根據(jù)傷亡事故致因理論以及大量事故原因分析結(jié)果顯示,事故發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝置上缺乏安全技術(shù)措施,管理上有缺陷和教育不夠三個方面原因而引起。因此,必須從技術(shù)、教育、管理三個方面采取措施,并將三者有機結(jié)合,綜合利用,才能有效地預(yù)防和控制事故的發(fā)生。
1. 安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施包括預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失兩個方面,這些措施歸納起來主要有以下幾類:
(1) 減少潛在危險因素。在新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)時,盡量避免使用危險的物質(zhì),危險工藝和危險設(shè)備。例如在開發(fā)新產(chǎn)品時,盡可能用不燃和難燃的物質(zhì)代替可燃物質(zhì)。用無毒或低毒物質(zhì)代替有毒物質(zhì),生產(chǎn)中如沒有易燃易爆和有毒物質(zhì),發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒事故就失去了基礎(chǔ)。因此,這是預(yù)防事故的最根本措施。
(2) 降低潛在危險性的程度。潛在危險性往往達到一定的程度或強度才能施害,通過一些措施降低它的程度,使之處在安全范圍以內(nèi)就能防止事故發(fā)生。如作業(yè)環(huán)境中存在有毒氣體,可安裝通風(fēng)設(shè)施,降低有害氣體濃度,使之達到標(biāo)準(zhǔn)值以下,就不會影響人身安全和健康。
(3) 聯(lián)鎖。就是當(dāng)出現(xiàn)危險狀態(tài)時,強制某些元件相互作用,以保證安全操作。例如,當(dāng)檢測儀表顯示出工藝參數(shù)達到危險值,與之相連的控制元件就會自動關(guān)閉或調(diào)節(jié)系統(tǒng),使之處于正常狀態(tài)或安全停車。目前由于化工、石油化工生產(chǎn)工藝越來越復(fù)雜,聯(lián)鎖的應(yīng)用也越來越多,這是一種很重的安全防護裝置,可有效地防止人的誤操作。
(4) 隔離操作或遠(yuǎn)距離操作。由事故致因理論得知,傷亡事故發(fā)生必須是人與施害物相互接觸。如果將兩者隔離開來或者遠(yuǎn)離一定距離,就會避免人身事故的發(fā)生或減弱對人體的危害。提高自動化生產(chǎn)程度,設(shè)置隔離屏障,防止人員接觸危險物質(zhì)和危險部位都屬于這方面措施。
(5) 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。在設(shè)備和裝置上安裝薄弱元件,當(dāng)危險因素達到危險值之前這個地方預(yù)先破壞,將能量釋放,保證安全。例如,在壓力容器上安裝安全閥或爆破膜,在電氣設(shè)備上安裝保險絲等。
(6) 堅固或加強。有時為了提高設(shè)備的安全程度,可增加安全系數(shù),加大安全裕度,保證足夠的結(jié)構(gòu)強度。
(7) 警告牌示和信號裝置。警告可以提醒人們注意,及時發(fā)現(xiàn)危險因素或部位,以便及時采取措施,防止事故發(fā)生。警告牌示是利用人們的視覺引起注意;警告信號則可利用聽覺引起注意。目前應(yīng)用比較多的可燃?xì)怏w、有毒氣體檢測報警儀,既有光也有聲,可以從視覺和聽覺兩個方面提醒人們注意。
(8) 封閉。就是危險物質(zhì)和危險能量局限在一定范圍之內(nèi),可有效預(yù)防事故發(fā)生或減少事故損失。例如,使用易燃易爆、有毒有害物質(zhì),把它們密閉在容器、管道里邊,不與空氣、火源及人體接觸,就不會發(fā)生火災(zāi)爆炸和中毒事故。將容易發(fā)生爆炸的設(shè)備用防爆墻圍起來,一旦爆炸,破壞能量不至于波及到周圍的人和設(shè)備。
此外,還有生產(chǎn)裝置的合理布局、建筑物和設(shè)備保持一定安全距離等其他方面的安全技術(shù)措施。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,還會開發(fā)出新的更加先進的安全防護技術(shù)措施,要在充分辨識危險性的基礎(chǔ)上,具體選用。安全技術(shù)設(shè)施在投用過程中,必面加強維護保養(yǎng),經(jīng)常檢修,確保性能良好,才能達到預(yù)期效果。
2. 安全教育措施
安全教育是對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及操作工人進行安全思想教育和安全技術(shù)知識教育。安全思想教育的內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針政策及法規(guī)法紀(jì)。通過教育提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的安全意識及法制觀念,牢固樹立安全第一的思想,自覺貫徹執(zhí)行各項勞動保護法規(guī)政策,增強保護人、保護生產(chǎn)力的責(zé)任感。安全技術(shù)知識教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全技術(shù)知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識的教育,安全技術(shù)知識寓于生產(chǎn)技術(shù)知識之中,在對職工進行安全教育時必須把二者結(jié)合起來。一般生產(chǎn)技術(shù)知識含企業(yè)的基本概況、生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)方法、設(shè)備性能及產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格。一般安全技術(shù)知識教育含各種原料、產(chǎn)品的危險危害特性,生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素,形成事故的規(guī)律,安全防護的基本措施和有毒有害的防治方法,異常情況下的緊急處理方案,事故時的緊急救護和自救措施等。專業(yè)安全技術(shù)知識教育是針對特別工種所進行的專門教育,例如鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、化學(xué)危險品的管理、防塵防毒等專門安全技術(shù)知識的培訓(xùn)教育。安全技術(shù)知識的教育應(yīng)做到應(yīng)知應(yīng)會,不僅要懂得方法原理,還要學(xué)會熟練操作和正確使用各類防護用品、消防器材及其他防護設(shè)施。
3. 安全管理措施
安全管理是通過制定和監(jiān)督實施有關(guān)安全法令、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等,規(guī)范人們在生產(chǎn)活動中的行為準(zhǔn)則,使有勞動保護工作有法可依,有章可循,用法制手段保護職工在勞動中的安全和健康。
安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面措施,技術(shù)措施是提高工藝過程、機械設(shè)備的本質(zhì)安全性,即當(dāng)人出現(xiàn)操作失誤,其本身的安全防護系統(tǒng)能自動調(diào)節(jié)和處理,以保護設(shè)備和人身的安全,所以它是預(yù)防事故最根本的措施。安全管理是保證人們按照一定的方式從事工作,并為采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)和方案,同時還要對安全防護設(shè)施加強維護保養(yǎng),保證性能正常,否則,再先進的安全技術(shù)措施也不能發(fā)揮有效作用。安全教育是提提高人們安全素質(zhì),掌握安全技術(shù)知識、操作技能和安全管理方法的手段。沒有安全教育就談不上采取安全技術(shù)措施和安全管理措施。所以說,技術(shù)、教育、管理三個方面措施是相輔相成的。必須同時進行,缺一不可。技術(shù)(Engineering)、教育(Education)、管理措施(Enforcement),又稱為“三E”措施,是防止事故的三根支柱。