第二十條 太湖流域的養(yǎng)殖、航運、旅游等涉及水資源開發(fā)利用的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。
在太湖流域湖泊、河道從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的,應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)保護要求;其中在太湖從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的,有關(guān)主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)就其是否符合水功能區(qū)保護要求征求太湖流域管理機構(gòu)的意見。
第二十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門和太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水功能區(qū)保護情況的監(jiān)督檢查,定期公布水資源狀況;發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)未達到水質(zhì)目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施,并向環(huán)境保護主管部門通報。
主要入太湖河道控制斷面未達到水質(zhì)目標(biāo)的,在不影響防洪安全的前提下,太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府關(guān)閉其入湖口門并組織治理。
第二十二條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖流域綜合規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案等要求,組織采取環(huán)保型清淤措施,對太湖流域湖泊、河道進行生態(tài)疏浚,并對清理的淤泥進行無害化處理。
第二十三條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水定額管理,采取有效措施,降低用水消耗,提高用水效率,并鼓勵回用再生水和綜合利用雨水、海水、微咸水。
需要取水的新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)在水資源論證報告書中按照行業(yè)用水定額要求明確節(jié)約用水措施,并配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十四條 國家將太湖流域承壓地下水作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源,禁止任何單位和個人開采,但是供水安全事故應(yīng)急用水除外。
第四章 水污染防治
第二十五條 太湖流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度。
太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門,根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定太湖流域湖泊、河道納污能力,向兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門提出限制排污總量意見。
兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規(guī)劃等確定的水質(zhì)目標(biāo)和有關(guān)要求,充分考慮限制排污總量意見,制訂重點水污染物排放總量削減和控制計劃,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審核同意,報兩省一市人民政府批準(zhǔn)并公告。
兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標(biāo)分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控制指標(biāo)分解落實到排污單位。
第二十六條 兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治工作需要,制訂本行政區(qū)域其他水污染物排放總量控制指標(biāo),經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審核,報本級人民政府批準(zhǔn),并由兩省一市人民政府抄送國務(wù)院環(huán)境保護、水行政主管部門。
第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)太湖流域水污染防治和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的需要,制定水污染物特別排放限值,并商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執(zhí)行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時限。
第二十八條 排污單位排放水污染物,不得超過經(jīng)核定的水污染物排放總量,并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置便于檢查、采樣的規(guī)范化排污口,懸掛標(biāo)志牌;不得私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目,現(xiàn)有的生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。
在太湖流域新設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求,現(xiàn)有的企業(yè)尚未達到清潔生產(chǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)按照清潔生產(chǎn)規(guī)劃要求進行技術(shù)改造,兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。
第二十九條 新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道,自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),禁止下列行為:
?。ㄒ唬┬陆āU建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目;
?。ǘ┬陆?、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口;
?。ㄈU大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。
第三十條 太湖岸線內(nèi)和岸線周邊5000米范圍內(nèi),淀山湖岸線內(nèi)和岸線周邊2000米范圍內(nèi),太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),禁止下列行為:
?。ㄒ唬┰O(shè)置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施和廢物回收場、垃圾場;
(二)設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施;
?。ㄈ┬陆?、擴建高爾夫球場;
?。ㄋ模┬陆?、擴建畜禽養(yǎng)殖場;
?。ㄎ澹┬陆?、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目;
?。┍緱l例第二十九條規(guī)定的行為。
已經(jīng)設(shè)置前款第一項、第二項規(guī)定設(shè)施的,當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實施農(nóng)藥、化肥減施工程,減少化肥、農(nóng)藥使用量,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),開展清潔小流域建設(shè),有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十二條 兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對太湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理,合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局,推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。
國家逐步淘汰太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖。江蘇省、浙江省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理補償?shù)脑瓌t,組織清理在太湖設(shè)置的圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施。
第三十三條 太湖流域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進行無害化處理,實現(xiàn)污水達標(biāo)排放;達到兩省一市人民政府規(guī)定規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)沼氣池、發(fā)酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施,并保證其正常運轉(zhuǎn)。
第三十四條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施,實現(xiàn)雨水、污水分流。自本條例施行之日起5年內(nèi),太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)的生活污水應(yīng)當(dāng)全部納入公共污水管網(wǎng)并經(jīng)污水集中處理設(shè)施處理。
太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點配備污水、垃圾收集設(shè)施,并對收集的污水、垃圾進行集中處理。
第三十五條 太湖流域新建污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合脫氮除磷深度處理要求;現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施不符合脫氮除磷深度處理要求的,當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)組織進行技術(shù)改造。
太湖流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥處理設(shè)施,并指導(dǎo)污水集中處理單位對處理污水產(chǎn)生的污泥等廢棄物進行無害化處理,避免二次污染。
國家鼓勵污水集中處理單位配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第三十六條 在太湖流域航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施。未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染證書、文書的船舶,不得在太湖流域航行。運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶,不得進入太湖。
太湖流域各港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)配備船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施和必要的水污染應(yīng)急設(shè)施,并接受當(dāng)?shù)馗劭诠芾聿块T和環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。
太湖流域縣級以上地方人民政府和有關(guān)海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶水污染事故應(yīng)急制度,在船舶水污染事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急處置措施。
第三十七條 太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)打撈隊伍,負責(zé)當(dāng)?shù)刂攸c水域藍藻等有害藻類的打撈。打撈的藍藻等有害藻類應(yīng)當(dāng)運送至指定的場所進行無害化處理。
國家鼓勵運用技術(shù)成熟、安全可靠的方法對藍藻等有害藻類進行生態(tài)防治。
第五章 防汛抗旱與水域、岸線保護
第三十八條 太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)在國家防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督太湖流域防汛抗旱工作,其具體工作由太湖流域管理機構(gòu)承擔(dān)。
第三十九條 太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同兩省一市人民政府,制訂太湖流域洪水調(diào)度方案,報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。太湖流域洪水調(diào)度方案是太湖流域防汛調(diào)度的基本依據(jù)。
太湖流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者特大干旱災(zāi)害,由太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)組織兩省一市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提出處理意見,報國家防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十條 太浦河太浦閘、泵站,新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐,望虞河望亭、常熟水利樞紐以及國家防汛抗旱指揮機構(gòu)規(guī)定的對流域防汛抗旱影響較大的水工程的防汛抗旱調(diào)度指令,由太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)下達。
太湖流域其他水工程的防汛抗旱調(diào)度指令,由太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限下達。
第四十一條 太湖水位以及與調(diào)度有關(guān)的其他水文測驗數(shù)據(jù),以國家基本水文測站的測驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn);未設(shè)立國家基本水文測站的,以太湖流域管理機構(gòu)確認(rèn)的水文測驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第四十二條 太湖流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級交通運輸主管部門,根據(jù)防汛抗旱和水域保護需要制訂岸線利用管理規(guī)劃,經(jīng)征求兩省一市人民政府國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門意見,報國務(wù)院水行政主管部門審核并由其報國務(wù)院批準(zhǔn)。岸線利用管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線劃定、利用和管理等要求。
太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照岸線利用管理規(guī)劃,組織劃定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線,設(shè)置界標(biāo),并報太湖流域管理機構(gòu)備案。
第四十三條 在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)興建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)符合太湖流域綜合規(guī)劃和岸線利用管理規(guī)劃,不得縮小水域面積,不得降低行洪和調(diào)蓄能力,不得擅自改變水域、灘地使用性質(zhì);無法避免縮小水域面積、降低行洪和調(diào)蓄能力的,應(yīng)當(dāng)同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
第四十四條 需要臨時占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)水域、灘地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)太湖流域管理機構(gòu)同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。臨時占用水域、灘地的期限不得超過2年。
臨時占用期限屆滿,臨時占用人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)水域、灘地原狀;臨時占用水域、灘地給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)等造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以補償。
第四十五條 太湖流域圩區(qū)建設(shè)、治理應(yīng)當(dāng)符合流域防洪要求,合理控制圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排圩區(qū)外排水河道規(guī)模,嚴(yán)格控制聯(lián)圩并圩,禁止將湖蕩等大面積水域圈入圩內(nèi),禁止縮小圩外水域面積。
兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制圩區(qū)建設(shè)、治理方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及兩省一市行政區(qū)域邊界河道的圩區(qū)建設(shè)、治理方案在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得太湖流域管理機構(gòu)同意。
第四十六條 禁止在太湖岸線內(nèi)圈圩或者圍湖造地;已經(jīng)建成的圈圩不得加高、加寬圩堤,已經(jīng)圍湖所造的土地不得墊高土地地面。
兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源等部門,自本條例施行之日起2年內(nèi)編制太湖岸線內(nèi)已經(jīng)建成的圈圩和已經(jīng)圍湖所造土地清理工作方案,報國務(wù)院水行政主管部門和兩省一市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。