(三十四)促進(jìn)安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，研究制定本市支持措施。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

　　(三十五)建立多元化、多渠道的安全生產(chǎn)科技投入體系。多方爭(zhēng)取資金，加大安全生產(chǎn)科研投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)研究。進(jìn)一步落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)政策，制定政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)安全技術(shù)和產(chǎn)品，積極推廣應(yīng)用新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的升級(jí)換代。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，推動(dòng)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。

　　(三十六)加大安全專(zhuān)項(xiàng)投入。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并加大在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)力度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

　　(三十七)提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

　　八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　(三十八)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全生產(chǎn)規(guī)劃要納入政府規(guī)劃體系，實(shí)施嚴(yán)格考核。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

　　(三十九)強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。支持有效消除重大隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

　　(四十)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。制定符合本市需要的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整化工企業(yè)布局，積極推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的集中、集聚、集約化發(fā)展。針對(duì)城市特點(diǎn)，調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)格局，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“集中交易、專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送”，最大限度降低城市危險(xiǎn)化學(xué)品流通、儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)。

　　九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

　　(四十一)嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。制定并完善市政府對(duì)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)綜合考核制度，實(shí)施嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與年度績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部晉級(jí)任用掛鉤。區(qū)縣政府也要進(jìn)一步完善考核制度，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施嚴(yán)格考核。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(四十二)加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

　　(四十三)加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1年內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、建設(shè)、銀行、證券、工商等主管部門(mén)通報(bào)，1年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

　　(四十四)對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(四十五)建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制定部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各區(qū)縣、部門(mén)和行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一〇年十二月六日