重慶市公路路政管理實施辦法
(一九九一年三月二十二日重慶市人民政府發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為加強公路路政管理,保障公路完好安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路管理條件》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國、省、縣、鄉(xiāng)公路路政管理適用本辦法。
公路路政管理是指公路路政管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路主管部門的授權(quán),保護公路、公路用地和公路設(shè)施(以下簡稱路產(chǎn))的完好,控制公路兩側(cè)建筑紅線所實施的行政管理。
第三條 重慶市交通局是全市公路主管部門,區(qū)縣交通局是轄區(qū)內(nèi)縣,鄉(xiāng)公路主管部門。
公路路政管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則。
國、省干線公路由市公路主管部門設(shè)立的路政管理機構(gòu)負責(zé)管理;縣、鄉(xiāng)公路由區(qū)、縣公路主管部門設(shè)立的路政管理機構(gòu)負責(zé)管理。
第四條 各級規(guī)劃,國土、城建、公安、林業(yè)、工商行政管理部門及其有關(guān)部門,應(yīng)支持配合公路主管部門做好公路路政管理工作。
第五條 路產(chǎn)是國家的財產(chǎn),任何組織和個人有遵守路政法規(guī)、規(guī)章的義務(wù),不得侵占、破壞。對違反路政管理的行為,在何人都有勸阻和舉報的權(quán)利。
第二章 路產(chǎn)保護
第六條 在公路和公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施;
(二)設(shè)置棚房、攤點、維修場等臨時設(shè)施;
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物;
(四)采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。
第七條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),不得有采挖沙石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土伐木等妨礙橋梁、渡口、隧道安全暢通的行為。
第八條 在公路用地外兩側(cè)從事開山、采石、伐木、施工等作業(yè)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前采取防護措施,保障路產(chǎn)的安全,作業(yè)中發(fā)生損害路產(chǎn)安全的應(yīng)停止作業(yè),并立即報告當(dāng)?shù)毓猜氛芾頇C構(gòu)。
第九條 因進行生產(chǎn)、建設(shè),需要挖掘公路和占用、利用路產(chǎn)以及修建跨越公路設(shè)施的單位和個人,必須事前征得該公路路政管理機構(gòu)同意,簽訂協(xié)議,并承擔(dān)按原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或商定按其規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費用,方能施工。挖掘和占用公路的,同時必須經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 在公路上設(shè)備平交道口,應(yīng)征得規(guī)劃部門和公安交通管理機關(guān)同意后,報公路主管部門批準(zhǔn)。
在國、省干線公路上設(shè)備平交道口,由市公路主管部門批準(zhǔn);在縣、鄉(xiāng)公路上設(shè)置平交道口,由區(qū)、縣公路主管部門批準(zhǔn)。公路平交道口設(shè)計必須符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
原有平交道口不符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,侵蝕、損害公路的,原道口建設(shè)、使用方應(yīng)當(dāng)整治。
第十一條 任何單位和個體不得擅自占用、利用、堵塞公路排水設(shè)施和改變其排水走向。因建設(shè)需要改變公路排水設(shè)施及其排水走向的,應(yīng)當(dāng)向該公路路政管理機構(gòu)申請,經(jīng)批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后,方可施工。
第十二條 超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬,限長標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛以及履帶車、鐵輪車未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自通行。
確須通行的,承運單位和個人應(yīng)在車輛起運前向管轄通過路段的公路路政管理機構(gòu)提出申請(通過公路跨兩個以上公路路政管理機構(gòu)管轄的應(yīng)向市公路路政管理機構(gòu)提出申請),并附有關(guān)資料、證件。公路路政管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助承運單位選擇運輸線路,制定通過方案,與承運單位簽訂協(xié)議后簽發(fā)《超限運輸車輛通行證》。
申請者還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)辦理手續(xù),在批準(zhǔn)的線路和時間內(nèi)通行。
第十三條 機動車輛制造、修理單位需在公路上試車,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓仿氛芾頇C構(gòu)辦理試車手續(xù)。試車車輛應(yīng)懸掛公安交通管理機關(guān)核發(fā)的試車號牌,在公路路政管理機構(gòu)設(shè)有試車標(biāo)志的公路段試車。
第十四條 車輛及隨車人員通過公路渡口,應(yīng)當(dāng)遵守《公路渡口管理規(guī)定》,服從公路渡口管理人員的調(diào)度指揮。
車輛通過經(jīng)省和市人民政府批準(zhǔn)收費的公路及公路渡口,橋梁、隧道,應(yīng)按規(guī)定繳費。
第十五條 機動車輛通過公路養(yǎng)護施工路段,應(yīng)遵守施工現(xiàn)場設(shè)置的示警標(biāo)志,服從施工現(xiàn)場指揮人員指揮。
公路養(yǎng)護單位施工前和施工期間,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證車輛通行。臨時不能通行的,應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機關(guān)事先發(fā)布通告。
第十六條 嚴禁亂砍濫伐,損毀、隨意剔剪公路行道樹和損毀公路花草綠地;不得在公路行道樹上懸掛廣告牌。電源線及其他類似物品。
砍伐公路行道樹,二十株以上由市公路主管部門批準(zhǔn)。二十株以下,在國、省干線公路上的由市公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn);在縣、鄉(xiāng)公路下的由區(qū)縣公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn);
第十七條 對公路界碑、測樁、標(biāo)號志、護欄、護艇、護墻、雕塑及養(yǎng)護、服務(wù)、通信、監(jiān)控等公路設(shè)施,任何單位和個人不得移動。損壞和改作他用。
第十八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)利用,占用、挖掘公路的單位和個人,必須按有關(guān)規(guī)定向公路路政管理機構(gòu)分別繳納磨損公路補償費、占用費或賠償費。
第十九條 公路主管部門和公路路政管理機構(gòu)接到涉及公路路政管理事項的申請,應(yīng)立即回復(fù),特殊情況不得超過十五日,逾期不答復(fù)的,視為同意該項申請。
第二十條 凡在公路兩側(cè)修建永久性建筑設(shè)施,其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝(坡腳護坡道、坡頂截水溝)外緣的最小間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
國道不少于二十米,省道不少于十五米,縣道不少于十米,鄉(xiāng)道不少于五米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足公路長遠發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的行車視距或改作立體交叉的要求。
各級國土、規(guī)劃、城建部門在公路或在建設(shè)施工中的公路兩側(cè)劃定宅基地,審批永久性建筑設(shè)施,應(yīng)嚴格控制在前款規(guī)定的建筑控制紅線以外。受客觀條件限制或建設(shè)發(fā)展需要,不能達到規(guī)定間距要求的,應(yīng)征得公路主管部門的同意并符合縣以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃。
第二十一條 《中華人民共和國公路管理條例》實施前(一九九八八年一月一日前)修建在公路用地和公路兩側(cè)建筑控制紅線內(nèi)的建筑,不得原地改、擴建、確需改、擴建的,必須易址在公路兩側(cè)建筑控制紅線外修建?!吨腥A人民共和國公路管理條例》實施后(一九八八年二月一日后)修建在公路用地和公路兩側(cè)建筑控制紅線內(nèi)的違章建筑,應(yīng)無條件拆除。
改造穿過場鎮(zhèn)的公路兩側(cè)的房屋和在穿過場鎮(zhèn)的公路兩側(cè)興建永久性建筑設(shè)施,必須符合經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃。對新建已經(jīng)繞過場鎮(zhèn)的公路,不得再作為集市貿(mào)易場地。
第三章 法律責(zé)任
第二十二條 對違反本辦法規(guī)定,擅自占用、利用或損害公路路產(chǎn)的單位和個人,公路路政管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)及時制止,責(zé)令其補辦有關(guān)手續(xù),并分別下列情況追究法律責(zé)任:
(一)對尚未造成路產(chǎn)直接經(jīng)濟損失的,可責(zé)令違法行為人限期移出、返還原物、恢復(fù)原狀,并可給予警告、沒法非法所得。對限期內(nèi)仍不停止侵害的,可處以二十元至一百元的罰款。
(二)對造成路產(chǎn)直接經(jīng)濟損失的,責(zé)令違法行為人限期拆除、修復(fù)路產(chǎn)、賠償損失,并可沒收非法所得,處以路產(chǎn)損失賠償費20%~100%的罰款。
第二十三條 公路主管部門及其公路路政管理機構(gòu)對路政案件的管轄、案件處理程序、路政案件的復(fù)議均按照交通部令第24號《公路路政管理規(guī)定》(試行)規(guī)定的程序辦理。
第二十四條 當(dāng)事人不服公路路政管理機構(gòu)處罰的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上級公路主管部門申請復(fù)議;對上一級公路主管部門的復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人對處罰決定期滿不申請復(fù)議又不履行或者期滿對復(fù)議決定不起訴又不履行的,作出處罰決定的公路路政管理機構(gòu)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 阻撓公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù),侵犯公路路政管理人員的人身權(quán)利,違反治安管理處罰條例規(guī)定的,由公安機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條 路政管理人員執(zhí)行本辦法,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法紀(jì),文明執(zhí)法,秉公執(zhí)法,不得徇私舞弊,違反的給予行政處分或經(jīng)濟處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法具體適用中的解釋,由重慶市交通局負責(zé)。
第二十八條 本辦法自一九九一年七月十日起施行。