7.全國(guó)國(guó)省干線公路平均好路率達(dá)到88%,全國(guó)公路平均好路率達(dá)到80%。
8.國(guó)省干線公路上的水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上,水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率下降到5%以下。
9.加大橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作力度,逐步改造國(guó)省干線公路上的老舊橋梁,到2005年基本消滅國(guó)省干線公路上的危橋。
10.國(guó)省干線、旅游公路和口岸公路及重要縣鄉(xiāng)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到清晰、齊全、醒目,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;一般縣鄉(xiāng)公路應(yīng)設(shè)置必要的警示、指示標(biāo)志。
11.到2005年全國(guó)的高速公路、60%的國(guó)道和省道公路用地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化。到2010年,力爭(zhēng)全國(guó)所有可綠化的公路全面綠化,形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合,層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊,使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。
12.建立起統(tǒng)一、高效的部、省、地三級(jí)公路數(shù)據(jù)庫(kù),并建立起一整套公路信息傳輸、維護(hù)、更新制度,初步實(shí)現(xiàn)公路管理信息化、決策科學(xué)化。
13.加大路政管理工作力度,到2005年,基本完成全國(guó)縣級(jí)以上(含縣級(jí))公路用地的土地確權(quán)或登記工作,路政案件結(jié)案率達(dá)到95%以上,公路穿越城鎮(zhèn)、村屯路段臟、亂、差現(xiàn)象得到根本遏制,基本杜絕超限運(yùn)輸車輛非法使用公路。
14.在確保國(guó)道、省道、綠色通道無(wú)“三亂”和暢通的基礎(chǔ)上,到2003年實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有公路基本無(wú)“三亂”;全面清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn),所有公路收費(fèi)站和檢查站做到設(shè)置規(guī)范,管理有序。
15、改善公路管理職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),提高干部、職工隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2010年,省、市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)中大學(xué)以上學(xué)歷人員的比例不低于50%,大專以上學(xué)歷人員的比例不低于90%;縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)中中專以上學(xué)歷人員的比例不低于50%。
三、工作措施
(一)正確處理公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路工作的重要性。
各級(jí)交通主管部門(mén)要牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作既是保持路網(wǎng)技術(shù)狀況,發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要保證,又是改善和提高現(xiàn)有公路網(wǎng)技術(shù)狀況,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和公路可持續(xù)發(fā)展的需要。要象抓重點(diǎn)工程建設(shè)一樣,把它抓緊抓好。要根據(jù)今后十年公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的總體目標(biāo),認(rèn)真研究制訂本轄區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排上要合理確定公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的投資比例,優(yōu)先保證公路養(yǎng)護(hù)管理資金。要及時(shí)研究、解決公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題,保證公路養(yǎng)護(hù)管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┘涌旃饭芾眢w制改革步伐。
科學(xué)、高效的公路管理體制是做好公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前,我國(guó)高速公路已具一定規(guī)模,公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。為此各級(jí)交通主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端,從公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),加快改革步伐,盡快建立精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當(dāng)前的主要任務(wù):一是要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu),實(shí)行“一廳一局”的機(jī)構(gòu)框架。公路管理機(jī)構(gòu)在政府交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路的有關(guān)行政管理職責(zé);二是要根據(jù)公路行業(yè)的自身特點(diǎn),結(jié)合貫徹實(shí)施《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》,按照“分級(jí)管理”的原則,從有利于公路事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),科學(xué)界定各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)路網(wǎng)管理的職責(zé);三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則,強(qiáng)化公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定,嚴(yán)格區(qū)分收費(fèi)經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)還貸兩種不同性質(zhì)的收費(fèi)公路。對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,成立經(jīng)營(yíng)公司,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng)。同時(shí)要盡快完善相關(guān)法規(guī),強(qiáng)化行業(yè)管理,規(guī)范投資者的經(jīng)營(yíng)行為,提高其服務(wù)水平;對(duì)還貸性收費(fèi)公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式,實(shí)現(xiàn)由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。