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點擊數(shù):   更新日期:2010年10月20日

公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要

發(fā) 文 號:交公路發(fā)[2001]328號
發(fā)布單位:交通部
發(fā)布日期:2001-06-22
實施日期:2001-06-22

  (六)加強公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
  
  1.在“九五”推廣應(yīng)用CBMS和CPMS的基礎(chǔ)上,利用信息化管理技術(shù),加強公路信息資源的開發(fā)和利用,研究、推廣實用性的公路數(shù)據(jù)庫,并實際應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,實現(xiàn)公路信息化管理的跨越式發(fā)展。
  
  2.通過政府引導(dǎo)、院所參加、企業(yè)投入的方式,加大公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究力度,積極研究、開發(fā)先進(jìn)、實用的公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和工作效率。
  
  3.大力推廣科學(xué)、實用、技術(shù)成熟的研究成果,加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。
  
  4.按照部確定的《公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》的要求,重視和加強公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂工作,組織各方面的力量,按先急后緩、先主后次的原則,進(jìn)一步加快建立公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。
  
  (七)加強縣鄉(xiāng)公路、國邊防公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,改善行車條件。
  
  縣鄉(xiāng)公路和國邊防公路占我國公路總里程的80%以上,對改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鞏固國防、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有著舉足重輕的作用。各級交通部門要重視和加強縣鄉(xiāng)公路、國邊防公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,改變目前“只建不養(yǎng)”的非正常現(xiàn)象。省級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要明確縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),強化行業(yè)管理的手段,從抓規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資料、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)等方面做好對縣鄉(xiāng)公路的行業(yè)管理。要多渠道、多形式籌集縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金。同時,要建立一整套切實可行的縣鄉(xiāng)公路工作制度,明確管理職責(zé),使縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作逐步實現(xiàn)經(jīng)常化、規(guī)范化。國邊防公路的養(yǎng)護(hù)管理工作要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,切實加強軍地雙方的協(xié)調(diào)和配合,依據(jù)各自職責(zé),養(yǎng)好、管好公路及其設(shè)施。
  
  (八)重視和加強公路綠化工作,全面推進(jìn)公路綠化工作向縱深發(fā)展。
  
  各級交通主管部門要充分認(rèn)識到公路綠化對于促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國綠色通道建設(shè)的通知》精神。在做好公路綠色通道建設(shè)的總體規(guī)劃,明確標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依靠各級政府,動員全社會的力量,投入到公路綠色通道建設(shè)工程中去。對今后新建、改建、擴建的公路,要把綠化工作納入工程規(guī)劃,列入工程概算;對已有公路,在公路管理機構(gòu)增加綠化投入的同時,可采取國家出苗、沿線群眾承包造林管護(hù)、收益按比例分成的做法,調(diào)動各方面的積極性參與公路綠化工作,全面推進(jìn)公路綠化工作向縱深發(fā)展。
  
  (九)因地制宜,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。
  
  各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)部門點多、面廣、線長等方面的優(yōu)勢,以公路養(yǎng)護(hù)工程項目市場為依托,努力向其它行業(yè)擴展,廣開門路,大力提倡和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu),分流部分冗余人員,為公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。
  
 ?。ㄊ┣袑嵓訌姽范煽诠芾?,嚴(yán)格執(zhí)行《公路渡口管理規(guī)定》,實現(xiàn)所有水域上的公路渡口管理規(guī)范、秩序井然、安全渡運。
  
  (十一)進(jìn)一步重視和加強公路交通量觀測工作。要將公路交通量的觀測工作納入各級公路管理機構(gòu)的日常工作范圍,從資金、人員、設(shè)站規(guī)劃等方面保證交通量觀測工作的正常開展。在年度工作計劃中,要充分利用交調(diào)工作所取得的數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)的分析處理工作,提出所轄范圍的國、省道交通情況分析報告,滿足公路規(guī)劃、設(shè)計、科研、養(yǎng)護(hù)和管理等工作的使用要求。
  
  (十二)牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識,堅持可持續(xù)發(fā)展思想。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。各級公路管理機構(gòu)及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位不僅要在養(yǎng)護(hù)施工過程中重視環(huán)境保護(hù),加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少養(yǎng)護(hù)施工對社會環(huán)境和自然環(huán)境的不利影響,還要采取積極措施,減少公路運營過程中對環(huán)境的破壞,如營造防塵、防噪、防眩的公路綠化林帶,設(shè)置服務(wù)區(qū)污水排放處理裝置,逐步完善公路沿線的大氣、噪音、地面水監(jiān)測系統(tǒng)等,并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整完善公路環(huán)保措施等。
  
  (十三)鞏固成果,防止反彈,將治理公路“三亂”工作向縱深推進(jìn)。堅持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查,從嚴(yán)查處違紀(jì)案件,有條件的地方可從社會上聘請義務(wù)監(jiān)督員,接受社會、輿論監(jiān)督。對司機、車主的投訴和社會反映的“三亂”問題,要及時調(diào)查核實,依法處理,對社會影響大的事件,要公開曝光,決不護(hù)短。確保國道、省道、綠色通道的暢通,鞏固公路綠色通道和國省干線公路基本無“三亂”的建設(shè)成果。同時各級交通主管部門要按思想不松,組織不散,力度不減,標(biāo)準(zhǔn)不降的要求,將治理公路“三亂”工作向縣鄉(xiāng)公路推進(jìn),努力實現(xiàn)全國公路基本無“三亂”。
  
  各級交通主管部門要按照《公路法》的有關(guān)規(guī)定,強化收費公路的行業(yè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行收費站點設(shè)置的審批制度,健全收費站點管理制度,切實做到主管部門、收費單位、批準(zhǔn)文件、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限和監(jiān)督電話六公開,接受社會監(jiān)督。要加強征收隊伍建設(shè),實行規(guī)范化管理,做到依法征費、文明服務(wù)、按章處罰,使公路收費站點真正成為向社會展示交通部門精神文明的窗口。
  
 ?。ㄊ模┘訌娦袠I(yè)精神文明建設(shè),努力造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。
  
  1.要采取積極措施,營造良好環(huán)境,吸收有較高素質(zhì)的專業(yè)人才充實干部職工隊伍,改善職工隊伍的知識結(jié)構(gòu),帶動行業(yè)整體素質(zhì)的提高。特別是要吸收和培養(yǎng)一批有較高素質(zhì)的管理人才充實領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,努力造就一支有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神,掌握現(xiàn)代管理知識和扎實業(yè)務(wù)功底的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
  
  2.通過舉辦長期的培訓(xùn)班、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)進(jìn)修、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式,對職工隊伍進(jìn)行科學(xué)文化、崗位技能、知識更新的教育,使職工隊伍素質(zhì)跟上現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
  
  3.加強行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),在職工中大力弘揚無私奉獻(xiàn)、頑強拼搏的行業(yè)“鋪路石”精神,增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
  
  今后十年,我國將全面實施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署,是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,也是我國公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)走向現(xiàn)代化的起步時期。面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù),公路交通部門的全體干部職工要進(jìn)一步解放思想、深化改革,真抓實干,以科學(xué)的態(tài)度,求實及無私奉獻(xiàn)的精神,為實現(xiàn)公路管理法制化、信息化,公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化而努力奮斗。

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