上交通安全有關(guān)的單位或者個人。
軍事、漁業(yè)、體育運輸船舶的檢驗、登記、發(fā)證和船員考試等管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)大小配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)水上交通安全管理工作。
第四條 縣級以上交通行政管理部門負(fù)責(zé)水上交通安全管理，其設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的具體實施。
第五條 公安、漁政、水利水電、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合交通行政管理部門做好水上交通安全管理工作。
第六條 凡在水上設(shè)立檢查站、卡的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)省有關(guān)行政主管部門報省人民政府批準(zhǔn)。
除交通、工商行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)和公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為外，其他任務(wù)單位或者個人不得攔截在航船舶。
第二章 船舶、排筏、設(shè)施
第七條 公民的船舶、企業(yè)事業(yè)法人的船舶、政府公務(wù)船舶，以及港航監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌?，均?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國船舶登記條例》的規(guī)定進(jìn)行登記。
第八條 船舶、設(shè)施必須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗，取得合格的技術(shù)證書或者文件。
新建或者改建船舶、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報交通行政管理部門批準(zhǔn)，其設(shè)計圖紙在動工前應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗部門的規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)或者審批的，不準(zhǔn)開工；擅自建造的，不予檢驗發(fā)證。
買賣船舶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批及過戶手續(xù)。
第九條 船舶、排筏、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對船舶、排筏、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，配備安全管理人員，并做到：
?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)水上交通安全管理的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）保持船舶、排筏、設(shè)施的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài)；
?。ㄈ┌凑找?guī)定配齊船員，對船員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；
（四）合理調(diào)度使用船舶；
（五）督促船員定期進(jìn)行消防、救生等應(yīng)變演習(xí)；
?。┙邮芨酆奖O(jiān)督機(jī)關(guān)、水上安全管理人員的監(jiān)督檢查。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保船舶險和旅客意外傷害險。
第十一條 利用船舶、排筏進(jìn)行游覽經(jīng)營活動或者在通航水域設(shè)置水上娛樂餐飲設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格，并經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)審核，劃定停泊地點和游覽水域。
第十二條 游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有良好的穩(wěn)定性和操縱設(shè)備，配備符合規(guī)定的救生、消防、衛(wèi)生設(shè)備。供游客自行操作的游覽船舶、游覽排筏，嚴(yán)禁進(jìn)入未經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的水域。
游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設(shè)施的彩燈、音響，不得影響和混淆船舶的燈號和聲號。
第三章 航行、停泊、作業(yè)
第十三條 船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、駕機(jī)員、駕長、渡工、無線電報務(wù)員等必須持有效船員適任證書方可上崗。船員適任證書應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)進(jìn)行審驗。
第十四條 船舶、排筏應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行，航速應(yīng)保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶、排筏、設(shè)施的安全。船舶、排筏尾隨行駛應(yīng)當(dāng)保持安全距離。
任何單位和個人不得指使、強(qiáng)迫船員違章操作和違章航行。
第十五條 船舶、排筏進(jìn)出港口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、危險狹窄淺灘河段、橋梁水域、船閘引航道或者其他航行條件受到限制的水域，必須遵守港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的特別規(guī)定。
第十六條 船舶從事拖頂航行必須具有足夠的控制能力。掛槳機(jī)船不得從事拖頂航行。Ｂ級航區(qū)不準(zhǔn)采用隔灘拖帶法。
第十七條 船舶、排筏應(yīng)當(dāng)在劃定的錨地或者停泊區(qū)停泊。在沒有劃定錨地或者停泊區(qū)的港口和航段停泊的，必須采取安全保障措施，不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設(shè)施、堤防的安全。
停泊船舶、排筏、設(shè)施，必須顯示停泊信號，并按照規(guī)定留足值班船員。
第十八條 船舶不得超載、超高運輸，非客船不得載客。船舶未經(jīng)核定載客或者載貨的部位，不得載客、載貨。不得利用報廢船舶從事運輸。
第十九條 水上運輸、裝卸、儲存危險貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批和監(jiān)裝、監(jiān)卸手續(xù)。
載客船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶不得裝載危險貨物。因交通原因確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶承運危險貨物的，須遵守國家有關(guān)危險物品管理和運輸?shù)囊?guī)定。
第二十條 船舶、排筏、設(shè)施有下列情形之一的，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港或者責(zé)令其停航、停止作業(yè)、駛向指定地點接受處理：
?。ㄒ唬┎贿m航或者不適拖；
?。ǘ┌l(fā)生水上交通事故善后處理手續(xù)未清或者肇事逃跑；
?。ㄈ┪唇桓稇?yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用，也未提供擔(dān)保；
?。ㄋ模┢渌`反水上交通安全法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
船舶、排筏、設(shè)施發(fā)生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)采取解除動力等強(qiáng)制性措施。
第二十一條 港航監(jiān)督機(jī)關(guān)采取第二十條規(guī)定的措施，不免除船舶、排筏、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者船員對自身船舶、排筏、設(shè)施的安全保管責(zé)任。
第四章 安全保障和渡口管理
第二十二條 航道管理部門應(yīng)當(dāng)保持航道暢通和助航標(biāo)志明顯、有效。
助航標(biāo)志周圍不得建造、設(shè)置影響其效能的物體。未經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)或者航道管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自移動助航標(biāo)志。
第二十三條 設(shè)置禁航區(qū)、進(jìn)行水上水下施工作業(yè)或者體育競賽、在港區(qū)岸線構(gòu)筑設(shè)施以及進(jìn)行其他有礙水上交通安全的活動，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并發(fā)布航行警告或者航行通告。
第二十四條 水上水下施工作業(yè)必須在港航監(jiān)督機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，施工作業(yè)水域的交通管制及航行指揮由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。施工作業(yè)水域需增設(shè)監(jiān)時助航標(biāo)志的，由建設(shè)單位申請航道管理部門辦理。
水上水下設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)或者標(biāo)志。
第二十五條 在通航水域挖砂、采金、設(shè)置娛樂餐飲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵占、破壞航道和妨礙船舶、排筏、設(shè)施的安全。
禁止向通航水域傾倒砂石和廢棄物。
第二十六條 禁止在航道或者習(xí)慣航道內(nèi)設(shè)置漁柵、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和攔河捕撈網(wǎng)具。在其他通航水域設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱不得礙航，設(shè)置的位置必須經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)審核。
第二十七條 船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向港航監(jiān)督機(jī)關(guān)報告，并設(shè)置標(biāo)志。
對影響航行安全的沉沒物、漂流物，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人或者經(jīng)營人在規(guī)定期限內(nèi)打撈清除。逾期未打撈清除的，港航監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制打澇清除，費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。
非緊急搶險情況下，任何單位和個人未經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在航道內(nèi)打撈沉沒物、漂流物。
第二十八條 設(shè)置、遷移渡口，必須經(jīng)當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)關(guān)審查，縣級交通行政管理部門同意，報縣級人民政府或者其指定的部門批準(zhǔn)；跨地、州、市、縣設(shè)置，遷移渡口的，由雙方渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報共同上級人民政府或者其指定的部門批準(zhǔn)。設(shè)置、遷移渡口的批準(zhǔn)文件，須送同級公安機(jī)關(guān)備案。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、遷移渡口。
渡口上下各５００米范圍內(nèi)，不得重復(fù)設(shè)計同類功能的渡口。不得在渡運航線上設(shè)置妨礙渡運安全的設(shè)施。
第二十九條 渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置碼頭、標(biāo)志牌、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施。
第三十條 渡口管理機(jī)構(gòu)、渡運船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院頒發(fā)的《渡口守則》，加強(qiáng)渡口、渡運船舶安全管理，不得擅自變更核定的渡運航線、渡運船舶。
第五章 水上交通事故處理及救助
第三十一條 船舶、排筏、設(shè)施發(fā)生水上交通事故，其所有人、經(jīng)營人和船員應(yīng)當(dāng)采取有效措施自救，并迅速向就近的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)報告，不得擅自離開事故現(xiàn)場，接到事故報告的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救。
事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏、設(shè)施或者人員，收到求救信號后，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險人員。
第三十二條 船舶、排筏、設(shè)施在港區(qū)外發(fā)生水上交通事故后４８小時內(nèi)或者在港區(qū)發(fā)生水上交通事故后２４小時內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)提交事故報告書、事故現(xiàn)場圖和有關(guān)證據(jù)材料。事故報告書應(yīng)當(dāng)如實填寫。
第三十三條 有管轄權(quán)的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、全面地調(diào)查取證，分析事故原因。港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報送上級主管機(jī)關(guān)，抄送事故當(dāng)事方及有關(guān)單位。
事故當(dāng)事人對水上交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到事故調(diào)查報告書后１５日內(nèi)向上一級港航監(jiān)督機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定，上一級港航監(jiān)督機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。
第三十四條 水上交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以申請港航監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)解。不申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第六章 罰則
第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對違章人員予以警告，并處２０元以上２００元以下罰款：
?。ㄒ唬┻M(jìn)出港口不辦理簽證的；
?。ǘ┖叫?、停泊、作業(yè)不按照規(guī)定顯示信號或者停泊不留足值班船員的；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定停泊船舶、排筏的；
?。ㄋ模┐瑔T適任證書不按照規(guī)定進(jìn)行審驗的。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對違章人員處５０元以上２００元以下罰款，扣留證書、證件６個月以下；對負(fù)有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人或者違章單位處５００元以上２０００元以下罰款：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定配齊船員的；
?。ǘ┩ㄟ^交通管制區(qū)等航行條件受到限制的水域不遵守港航監(jiān)督機(jī)關(guān)特別規(guī)定的；
?。ㄈ┏胶絽^(qū)、航線航行或者不按照規(guī)定從事拖頂航行的；
?。ㄋ模┯斡[船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設(shè)施不符合水上交通安全管理規(guī)定的；
（五）在未經(jīng)核定載客、載貨部位載客、載貨的；
?。┏^核準(zhǔn)范圍施工作業(yè)的；
（七）擅自在航道設(shè)置養(yǎng)魚網(wǎng)具、網(wǎng)箱、漁柵影響水上交通安全的；
?。ò耍┥米宰兏硕ǖ亩蛇\航線、船舶的；
?。ň牛┎话凑找?guī)定設(shè)立航標(biāo)或者標(biāo)志影響水上交通安全的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對違章人員處１００元以上３００元以下罰款，扣留證書、證件６－－１２個月；對負(fù)有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人或者違章單位處１０００元以上２０００元以下罰款：
（一）擅自新建、改建船舶、設(shè)施或者買賣船舶的；
?。ǘ┏d、超高運輸或者利用報廢船舶從事運輸?shù)模?/p>
?。ㄈ┐啊⑴欧?、設(shè)施不適航強(qiáng)行航行的；
（四）不經(jīng)審批裝運儲存危險貨物的；
（五）擅自移動助航標(biāo)志的；
（六）未經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置禁航區(qū)、進(jìn)行水上水下施工作業(yè)、體育競賽、在港區(qū)岸線構(gòu)筑設(shè)施以及進(jìn)行其他有礙水上交通安全活動的；
?。ㄆ撸┥米栽谕ê剿騼?nèi)打撈沉沒物、漂流物妨礙水上交通安全的；
?。ò耍┥米栽O(shè)置、遷移渡口的；
?。ň牛┦鹿拾l(fā)生后不報告或者隱瞞事實真相的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)對違章人員處２００元以上５００元以下罰款，可并處吊銷證書、證件；對負(fù)有責(zé)任的所有人、經(jīng)營人處２０００元以上４０００元以下罰款：
?。ㄒ唬┲甘埂?qiáng)迫他人嚴(yán)格違章操作、違章航行的；
?。ǘ┓强痛d客的；
?。ㄈ┌l(fā)生事故后潛逃或者阻礙調(diào)查的；
?。ㄋ模Πl(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的。
第三十九條 對無船名船號、無船舶證書、無船藉港的船舶，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行清理取締，并可處船價２倍以下的罰款。
第四十條 本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款額度，按船舶等級進(jìn)行處罰，其中：五等船舶按照罰款額的１／２處罰；四等船舶按照規(guī)定的罰款額處罰；三等船舶按照罰款額的２倍處罰；二等船舶按照罰款額的３倍處罰；一等船舶按照罰款額的５倍處罰。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 拒絕、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 從事水上交通安全管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十四條 本辦法下列用語含義是：
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫€體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。
“政府公務(wù)船舶”是指工商行政管理、稅務(wù)、公安、水利水電、交通、環(huán)保等部門從事政府行政管理職能的船舶。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８５年１１月１８日省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《湖南省船舶安全管理辦法》同時廢止。
