翻閱歷史資料，一件件血淋淋道路交通慘案，催人淚下，逼人思考。
1999年5月5日早晨，浙江省常山縣一輛載有芙蓉鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)三年級(jí)43名學(xué)生和教師赴鎮(zhèn)參加考試的中巴車(chē)向右沖出公路，翻入落差51．08米的長(zhǎng)廳水庫(kù)中，造成32人死亡(其中學(xué)生29人、教師1人，搭車(chē)客和售票員各1人)，17人受傷。經(jīng)查，事故的直接原因：一是違章超載駕駛。肇事車(chē)輛額定載客19人，實(shí)際載客49人，致使車(chē)輛的駕駛機(jī)動(dòng)性能以及制動(dòng)性能受到嚴(yán)重影響，不能正常減速和拐彎；二是車(chē)輛帶病行駛。該車(chē)兩只后輪制動(dòng)分泵漏油嚴(yán)重，制動(dòng)失效。右前輪擋泥板與輪胎有磨擦痕跡，沒(méi)有駐車(chē)制動(dòng)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)自由行程過(guò)大；三是安全意識(shí)淡薄。該校校長(zhǎng)和車(chē)主事前決定違章超載、超核定營(yíng)運(yùn)范圍運(yùn)行。
2000年7月7日晚，廣西壯族自治區(qū)柳州市突降暴雨，并伴強(qiáng)雷電及大風(fēng)，致使壺東大橋路燈因鐘控開(kāi)關(guān)遭無(wú)邊雷擊損壞，路燈全部熄滅。21時(shí)37分，柳州市公共交通有限責(zé)任公司駕駛員周梅華駕駛一大客車(chē)從車(chē)場(chǎng)出發(fā)，而周在當(dāng)天已是第六次出車(chē)。22時(shí)30分，該車(chē)以38km／h的速度(限速40km／h)由西向東行駛至壺東大橋時(shí)，碰上橫放在車(chē)行道上的水泥隔離墩，大客車(chē)突然失控，沖上旁邊高0．3米的人行道，撞斷大橋護(hù)欄7．8米，橋面人行道外側(cè)水泥板崩塌。大客車(chē)垂直翻入距橋面27．1米的柳江，車(chē)內(nèi)司乘人員79人全部死亡。廣西事故調(diào)查專(zhuān)家組調(diào)查報(bào)告表明，造成這次事故的直接原因是柳州市政維護(hù)處的臨時(shí)工在橋面作業(yè)時(shí)違反安全管理規(guī)定，只將設(shè)置大橋面交通安全反光警告標(biāo)志牌搬離橋面，在未全部清除橋面遺留水泥墩的情況下便離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，妨礙了交通，造成客車(chē)在行駛過(guò)程中左前輪與橋面的一個(gè)橫倒的水泥隔離墩相撞后失控。駕駛員在天氣惡劣的情況下，不注意安全駕駛。
2001年5月11日上午10點(diǎn)40分，陜西省旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)個(gè)體客運(yùn)戶(hù)楊忠民駕駛19座中巴車(chē)，行至316國(guó)道280km＋900m處，將車(chē)翻入路左30米深的陡崖下河灘中，造成14人死亡、輕重傷18人的交通事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因：一是違章超員載客。該車(chē)核定載客19人，實(shí)載32人，其中在旬陽(yáng)汽車(chē)站超員7人，途中先后4次加載6人。二是違章行駛，操作不當(dāng)。車(chē)輛行至出事地點(diǎn)時(shí)，縱坡度3％，有效路面4．1米，但其仍在下坡右轉(zhuǎn)彎時(shí)，緊隨同向行駛的大貨車(chē)尾部，在前車(chē)下坡時(shí)造成迫尾，加上駕駛員臨時(shí)措施不當(dāng)，致車(chē)翻下。三是國(guó)道路況差，多年失修，沒(méi)有標(biāo)志標(biāo)線，無(wú)防護(hù)設(shè)施。
真是舉不勝舉……
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，交通事故過(guò)去和現(xiàn)在，在我國(guó)重大事故發(fā)生中，不論次數(shù)還是造成危害的嚴(yán)重性，都是第一位的，觸目驚心的。為什么道路交通事故，特別是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生呢?綜合分析，主要存在如下問(wèn)題：
?。保窠煌ò踩庾R(shí)不強(qiáng)。交通涉及每一個(gè)人，安全意識(shí)強(qiáng)者，交通就可以給你帶來(lái)方便和效能；安全意識(shí)差，它就可能給你帶來(lái)危害和痛苦。目前，不論在城市還是農(nóng)村，違章行車(chē)(走)、違章載重(客)、違章乘車(chē)等行為，可以說(shuō)是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。如果每一個(gè)公民都能自覺(jué)遵守現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)抵制違章行為、那么我國(guó)的交通狀況，將會(huì)出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。因此，逐步提高全民素質(zhì)，提高全民的交通安全和自我保護(hù)意識(shí)，是扭轉(zhuǎn)交通事故頻發(fā)被動(dòng)局面的重要措施。
?。玻{駛員素質(zhì)不高。由于我國(guó)教育狀況比較落后的局面還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，決定了當(dāng)前大部分駕駛員的素質(zhì)不高。同時(shí)，在駕駛員培訓(xùn)、考核中，培訓(xùn)課程、方式方法、考試內(nèi)容、程序、嚴(yán)格程度等都在不斷完善和提高過(guò)程，因此，在現(xiàn)實(shí)中，駕駛技術(shù)不高，處理問(wèn)題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀況下，如何正確采取果斷措施等因素都影響交通安全。
３．人為降低車(chē)輛的安全性能。如車(chē)輛帶病上路，唯利是圖；隨意改裝車(chē)輛，擅自變更車(chē)輛的構(gòu)造、用途，有的隨意裝修報(bào)廢車(chē)輛，有的任意加寬加高加長(zhǎng)等；車(chē)輛核定載重時(shí)，有些車(chē)輛制造廠，為了迎合購(gòu)車(chē)者逃避或少交有關(guān)稅費(fèi)的要求，將按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、實(shí)際載重量大的車(chē)輛，出廠時(shí)核定載重量比實(shí)際載重量小。
?。矗糠謸p壞路面的修復(fù)和路標(biāo)完善更新不及時(shí)。一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車(chē)流量增大，車(chē)速的提高，原來(lái)建成的道路的技術(shù)要求不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，改造又不能跟上；另一方面損壞的路面、標(biāo)志牌、防護(hù)墻等沒(méi)有修復(fù)和完善，險(xiǎn)要地段尤其突出。
?。担拓涍\(yùn)輸管理尤其是對(duì)個(gè)體客運(yùn)管理不力。運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)行改革放開(kāi)后，盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)制定了一系列政策措施，在激活市場(chǎng)的同時(shí)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，但由于一些管理措施不完善，管理力度不大，不講資源配置，放松資質(zhì)審查，把放開(kāi)搞活同必須的加強(qiáng)管理對(duì)立起來(lái)，盲目發(fā)展，給當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)尤其是客運(yùn)市場(chǎng)的管理帶來(lái)很大困難。這也是誘發(fā)重特大事故發(fā)生的重要原因之一。
?。叮d、超限、超速現(xiàn)象嚴(yán)重。超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸載重量、載客數(shù)量，不經(jīng)批準(zhǔn)超高度、寬度、長(zhǎng)度運(yùn)營(yíng)，不按規(guī)定最高時(shí)速超速度行駛，這一問(wèn)題十分普遍，尤其體現(xiàn)在客貨運(yùn)輸方面，甚至形成了一個(gè)怪圈。即超載——運(yùn)價(jià)越來(lái)越低、被罰款——再增加超載。不僅嚴(yán)重?fù)p壞路面和橋梁，而且易引發(fā)重大事故。
７．農(nóng)用車(chē)輛違章載人，無(wú)牌無(wú)證上路行駛。農(nóng)用車(chē)問(wèn)題越來(lái)越成為業(yè)內(nèi)人土議論的熱點(diǎn)，首先是因?yàn)楣芾砩想y度大，車(chē)多面廣，監(jiān)督力量有限；其次是違章的發(fā)生率高，如無(wú)牌無(wú)證上路，載客運(yùn)營(yíng)，帶病上路等。
?。福`規(guī)運(yùn)輸有毒有害、易燃易爆和污染物等物品。如何加強(qiáng)此類(lèi)物品運(yùn)輸?shù)墓芾恚恢笔怯嘘P(guān)部門(mén)重視的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果十分嚴(yán)重。如何對(duì)不按規(guī)定辦理許可證就運(yùn)輸，以及不采取防范措施或者措施不當(dāng)運(yùn)輸有毒有害、易燃易爆和污染物等行為，及時(shí)予以糾正，是擺在有關(guān)部門(mén)的重要課題。
?。梗畧?zhí)法不嚴(yán)、以罰代糾現(xiàn)象仍然存在。道路交通違章現(xiàn)象日益嚴(yán)重，屢禁不止，同樣的違章處理的結(jié)果不一樣，違章受罰沒(méi)糾正仍然行駛等等，都是和執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代糾現(xiàn)象的存在分不開(kāi)的。
１０．各有關(guān)部門(mén)的配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。道路交通管理涉及面廣，單靠哪一個(gè)部門(mén)是不行的，有關(guān)部門(mén)必須形成合力。當(dāng)前存在的問(wèn)題是：考慮部門(mén)的利益多，考慮全局利益的少；考慮自身利益的多，考慮整體利益的少，強(qiáng)調(diào)客觀條件的多，查找主觀因素的少；重視權(quán)力的多，重視責(zé)任的少，等等。所有這些現(xiàn)象都應(yīng)予以糾正。
綜上所述，不難得出一個(gè)結(jié)論，要使我國(guó)道路交通狀況有根本性好轉(zhuǎn)，只有綜合治理，標(biāo)本兼治。當(dāng)前應(yīng)明確并堅(jiān)持三個(gè)原則：一是嚴(yán)格依法管理，按照部門(mén)分工，明確職責(zé)，密切配合的原則；二是大力宣傳安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)，常抓不懈的原則，三是嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明制度的原則。在此前提下，從人員素質(zhì)、法律法規(guī)建設(shè)、體制和政策、車(chē)輛制(改)造、道路維護(hù)、行政執(zhí)法等各方面，分清輕重緩急，逐步提高我國(guó)道路交通管理的水平。
