摘要：鐵路隧道建設是地下工程建設的重要組成部分，其具有規(guī)模大、投資多、施工持續(xù)時間長，工程項目繁多，技術要求高，風險因素不確定及社會影響大等特征。在鐵路工程項目中，隧道建設是鐵路項目不可缺少的部分，其與人民的生命財產(chǎn)安全有密切的關系，甚至會影響社會的安定團結(jié)。因此，提高鐵路隧道安全管理意識，建立風險管理系統(tǒng)，建全工程風險預測模式，降低工程風險是當前整個地下工程建設領域中最不可忽視的重要課題。
　　關鍵詞：鐵路隧道風險管理有效措施
　　中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：1007-3973（2012）004-024-02
　　大量的數(shù)據(jù)資料和工程事故證明，鐵路隧道工程存在很多的不穩(wěn)定性因數(shù)，其在實施期間出現(xiàn)較高的風險指數(shù)和較大的技術挑戰(zhàn)。工程建設過程中往往出現(xiàn)多種突發(fā)情況，造成嚴重的工程事故，極大影響了國家的經(jīng)濟發(fā)展，從而給隧道工作人員造成極大的心理負擔，使其從業(yè)壓力過大。同時也引起了社會的廣泛關注，使廣大群眾深刻的意識到隧道工程建設的現(xiàn)實嚴峻性，從而督促工程的安全風險管理工作，提高工程部門的安全風險管理意識，不斷探究事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果，全面了解實情。要做到提前了解事故發(fā)生的全部可能性，充分掌握事故后可能導致的后果，預知可能的經(jīng)濟損失，并采取相應的緊急措施，把事故造成的損失降到最低，鐵路隧道管理部門，要充分掌握風險管理內(nèi)容，積極探索正確科學的管理制度，充分了解風險管理的主要內(nèi)涵、產(chǎn)生機理及存在意義，明確當前管理制度的缺陷與不足，探索出一條適合鐵路隧道安全風險管理的正確道路。
　　2鐵路隧道風險管理目前存在的主要問題
　　2.1隧道安全風險管理責任體系不完整，安全風險管理經(jīng)費不落實
　　在鐵路隧道施工預算中，如工程檢測支出等安全風險管理資金費用沒有標準的收費范圍，導致低價取標的管理意識惡性循環(huán)。隧道安全風險管理的大部門經(jīng)費被扣住，造成一些工程部門重利益輕風險，其寧可提高風險指數(shù)，走冒險思想路線，不愿落實或增加工程建設經(jīng)費。根據(jù)一般重大事故原因調(diào)查顯示，事故發(fā)生前都會呈現(xiàn)或多或少的預兆，但工程部門風險感知能力差，敏感度低，即使有明顯預警，也沒有給予過多關注，錯過挽救和彌補的最好時機，使事故發(fā)生成為必然。所有問題歸根到底，都是工程安全風險管理資金緊張，經(jīng)費不足或縮減成本的惡性影響。
　　2.2安全風險管理團隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)層次不一致
　　在鐵路隧道施工過程中實施安全風險預測，時刻關注風險變化動態(tài)，實行基本的安全風險估量是防止施工風險的主要方法。事實證明，如果工程部門充分強化施工的項目監(jiān)測及安全風險估量工作的分析，那么工程將能最大限度的保證工程建設的施工安全，因此工程預測在鐵路隧道施工風險控制管理過程中起到關鍵性的作用，是避免事故發(fā)生的有效方法。但當前我國的鐵路隧道建設工程數(shù)量越來越多，其規(guī)模也逐漸擴大，使得隧道專業(yè)人才供應緊張，導致非專業(yè)人員在隊伍中濫竽充數(shù)，使工程團隊專業(yè)水平整體下降，導致工程安全風險管理隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，直接影響施工監(jiān)測信息的真實性，弱化了預測對工程指導的引導性。再加上目前國內(nèi)有關部門對工程監(jiān)測單位資格、監(jiān)測人員專業(yè)水平?jīng)]有相應的管理標準，造成部分監(jiān)測隊伍不夠?qū)I(yè)，對施工風險管理產(chǎn)生了非常嚴重的影響。
　　3加強鐵路隧道安全風險管理的有效策略
　　3.1強化風險管理職責意識
　　鐵路隧道工程主要部門要加強施工風險管理意識，充分了解建設、設計、施工、監(jiān)測等方面在鐵路隧道工程風險管理中的主體職責。同時有力促進鐵路隧道風險管理的規(guī)范化、科學化、準確化。要明確人員分配、現(xiàn)場維護、過程檢測在工程中的具體實施方法，重視其對風險管理的作用，全面促進當前隧道施工管理的標準化和現(xiàn)代化。
　　3.2加強現(xiàn)場施工風險管理
　　鐵路隧道現(xiàn)場施工管理包括風險監(jiān)測、信息傳達、異常警示、風險應對等幾個方面，無論涉及哪個方面，都存在很多無法確定的原因和風險。同時在分析過程中存在多個方案的選擇，其在原則上存在根本的沖突，尤其在利用范圍、工程造價、工期周長、施工安全等方面必須展開有效的研究，結(jié)合現(xiàn)實的可能性，根據(jù)基本理論，方法和條件進行積極探索。鐵路隧道安全風險管理估量是一個多元化的學科體制，其不限定專業(yè)范圍，其不僅包含地質(zhì)、隧道、管理等地理學科方面，而且還包含了比例，概率等數(shù)學知識，很多工作都涉及到不同的學科知識，所以其對我們工程建設來說，即是機遇又是挑戰(zhàn)。
　　3.3組建風險管理制度,做好風險防范準備
　　為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設部門要加強風險管理意識，確立風險管理目標，以“安全施工”為根本出發(fā)點，切實做好鐵路隧道安全風險管理工作。首先要具體落實工程管理部門安全管理的主體職責，實行具體有效的實施方案。如，施工部門可以以條文的形式列出風險防范的多種辦法，并定期檢查執(zhí)行狀況，確保風險管理工作的正常運行。施工部門是隧道施工安全的主要承擔者,關注隧道施工過程的風險防范和風險管理,實施各種風險防范方案，是施工部門義不容辭的責任。施工部門要加強對險風險源頭的控制，注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度，同時對呈現(xiàn)出來的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開展專項風險評估計劃,選擇科學有效的施工技術,組建風險防范及突發(fā)安全事故應對措施，并督促實施。
　　3.4推行安全風險管理計劃，將安全風險管理作為工程的重要組成部分
　　要提高鐵路隧道施工決策的準確性，減少施工事故，提高政府、負責部門、設計部門、施工負責人及執(zhí)行機構(gòu)的風險管理觀念和風險管理質(zhì)量，完成抑制風險、減少成本的任務，必須推行安全管理計劃。每個鐵路隧道事項必須開展安全風險管理分析，凡是安全風險指數(shù)異常的設計和施工制度應給予全面的否決，同時要充分關注風險源頭，積極探究風險因素、以事故發(fā)生的可能性和影響為根據(jù)，確定準確的風險等級，建立監(jiān)測方案、采取預防方法，回避、扭轉(zhuǎn)和降低風險。
　　3.5加強施工安全培訓,提高安全維護水平
　　工程部門要加強宣傳意識，重視管理團隊的學習觀念，積極培訓專業(yè)人員，增加管理者的安全文化知識。首先，必須加強安全生產(chǎn)理念,努力完成技術培訓工作,不斷強化管理者、操作者的技能水平和安全生產(chǎn)知識。嚴格遵守安全風險管理的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,開展安全保障計劃,實施各種施工安全措施,做好安全急救準備,配置應急人員、工具、設備,應急救援方案，并按照程序送往監(jiān)督機構(gòu)審批，得到批準后,定期組織演習。隧道工程全部人員必須在上崗前熟練掌握施工技術和了解安全基本知識,考核通過后才能上崗。所有人員必須持有上崗資格證，從而提高工作隊伍的專業(yè)水平。
　　4結(jié)束語
　　鐵路隧道無論在施工前期、施工過程、還是后期維護中都會出現(xiàn)各種各樣讓人始料未及的突發(fā)情況，處理這些問題時要做到刀刃有余并非一件易事。這需要工程專門人員堅持不懈的努力和探索，尋求提高鐵路隧道安全風險管理的最佳方案，降低事故發(fā)生率，減少成本支出，防止經(jīng)濟損失，保證工程質(zhì)量，從而改善人民生活環(huán)境，保證社會安定團結(jié)，提高我國鐵路隧道建設的貢獻性。