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點擊數(shù):   更新日期:2010年10月20日

公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要

發(fā) 文 號:交公路發(fā)[2001]328號
發(fā)布單位:交通部
發(fā)布日期:2001-06-22
實施日期:2001-06-22

  
  7.全國國省干線公路平均好路率達到88%,全國公路平均好路率達到80%。
  
  8.國省干線公路上的水毀路段年修復(fù)率達到95%以上,水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率下降到5%以下。
  
  9.加大橋梁養(yǎng)護管理工作力度,逐步改造國省干線公路上的老舊橋梁,到2005年基本消滅國省干線公路上的危橋。
  
  10.國省干線、旅游公路和口岸公路及重要縣鄉(xiāng)公路交通標志、標線的設(shè)置符合國家標準,達到清晰、齊全、醒目,實現(xiàn)標準化、規(guī)范化;一般縣鄉(xiāng)公路應(yīng)設(shè)置必要的警示、指示標志。
  
  11.到2005年全國的高速公路、60%的國道和省道公路用地范圍內(nèi)實現(xiàn)綠化。到2010年,力爭全國所有可綠化的公路全面綠化,形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合,層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊,使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。
  
  12.建立起統(tǒng)一、高效的部、省、地三級公路數(shù)據(jù)庫,并建立起一整套公路信息傳輸、維護、更新制度,初步實現(xiàn)公路管理信息化、決策科學(xué)化。
  
  13.加大路政管理工作力度,到2005年,基本完成全國縣級以上(含縣級)公路用地的土地確權(quán)或登記工作,路政案件結(jié)案率達到95%以上,公路穿越城鎮(zhèn)、村屯路段臟、亂、差現(xiàn)象得到根本遏制,基本杜絕超限運輸車輛非法使用公路。
  
  14.在確保國道、省道、綠色通道無“三亂”和暢通的基礎(chǔ)上,到2003年實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”;全面清理整頓公路收費站點,所有公路收費站和檢查站做到設(shè)置規(guī)范,管理有序。
  
  15、改善公路管理職工隊伍知識結(jié)構(gòu),提高干部、職工隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2010年,省、市級公路管理機構(gòu)中大學(xué)以上學(xué)歷人員的比例不低于50%,大專以上學(xué)歷人員的比例不低于90%;縣級公路管理機構(gòu)中中專以上學(xué)歷人員的比例不低于50%。
  
  三、工作措施
  
 ?。ㄒ唬┱_處理公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理三者的關(guān)系,充分認識加強公路工作的重要性。
  
  各級交通主管部門要牢固樹立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想。要充分認識加強公路養(yǎng)護管理工作既是保持路網(wǎng)技術(shù)狀況,發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要保證,又是改善和提高現(xiàn)有公路網(wǎng)技術(shù)狀況,實現(xiàn)交通運輸長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標和公路可持續(xù)發(fā)展的需要。要象抓重點工程建設(shè)一樣,把它抓緊抓好。要根據(jù)今后十年公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展的總體目標,認真研究制訂本轄區(qū)的公路養(yǎng)護管理工作中長期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排上要合理確定公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的投資比例,優(yōu)先保證公路養(yǎng)護管理資金。要及時研究、解決公路養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題,保證公路養(yǎng)護管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
  
 ?。ǘ┘涌旃饭芾眢w制改革步伐。
  
  科學(xué)、高效的公路管理體制是做好公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前,我國高速公路已具一定規(guī)模,公路運輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。為此各級交通主管部門要充分認識到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端,從公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),加快改革步伐,盡快建立精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當前的主要任務(wù):一是要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,合理設(shè)置公路管理機構(gòu),實行“一廳一局”的機構(gòu)框架。公路管理機構(gòu)在政府交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,負責本轄區(qū)內(nèi)公路的有關(guān)行政管理職責;二是要根據(jù)公路行業(yè)的自身特點,結(jié)合貫徹實施《交通和車輛稅費改革實施方案》,按照“分級管理”的原則,從有利于公路事業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā),科學(xué)界定各級交通主管部門對路網(wǎng)管理的職責;三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則,強化公路管理機構(gòu)對收費公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定,嚴格區(qū)分收費經(jīng)營和收費還貸兩種不同性質(zhì)的收費公路。對經(jīng)營性收費公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,成立經(jīng)營公司,實行規(guī)?;?jīng)營。同時要盡快完善相關(guān)法規(guī),強化行業(yè)管理,規(guī)范投資者的經(jīng)營行為,提高其服務(wù)水平;對還貸性收費公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運營”的發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變運營機制和管理模式,實現(xiàn)由省級公路管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。

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