??????? 在風險控制方面,一是創(chuàng)新工作機制,整合內(nèi)部資源,規(guī)范工作流程,采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié),從而有效降低作業(yè)安全風險;二是依照《標準化作業(yè)手冊》深入開展標準化作業(yè)?,F(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書(卡)中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析,保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風險程度高的工作點進行重點監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為,對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風險評估的數(shù)據(jù)來源之一。
??????? 在風險應急反應方面,分公司生技科要根據(jù)風險級別制訂相應的應急預案。預案級別應分為ABC三個等級(級別過多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風險評估中的風險很低與較低歸類為C級,將風險中等與較高歸類為B級,將風險評估中的風險很高歸類為A級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應急預案,合理配置資源,增強可操作性。
??????? 3、強化安全保險意識,依法轉移與降低企業(yè)風險。安全風險隨時存在,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生,因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低,除了加強管理,還要加大保險力度,合理轉移與降低企業(yè)風險。近年在分公司承包工程的施工隊伍大部分沒有辦理施工資質證,實行的都是掛靠資質。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機具及技術人員有時都是臨時拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此,為了合理規(guī)避風險應著重抓好以下幾點:
??????? (1)嚴格審查資質證,將工程發(fā)包給有施工資質證的單位。如遇委托,務必核對委托書的真?zhèn)?,并對施工單位實施安全風險金管理制度。
??????? (2)強制執(zhí)行工程隊向保險公司投相應的保險這一規(guī)定,尤其是施工人員意外傷害險,做到不測時減輕企業(yè)風險。
??????? (3)依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風險的第一道防線,因此務必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓,使用公司總部下發(fā)的合同范本,依法將風險降到最低。
??????? 安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石,通過建立安全風險管理機制,完善風險管理手段,實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程,及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風險警告,并對風險進行干預,避免風險加大和事故的發(fā)生,大力倡導安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。
??????? 五、推進安全風險管理的主要措施
??????? 1、加強行為管理,強化過程控制,杜絕人身事故。一是要深入推進履職評估,嚴格責任追究,有效促使履責到位。二是要深化作業(yè)精益管理,加強安全稽查,深入推進反違章。狠抓標準化作業(yè)指導卡與實際工作緊密結合的工作,認真清查“三防十要”措施落實,深入推進作業(yè)精益管理。三是要傾力清除各類安全隱患。認真開展春秋兩季安全大檢查、安全性評價、風險評估、專項檢查行動、日常巡視等活動。對發(fā)現(xiàn)的各類隱患,以及重要客戶供電安全隱患,嚴格按照安全事故隱患排查治理管理辦法,進行隱患評估、定級管理和分級掛牌督辦。四是要加強基建技改工程外包安全監(jiān)管,落實各方安全責任。
??????? 2、加大建設改造力度,加強電網(wǎng)運行控制,保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。一是要利用農(nóng)網(wǎng)改造工程契機。不斷完善主網(wǎng)、配網(wǎng)結構,加大重點區(qū)域、重要用戶、主干網(wǎng)絡的投入,優(yōu)先解決影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行的主要問題。二是要加強電網(wǎng)運行方式管理。加強電網(wǎng)運行方式的研究和分析,及時揭示電網(wǎng)運行潛在的問題和風險。
??????? 3、加強設備整治改造,落實技術監(jiān)督,提高設備可用率。一是要堅持開展專項治理工作。采取改造桿塔接地電阻、裝設可控放電避雷針、減小保護角等各種有效措施來綜合整治處于多雷區(qū)的10千伏及以上線路。對變電站接地網(wǎng)及接地引下線進行檢測,對不合格的進行整改治理。二是要抓好缺陷設備處理及更換改造。加強設備缺陷管理,嚴格按輸變電設備缺陷管理規(guī)定,認真巡視設備,及時準確發(fā)現(xiàn)缺陷,認真記錄并準確分類,及時整改。三是要完善體系和機制,落實技術監(jiān)督。加強技術監(jiān)督隊伍建設,強化技術監(jiān)督手段建設,將專業(yè)技術監(jiān)督的手段和方法,應用落實到具體設備、具體內(nèi)容和具體流程監(jiān)督上。
??????? 4、加強精益管理,提高供電質量和可靠性,降低成本。一是要強制推行停電計劃管理。加大設備停運考核力度,嚴控重復停電和超標準工期停電事件,有效杜絕重復停電。二是要優(yōu)化檢修作業(yè)組織。重點對變壓器、開關和輸電線路等一次設備開展狀態(tài)檢修工作。三是要深化線損管理。針對中低壓線損薄弱環(huán)節(jié),全面加強中低壓線損管理,整治竊電嚴重臺區(qū),加強對整治臺區(qū)的跟蹤和評估分析。
??????? 5、不斷提高突發(fā)事件處置能力。一是要加強預案的完善及動態(tài)管理。進一步完善預案,對已有的應急預案進行審核修編,編制預案處置簡本。二是要加強應急實戰(zhàn)演練,組織開展反事故演習。
??????? 6、加強全面一體化管理體系建設。要結合實際完善標準,逐步建立全面一體化的標準化管理體系。圍繞安全生產(chǎn)的全面、全員、全方位、全過程、全時段的作業(yè)質量、管理質量和領導質量,要讓任何工作過程都確定標準,任何工作場合都落實標準,任何時候任何工作都符合標準。
??????? 7、強化隊伍履責能力建設。一是要強化學習和培訓。學習培訓崗位應掌握的標準;學習培訓崗位應掌握的技能和專業(yè)知識;學習培訓一般工作方法。加大考核力度,使之標準化、常態(tài)化。二是要不斷推進專業(yè)化管理。解決單個人員無事做、不知道做什么,整體人員不夠的怪圈。三是要建立全程式考核評價。健全由安全質量、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力四維組成的員工評價模型,實行約束和激勵并舉,解決會做的、老實的工作量超負荷,不會做的、懶惰的悠閑自得,吃大鍋飯的現(xiàn)象。四是要深入推進安全文化建設。通過安全文化建設,使領導層“誠信履職”,管理層“誠信做事”,執(zhí)行層“誠信作業(yè)”,力戒“表層、表面、表演”現(xiàn)象,不斷提高制度執(zhí)行力。
??????? 六、開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作
??????? 1、建立“靜態(tài)風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環(huán)境風險庫”;變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業(yè)建立;工器機具、防護設施按照保管單位建立。
??????? 2、建立辨識典型作業(yè)風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業(yè)某項作業(yè)涵蓋作業(yè)準備及作業(yè)過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本,采用表格形式。作業(yè)風險辨識項目和辨識內(nèi)容分公共部分和作業(yè)部分,公共部分主要辨識人員素質、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制訂典型控制措施;作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制訂典型控制措施。
??????? 3、編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表。現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表主要針對現(xiàn)場作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實情況進行檢查。作業(yè)現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表的運用,為管理人員開展作業(yè)現(xiàn)場標準化的安全監(jiān)督檢查提供基礎資料,減小不同人員檢查效果的差異。
??????? 將作業(yè)控制作為開展安全風險管理的切入點,以作業(yè)現(xiàn)場為核心,針對作業(yè)過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業(yè)安全風險辨識和防范工作,使風險控制工作與 “兩票”、標準化作業(yè)指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合,按照“突出現(xiàn)場作業(yè)、強化班組應用”的原則,在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業(yè)開展了安全生產(chǎn)風險管理工作。
??????? 電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè),安全與風險是兩個對立面,風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”,安全管理實際上是風險管理。如何直面風險,將先進的管理方法切實運用到實際工作中,真正作到“見之于未萌,防患于未然”,切實規(guī)避、控制和降低風險,是當前電網(wǎng)安全管理工作中的重中之重。
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??????? 附:反“六不”, “三防”,“十要”相關內(nèi)容
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??????? 一、反“六不”: 不辦工作票 作業(yè)前不交底 現(xiàn)場不監(jiān)護 作業(yè)不停電 不驗電 不掛接地線
??????? 二、“三防”: 防止觸電傷害、防止高空墜落傷害、防止倒(斷)桿傷害。
??????? 三、“十要”: 1、工作前要勘察施工現(xiàn)場,提前進行危險點分析與預控; 2、檢修、施工要使用工作票,作業(yè)前現(xiàn)場進行安全交底; 3、施工現(xiàn)場要設專人監(jiān)護,嚴把現(xiàn)場安全關; 4、電氣作業(yè)要先進行停電,驗明無電后即裝設接地線; 5、高空作業(yè)要戴好安全帽,腳扣登桿全過程系安全帶; 6、梯子登高要有專人扶守,必須采取防滑、限高措施; 7、人工立桿要使用抱桿,必須由專人進行統(tǒng)一指揮; 8、撤桿撤線要先檢查桿根,必須加設臨時拉線或晃繩; 9、交通要道施工要雙向設置警示標志,并設專人看守; 10、放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩
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