??? 2004 年全市監(jiān)理系統(tǒng)規(guī)費收入299 萬元。2005年隨著國家相關扶農惠農政策的出臺,農機監(jiān)理:對當前農機安全監(jiān)理工作的思考與建議收費項目減少,收費標準降低,2005 年農機監(jiān)理規(guī)費比2004 年度實際減少160 萬元,規(guī)費收入下降53. 5 %。由于監(jiān)理規(guī)費收入的減少直接影響監(jiān)理人員工資的發(fā)放和正常監(jiān)理業(yè)務的開展,導致許多農機監(jiān)理工作難以正常的開展,部分縣農機監(jiān)理機構面臨生存困難。
??? 2 　對當前農機安全監(jiān)理工作的具體建議
??? 　　面對以上新情況和新問題,我們不能等待觀望,貽誤時機,要想方設法尋找有利因素,重新調整工作思路,努力做好以下幾方面的工作:
??? 2. 1 　盡快完善、配套法律、法規(guī)
??? 加快制定全國農機安全監(jiān)督管理條例,為全面履行農機安全監(jiān)理職能,提供法律依據(jù)。在全國法規(guī)或辦法未出臺前,盡快啟動修改江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定,將其上升為地方行政法規(guī),進一步明確各級監(jiān)理機構行政管理職責和安全監(jiān)管權利,為全面開展農機監(jiān)理工作提供依據(jù)。
??? 2. 2 　盡快明確農機監(jiān)理機構的性質
??? 各級農機安全監(jiān)理機構應緊緊抓住事業(yè)單位機構改革的有利時機,上下聯(lián)動,積極向當?shù)卣?、編辦、人事部門匯報新的法律法規(guī)實施后,農機監(jiān)理工作面臨的困難和問題,爭取早日將農機監(jiān)理機構明確為國家行政執(zhí)法機關,人員參照國家公務員管理,徹底解決農機安全監(jiān)理機構以收代養(yǎng)、以罰代養(yǎng)的問題,確保行政執(zhí)法公開、公正,解除農機監(jiān)理人員的后顧之憂。
??? 2. 3 　加強隊伍建設,提高執(zhí)法水平
??? 切實加強農機監(jiān)理隊伍建設,這是農機監(jiān)理工作發(fā)展的關鍵。當前,應采取各種形式加強對農機監(jiān)理人員的業(yè)務學習和培訓,通過崗位練兵,組織競賽等有效形式,不斷提高崗位技能水平和執(zhí)法水平。要加強對農機安全監(jiān)理人員執(zhí)法行為的規(guī)范和制約,健全完善崗位責任制度,加大農機安全監(jiān)理業(yè)務工作的監(jiān)督檢查力度,努力做到依法行政、文明監(jiān)理,建立一支思想好、懂法規(guī)、業(yè)務精、作風硬、素質高的農機監(jiān)理隊伍。
??? 2. 4 　協(xié)調配合,齊抓共管,努力搞好農機安全生產工作
??? 　　在目前的形勢下,農機安全生產僅靠農機主管部門和安全監(jiān)理機構是不可能抓好的,如何將有限的權力放大,將無限的責任變得有限,唯一的途徑是借船出海,借拳出擊,加大與相關部門協(xié)調的力度,妥善處理好各種關系,充分借助政府和其他相關部門的職權,形成監(jiān)管合力,齊抓共管,農機安全監(jiān)理工作才能抓好。
??? 一是政府支持是做好農機安全工作的根本保證。要做好農機安全生產工作必須要積極爭取政府支持,將農機安全生產工作由部門行為變?yōu)檎袨?把農機安全生產納入政府工作范圍,農機安全生產的各項目標列入政府考核內容,形成由政府牽頭、農機為主、部門配合、各方參與的局面。
??? 自2005 年以來,南通市在江蘇省率先開展了創(chuàng)建平安農機活動,由南通市綜治辦、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市農機局等部門聯(lián)合組成創(chuàng)建活動領導小組,下發(fā)了《關于在全市開展創(chuàng)建“平安農機”活動的實施意見》,明確了創(chuàng)建活動的指導思想、工作目標、工作步驟、工作措施,把“平安農機”的創(chuàng)建工作納入政府安全責任目標體系,與各項安全生產達標活動和社會綜合治理活動實行同部署、同檢查、同考核。
??? 二是齊抓共管、協(xié)調配合是搞好農機安全監(jiān)理工作的必由之路。要加強與公安、安監(jiān)等部門的溝通和協(xié)調,形成齊抓共管的長效機制。農機安全監(jiān)理機構要根據(jù)農機季節(jié)、重點區(qū)域,針對上道路拖拉機易發(fā)生事故的問題,提建議,拿方案,取得公安、安監(jiān)、交通管理部門的理解支持,形成協(xié)作查處機制,與公安組成聯(lián)合檢查組,聯(lián)合對上路拖拉機進行有效的監(jiān)管,定期召開聯(lián)席會議,交流情況,互通信息,制定防范措施。
??? 農機安全生產工作只有起點,沒有終點,雖然目前農機監(jiān)理工作遇到一些問題,出現(xiàn)了一點波折,但只要我們勇于探索,開拓進取,協(xié)調配合,齊抓共管,農機監(jiān)理工作的明天將會更加輝煌。