（試 行）
關于頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（試行）的通知
　
各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，各電力設計院，電科院，南京自動化所，各有關基建、制造單位：
為加強電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，現(xiàn)頒發(fā)《電力系統(tǒng)繼電保護及安全自動裝置質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定）（試行），請遵照執(zhí)行。
在執(zhí)行中有何建議及問題請及時報部安生司和國調(diào)中心。
中華人民共和國電力工業(yè)部
一九九四年十一月二十五日
　
1 總則
　
1.1 為貫徹《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，加強對電力系統(tǒng)繼電保護、安全自動裝置全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，特制定本規(guī)定。
1.2 提高電力生產(chǎn)部門設備管理水平，促進科研、設計、制造和運行等部門開發(fā)、使用新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，改進售后服務工作等是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的宗旨。
1.3 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)6～500kV國產(chǎn)和進口的各類設備的繼電保護、電力系統(tǒng)安全自動裝置（以下簡稱保護裝置）及其專用儀器、儀表。
1.4 各網(wǎng)、省局及所屬發(fā)、供電（含農(nóng)電）單位，從事電力系統(tǒng)科研、設計、施工、制造和質(zhì)檢等單位，接入電網(wǎng)的其他電廠（不論管理形式和產(chǎn)權歸屬）、小電網(wǎng)等，均應遵守本規(guī)定。
1.5 各網(wǎng)、省局在執(zhí)行本規(guī)定時，可結合具體情況，根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報部核備。
1.6 本規(guī)定由國家電力調(diào)度通信中心會同安全監(jiān)察與生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（以下簡稱國調(diào)中心、安生司）負責解釋和修訂。
1.7 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　
2 管理職責
　
2.1 全國繼電保護運行管理工作由國調(diào)中心歸口；保護裝置質(zhì)量監(jiān)督工作在部質(zhì)量主管部門統(tǒng)一歸口下由國調(diào)中心具體負責。
2.2 各電網(wǎng)保護裝置質(zhì)量監(jiān)督與運行管理按調(diào)度管轄范圍分別由網(wǎng)、省局繼電保護主管部門組織實施，并定期向國調(diào)中心報告各類保護裝置質(zhì)量狀況，存在問題及改進建議，重大問題報部并抄設計歸口部門。
2.3 繼電保護質(zhì)檢中心接受部下達的質(zhì)檢抽查和定期檢查任務，也可承接各網(wǎng)、省局等單位委托，對有爭議產(chǎn)品的性能、質(zhì)量進行檢驗，并將結果報部。
2.4 部可聘請具備專業(yè)知識，實踐經(jīng)驗豐富、辦事公正的專家任部級質(zhì)量監(jiān)督工程師或質(zhì)量監(jiān)督顧問。
2.5 各級質(zhì)量監(jiān)督運行管理主管部門（或質(zhì)監(jiān)工程師、顧問）主要職責是：反映各類產(chǎn)品質(zhì)量、運行及管理狀況，對新產(chǎn)品進行評價，對運行設備存在的缺陷提出處理意見，參加有關設計選型論證、鑒定、工程質(zhì)量審查評估等質(zhì)量監(jiān)督工作。
　
3 入網(wǎng)管理
　
3.1 加強保護裝置新產(chǎn)品入網(wǎng)管理工作，促進新產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣應用，防止不成熟的產(chǎn)品未經(jīng)考核就投入電網(wǎng)使用，威脅電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
3.2 在電力系統(tǒng)投入運行的產(chǎn)品，必須經(jīng)部及以上質(zhì)檢中心確認其技術性能指標符合部有關規(guī)定，經(jīng)電網(wǎng)運行考核證實性能及質(zhì)量滿足部有關規(guī)定的要求，并堅持先行試點取得經(jīng)驗再逐步推廣應用的方針。
3.3 新產(chǎn)品試運行
3.3.1 新產(chǎn)品（含新研制樣機及技術鑒定后新產(chǎn)品）試運行應按電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍履行審批手續(xù)，并向上一級主管部門備案。
3.3.2 生產(chǎn)廠家和接受試運行單位應簽訂書面協(xié)議（或合同），明確試運行方案和各方在產(chǎn)品試運行期間的職責（包括費用、期限、事故處理等）。
3.3.3 接受試運行單位在決定試運行的具體地點和方案時，應充分考慮保證電力系統(tǒng)安全運行。
3.3.4 試運行期滿后，試運行單位應負責提供正式的試運行報告，報本部門主管領導，并作為鑒定依據(jù)之一。
3.3.5 履行正式審批手續(xù)的試運行產(chǎn)品在試運行期間如發(fā)生事故，原則上按《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》有關規(guī)定處理。
3.3.6 未經(jīng)有關部門批準，擅自接受新產(chǎn)品試運行者，要追究責任；因此發(fā)生事故，當事者要對事故負責，并嚴肅處理；提供該產(chǎn)品者應賠償有關事故損失。
3.3.7 為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需要，專項開發(fā)的安全自動裝置試運行可按3.3.1履行專項審批手續(xù)。
3.4 各網(wǎng)、省局繼電保護主管部門應按部制訂（或修訂）的電網(wǎng)保護裝置配置及選型原則，結合本網(wǎng)實際制定實施細則，使全網(wǎng)保護裝置規(guī)范化和標準化，以利于加強管理，提高保護裝置運行質(zhì)量。
3.5 新產(chǎn)品必須有網(wǎng)、省局應用的經(jīng)驗總結，并經(jīng)部復核，方可推薦在全國推廣應用。
3.6 電力企業(yè)應擇優(yōu)訂貨。無論國內(nèi)生產(chǎn)或進口保護裝置，凡部明令停止訂貨（或停止使用）的產(chǎn)品；電力、機械兩部組織的行業(yè)整頓中不合格的產(chǎn)品；根據(jù)運行統(tǒng)計分析及質(zhì)量評議提出的事故率高且無解決措施的產(chǎn)品；不滿足反事故措施要求的產(chǎn)品；未經(jīng)鑒定的產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)檢不合格或拒絕質(zhì)量監(jiān)督抽查（檢查）的產(chǎn)品，應禁止入網(wǎng)運行。
3.7 凡第一次采用的國外保護裝置，必須經(jīng)部質(zhì)檢中心進行動態(tài)模擬試驗（按部頒試驗大綱），確認其性能、指標等能夠滿足我國電網(wǎng)對繼電保護裝置的要求方可選用，否則不得進口。
3.8 保護裝置的設備合同內(nèi)容，應有保證期和質(zhì)量保證金。合同保證期內(nèi)，經(jīng)電網(wǎng)運行考驗證實性能及質(zhì)量滿足要求后，才能完付質(zhì)量保證金。在考驗過程中為消除產(chǎn)品缺陷進行的完善化工作等所需費用，應在合同中明確由供貨者負責承擔。
　
4 交接、驗收管理
　
4.1 保護裝置產(chǎn)品應依據(jù)產(chǎn)品國家標準（或行業(yè)標準）或供貨合同規(guī)定驗收，并滿足部頒“反措”技術要求。凡在出廠驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須在廠內(nèi)處理，并應視具體情況適當延長該產(chǎn)品的保證期。
4.2 新建、擴建、改建工程新接入的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，應由供貨者負責處理。
4.3 基建安裝部門應對保護裝置安裝、調(diào)試質(zhì)量負責。新建、擴建、改建工程保護裝置應有運行單位人員介入調(diào)試，并按《施工驗收技術規(guī)范》、《繼電保護及安全自動裝置運行管理規(guī)程》、《繼電保護及電網(wǎng)安全自動裝置檢驗條例》及其它有關規(guī)定進行驗收。必要時，可對重大項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
4.4 凡涉及產(chǎn)品制造質(zhì)量的先天性缺陷，應由生產(chǎn)廠負責解決。
　
5 運行監(jiān)督
　
5.1 建立、健全保護裝置運行管理規(guī)章制度。應建立保護裝置（含動作統(tǒng)計、運行維護、定期檢驗、事故、試驗、調(diào)試等）檔案，并逐步采用計算機管理。
5.2 實行保護裝置運行管理報告制度。各級繼電保護主管部門對保護裝置運行狀況及管理工作應定期進行分析、總結，及時提出改進措施，并報上級主管部門。
5.3 對保護裝置普遍性的多發(fā)事故或重大事故應由網(wǎng)、省局組織進行質(zhì)量調(diào)查（運行單位和生產(chǎn)廠家代表參加）。必要時，可由部組織進行質(zhì)量調(diào)查。
5.4 22OkV及以上系統(tǒng)重大事故中保護裝置動作行為，各網(wǎng)、省局應有技術專題分析報告報部。
　
6 產(chǎn)品運行評價管理
　
6.1 由部組織定期發(fā)布保護裝置運行情況公告，以促進提高電力系統(tǒng)保護裝置產(chǎn)品質(zhì)量及其運行水平。網(wǎng)、省局發(fā)布網(wǎng)內(nèi)有關保護裝置運行公告須報部備核。
6.2 對經(jīng)電力系統(tǒng)運行實踐考核證明動作正確率高、技術性能良好的產(chǎn)品，發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告?！秲?yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部或委托有關部門發(fā)布。220kV及以上系統(tǒng)保護裝置的《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告由部發(fā)布。
6.3 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》認定方式：由部（或網(wǎng)、省局）委托質(zhì)檢部門組織審查小組，依據(jù)運行實績及統(tǒng)計資料進行審核、評議，必要時對在役設備或制造廠（公司）未出廠產(chǎn)品進行抽檢，檢驗是否達到合格標準，并同時滿足下述兩個條件。
（1）無用戶反映出廠接線錯誤；
（2）未發(fā)現(xiàn)設備原理或質(zhì)量原因而發(fā)生不正確動作。
由審查小組提出審查報告，經(jīng)批準后發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》公告。
6.4 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》也可由制造廠（公司）向電力部或部委托的質(zhì)檢中心提出申請，同時需提交產(chǎn)品鑒定證書、產(chǎn)品技術說明書，型式試驗報告，兩個及以上單位投入跳閘的正式運行報告及本廠生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理等有關文件，按“6.3"條原則審定。
6.5 《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》實行動態(tài)認定。如優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題（用戶應將情況直接函告發(fā)布《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》單位），由發(fā)布單位負責處理，并通告各單位。情節(jié)嚴重者，發(fā)布單位可通報直至撤銷其《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品》稱號，制造單位進行質(zhì)量整頓后，可重新進行申請。
　
7 質(zhì)量管理
7.1 產(chǎn)品供貨合同包括性能、質(zhì)量指標、經(jīng)濟條款（包括質(zhì)量保證金）以及質(zhì)量責任、保證期、用戶質(zhì)量監(jiān)督、用戶參加出廠試驗、售后服務和技術指導、事故處理的具體辦法，以及其他內(nèi)容，供需雙方共同遵守。
7.2 應對制造廠（公司）進入電力系統(tǒng)的產(chǎn)品進行必要的抽查檢測，質(zhì)檢抽查結果經(jīng)部審議后，可以簡報等形式公布。
7.3 有關專業(yè)管理（或質(zhì)檢）部門經(jīng)部同意，可利用指定刊物和簡報等形式，定期發(fā)布質(zhì)量信息，將統(tǒng)計分析結果、質(zhì)檢報告、事故情況，用戶投訴等及時公布，對存在嚴重質(zhì)量問題的制造廠家（公司）及其產(chǎn)品提出質(zhì)詢。
7.4 對運行中較普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題應進行評議，請制造廠（公司）派人參加，聽取用戶意見，并共同商定處理辦法和改進措施。必要時，由部組織或委托專家深入制造廠（公司）和運行單位調(diào)查，提出處理意見或視問題嚴重程度分別采取通報、限期改進、停用等措施。
7.5 依據(jù)電網(wǎng)實際運行情況，經(jīng)評議應逐步淘汰存在明顯缺陷、不能滿足電網(wǎng)安全運行要求的保護裝置，以促進技術進步，提高設備的運行水平和完好率。
　
8 附則
8.1 對在電網(wǎng)運行中重復發(fā)生事故的劣質(zhì)產(chǎn)品，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督審議核定，制造廠應按產(chǎn)品合同規(guī)定賠償，并停止訂貨。
8.2 堅持質(zhì)量監(jiān)督管理，認真負責、秉公辦事，對保證和提高保護裝置質(zhì)量水平有突出貢獻者，應予以表彰、獎勵。
8.3 凡玩忽職守、營私舞弊致使劣質(zhì)產(chǎn)品進入電力系統(tǒng)或造成嚴重損失者，一經(jīng)查實，應給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構成犯罪者依法追究其刑事責任。