（三）深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。
　　
　　公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的服務(wù)水平。當(dāng)前，由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，公路技術(shù)狀況也不平衡，因此，各級(jí)交通主管部門要按照“態(tài)度要積極，措施要堅(jiān)決，步子要穩(wěn)妥”的原則，創(chuàng)造條件認(rèn)真做好以下工作：
　　
　　1.加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。將公路管理部門所屬的適宜于企業(yè)化運(yùn)作的工程隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、生產(chǎn)廠站和服務(wù)機(jī)構(gòu)等與公路管理機(jī)構(gòu)分離，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組，擴(kuò)大規(guī)模，并配備一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備，將其培育成“規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)”具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)，逐步推向市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取必要的稅費(fèi)政策，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行扶持，為養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要積極鼓勵(lì)發(fā)展股份合作等多種所有制形式的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃中心等進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。逐步建立養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度。
　　
　　2．改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。公路管理機(jī)構(gòu)要采取公開(kāi)招標(biāo)或內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)。新建成的公路原則上要采用市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)力量進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。同時(shí)要大力推廣路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資決策的科學(xué)化，提高投資的使用效益。
　　
　　3.改革人事用工制度。公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級(jí)別，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點(diǎn)自主決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同方式進(jìn)行管理，形成職工能進(jìn)能出的擇業(yè)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行定崗定員，全面推行干部聘任制。要強(qiáng)化社會(huì)保障體系，積極做好對(duì)落聘下崗人員的安置工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。
　　
　　4.完善各項(xiàng)管理制度。要建立起一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，如公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理辦法、公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)辦法、養(yǎng)護(hù)定額編制辦法、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，使公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程管理和行業(yè)管理時(shí)能夠有章可循、有法可依，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。
　　
　　(四)完善公路管理法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治路，增強(qiáng)公路路政管理工作的權(quán)威性。
　　
　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并據(jù)此依法行政，以法治路。要重視和加強(qiáng)《公路法》配套法規(guī)的制訂工作，盡快建立起以《公路法》為龍頭的公路法規(guī)體系。
　　
　　2.貫徹執(zhí)行《公路路政管理規(guī)定》，建立一支管理統(tǒng)一，行為規(guī)范的路政管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，并根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定應(yīng)履行的職責(zé)、工作程序等開(kāi)展工作。
　　
　　3.加強(qiáng)對(duì)路政管理人員的培訓(xùn)和考核工作。要制定路政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)范，提高路政管理人員的業(yè)務(wù)水平、文化素質(zhì)和職業(yè)道德。加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，提高路政執(zhí)法水平，并建立一整套對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查制度，不稱職的堅(jiān)決予以清退。努力造就一支具有良好職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的公路路政管理執(zhí)法隊(duì)伍。
　　
　　4.強(qiáng)化路政檔案管理，建立健全路產(chǎn)、裝備、路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟等檔案，并制定嚴(yán)格的檔案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要盡快會(huì)同土地管理部門做好清理、勘察、登記造冊(cè)和確權(quán)工作，明確用地界線。
　　
　　(五)合理安排公路養(yǎng)護(hù)工程，全面提高公路服務(wù)水平。
　　
　　1.強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施GBM工程和文明樣板路創(chuàng)建工作，以進(jìn)一步帶動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作上一新臺(tái)階。各地要根據(jù)部的統(tǒng)一規(guī)劃，制定出本轄區(qū)的總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，精心組織，逐年落實(shí)。
　　
　　2.加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)公路實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過(guò)路況調(diào)查，分析公路技術(shù)狀況的演變，因地制宜地確定合理的路面使用周期，據(jù)此安排周期性養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。各地每年安排的國(guó)省干線公路大修里程應(yīng)不少于干線公路總里程的5-8%，中修里程不低于8-10%。
　　
　　3.加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，全面掌握橋梁的使用狀況。并對(duì)危險(xiǎn)橋梁及時(shí)進(jìn)行改造和加固，消除安全隱患。
　　
　　4.加強(qiáng)公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和維護(hù)管理工作。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置規(guī)劃，逐年加以實(shí)施。對(duì)安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成標(biāo)志標(biāo)線的完善工作。為社會(huì)公眾提供安全、便利、可靠的公路交通條件。
　　
　　5.增加對(duì)公路災(zāi)毀防治工程的投入，把公路災(zāi)毀降低到最低限度。要力求避免同類災(zāi)害在同一路段一再重復(fù)發(fā)生，并努力做到當(dāng)年災(zāi)毀當(dāng)年恢復(fù)通車。
　　
　　6.堅(jiān)持和完善公路檢查制度。逐步建立科學(xué)、合理的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善各級(jí)公路檢查評(píng)定制度，加大各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路路況的檢查、監(jiān)督力度，促進(jìn)路況水平的全面提高。