第一章 總 則
??????? 第一條 為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
??????? 法律、行政法規(guī)對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第三條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理、制定本市的地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
??????? 市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、組織起草、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
??????? 第四條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開和共享工作，集中統(tǒng)一向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息，向社會公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。
??????? 第五條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織制定或者修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；推動本市自主創(chuàng)新成果、技術(shù)積累、成熟經(jīng)驗(yàn)適時(shí)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第六條 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位按照法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、咨詢和推廣工作。
??????? 第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定
??????? 第七條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 任何單位或者個(gè)人不得擅自擴(kuò)大地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，不得將應(yīng)該由社會團(tuán)體和企業(yè)根據(jù)市場需要自主制定的標(biāo)準(zhǔn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第八條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）符合法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則要求；
??????? （二）有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理；
??????? （三）不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求；
??????? （四）做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
??????? 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第九條 地方標(biāo)準(zhǔn)按照編制計(jì)劃、組織起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布、備案的程序制定。
??????? 第十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，于每年10月向社會公開征集下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的要求，向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位廣泛征集本部門、本行業(yè)的立項(xiàng)建議，并對立項(xiàng)建議進(jìn)行審核匯總。
??????? 第十一條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，并會同市有關(guān)行政主管部門對制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評估，確定制定項(xiàng)目。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在制定項(xiàng)目確定后下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，并明確組織起草部門和完成時(shí)間。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議經(jīng)調(diào)查、論證評估未納入制定計(jì)劃的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
??????? 第十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
??????? 對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響且急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入制定計(jì)劃，并及時(shí)完成。
??????? 納入制定計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，可以變更或者終止。
??????? 第十三條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃要求，組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；未組成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的人員成立專家組承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的起草單位（以下簡稱起草單位）起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)形成地方標(biāo)準(zhǔn)草稿及其編制說明。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織起草單位對地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行調(diào)查分析、試驗(yàn)、論證，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，修改完善后形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、征求意見匯總表、技術(shù)審查申請等，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。
??????? 起草單位的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
??????? 第十四條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。技術(shù)審查包括技術(shù)初審和專家審查。
??????? 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在技術(shù)審查過程中要求市有關(guān)行政主管部門修改完善的時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。
??????? 第十五條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)初審，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行。
??????? 受托單位應(yīng)當(dāng)對審查材料的完整性，地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線的科學(xué)性、先進(jìn)性，地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的合理性、可行性和可操作性，以及其他技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。
??????? 技術(shù)初審符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家審查；不符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進(jìn)行技術(shù)初審。
??????? 第十六條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織由標(biāo)準(zhǔn)管理、教學(xué)科研、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、經(jīng)營使用、技術(shù)管理、法律法規(guī)等具有廣泛代表性的專家組成專家審查組進(jìn)行專家審查。專家審查組的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人及以上單數(shù)，成員不得為起草單位人員。
??????? 專家審查組應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，以及技術(shù)初審意見、意見分歧處理情況等。專家審查組的審查內(nèi)容、審查意見應(yīng)當(dāng)書面記錄，形成審查會議紀(jì)要，經(jīng)專家審查組成員簽名后存檔備查。
??????? 專家審查組成員對同一事項(xiàng)的審查意見不一致的，專家審查組應(yīng)當(dāng)以表決形式，按照不少于專家審查組成員的四分之三以上同意視為通過，并將不同意見的處理情況記入審查會議紀(jì)要。
??????? 第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明經(jīng)專家審查通過的，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)；未通過的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進(jìn)行專家審查。
??????? 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由。
??????? 第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照國家規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則進(jìn)行編號后統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門單獨(dú)發(fā)布，或者由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布重要地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步公布實(shí)施方案和釋義。
??????? 第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
??????? 第二十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)備案后10個(gè)工作日內(nèi)向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本。
??????? 市有關(guān)行政主管部門向社會公開本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的，其公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本一致。
??????? 第二十一條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃確定的時(shí)間內(nèi)完成，逾期未完成且確有必要繼續(xù)制定的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，決定是否延期；決定不予延期的，制定項(xiàng)目自動終止。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期為下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃之日起24個(gè)月以內(nèi)。
??????? 第三章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
??????? 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中的有關(guān)問題，對重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查評估。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評估，并及時(shí)將有關(guān)情況向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的違法行為，但不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
??????? 第二十三條 本市鼓勵(lì)采用地方標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在制定政策措施時(shí)積極引用地方標(biāo)準(zhǔn)，在開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作中積極應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)積極利用自身有利條件，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
??????? 禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
??????? 第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。
??????? 任何單位或者個(gè)人執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，不得降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求，不得執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬于地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)關(guān)。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)有下列情況之一的，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解釋：
??????? （一）地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
??????? （二）地方標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)解釋參照地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查程序，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法規(guī)定發(fā)布。
??????? 地方標(biāo)準(zhǔn)解釋與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
??????? 第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須對其進(jìn)行少量修改或者補(bǔ)充的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織起草單位形成修改或者補(bǔ)充建議草案，提出地方標(biāo)準(zhǔn)修改通知單，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到地方標(biāo)準(zhǔn)修改通知單之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
??????? 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者相關(guān)專家對建議草案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，按照本辦法規(guī)定發(fā)布；不符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求市有關(guān)行政主管部門組織起草單位修改完善后重新審查。
??????? 第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過5年。
??????? 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期屆滿前6個(gè)月內(nèi)完成地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。
??????? 有下列特殊情形之一的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)審：
??????? （一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律法規(guī)和政策發(fā)生變化的；
??????? （二）同類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
??????? （三）與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)發(fā)生變化的；
??????? （四）其他需要復(fù)審的情形。
??????? 第二十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作完成后，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成復(fù)審報(bào)告送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審報(bào)告包括是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。
??????? 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審報(bào)告及時(shí)處理，對繼續(xù)有效和需要廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告；對需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排修訂。
??????? 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的編號予以注銷。
??????? 第二十九條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴違反地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的行為。
??????? 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)、投訴。對實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人，受理舉報(bào)、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第三十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)檔案管理制度，對地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中的資料及時(shí)收集、整理、歸檔。
??????? 第四章 法律責(zé)任
??????? 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
??????? 第三十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，單位或者個(gè)人降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或者執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)的，由所在區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款。
??????? 第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員在地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
??????? 第五章 附 則
??????? 第三十四條 本辦法自
??????? 2018年5月1日起施行。
???????