??????? 在風(fēng)險(xiǎn)控制方面,一是創(chuàng)新工作機(jī)制,整合內(nèi)部資源,規(guī)范工作流程,采用簡(jiǎn)便方法控制作業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn);二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)》深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)中所列危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施進(jìn)行仔細(xì)分析,保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。三是加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與反違章力度。各級(jí)安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為,對(duì)違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來(lái)源之一。
??????? 在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)方面,分公司生技科要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級(jí)別應(yīng)分為ABC三個(gè)等級(jí)(級(jí)別過(guò)多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很低與較低歸類為C級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)中等與較高歸類為B級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很高歸類為A級(jí)。級(jí)別分類的目的是根據(jù)不同級(jí)別來(lái)啟動(dòng)不同層面的應(yīng)急預(yù)案,合理配置資源,增強(qiáng)可操作性。
??????? 3、強(qiáng)化安全保險(xiǎn)意識(shí),依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生,因此要正確看待風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低,除了加強(qiáng)管理,還要加大保險(xiǎn)力度,合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年在分公司承包工程的施工隊(duì)伍大部分沒(méi)有辦理施工資質(zhì)證,實(shí)行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員有時(shí)都是臨時(shí)拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。因此,為了合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn):
??????? (1)嚴(yán)格審查資質(zhì)證,將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托,務(wù)必核對(duì)委托書的真?zhèn)危?duì)施工單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度。
??????? (2)強(qiáng)制執(zhí)行工程隊(duì)向保險(xiǎn)公司投相應(yīng)的保險(xiǎn)這一規(guī)定,尤其是施工人員意外傷害險(xiǎn),做到不測(cè)時(shí)減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
??????? (3)依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,使用公司總部下發(fā)的合同范本,依法將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
??????? 安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石,通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段,實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程,及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù),避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生,大力倡導(dǎo)安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
??????? 五、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施
??????? 1、加強(qiáng)行為管理,強(qiáng)化過(guò)程控制,杜絕人身事故。一是要深入推進(jìn)履職評(píng)估,嚴(yán)格責(zé)任追究,有效促使履責(zé)到位。二是要深化作業(yè)精益管理,加強(qiáng)安全稽查,深入推進(jìn)反違章。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡與實(shí)際工作緊密結(jié)合的工作,認(rèn)真清查“三防十要”措施落實(shí),深入推進(jìn)作業(yè)精益管理。三是要傾力清除各類安全隱患。認(rèn)真開(kāi)展春秋兩季安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)檢查行動(dòng)、日常巡視等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患,以及重要客戶供電安全隱患,嚴(yán)格按照安全事故隱患排查治理管理辦法,進(jìn)行隱患評(píng)估、定級(jí)管理和分級(jí)掛牌督辦。四是要加強(qiáng)基建技改工程外包安全監(jiān)管,落實(shí)各方安全責(zé)任。
??????? 2、加大建設(shè)改造力度,加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行控制,保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。一是要利用農(nóng)網(wǎng)改造工程契機(jī)。不斷完善主網(wǎng)、配網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶、主干網(wǎng)絡(luò)的投入,優(yōu)先解決影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的主要問(wèn)題。二是要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式管理。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式的研究和分析,及時(shí)揭示電網(wǎng)運(yùn)行潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 3、加強(qiáng)設(shè)備整治改造,落實(shí)技術(shù)監(jiān)督,提高設(shè)備可用率。一是要堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。采取改造桿塔接地電阻、裝設(shè)可控放電避雷針、減小保護(hù)角等各種有效措施來(lái)綜合整治處于多雷區(qū)的10千伏及以上線路。對(duì)變電站接地網(wǎng)及接地引下線進(jìn)行檢測(cè),對(duì)不合格的進(jìn)行整改治理。二是要抓好缺陷設(shè)備處理及更換改造。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理,嚴(yán)格按輸變電設(shè)備缺陷管理規(guī)定,認(rèn)真巡視設(shè)備,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)缺陷,認(rèn)真記錄并準(zhǔn)確分類,及時(shí)整改。三是要完善體系和機(jī)制,落實(shí)技術(shù)監(jiān)督。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督手段建設(shè),將專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的手段和方法,應(yīng)用落實(shí)到具體設(shè)備、具體內(nèi)容和具體流程監(jiān)督上。
??????? 4、加強(qiáng)精益管理,提高供電質(zhì)量和可靠性,降低成本。一是要強(qiáng)制推行停電計(jì)劃管理。加大設(shè)備停運(yùn)考核力度,嚴(yán)控重復(fù)停電和超標(biāo)準(zhǔn)工期停電事件,有效杜絕重復(fù)停電。二是要優(yōu)化檢修作業(yè)組織。重點(diǎn)對(duì)變壓器、開(kāi)關(guān)和輸電線路等一次設(shè)備開(kāi)展?fàn)顟B(tài)檢修工作。三是要深化線損管理。針對(duì)中低壓線損薄弱環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)中低壓線損管理,整治竊電嚴(yán)重臺(tái)區(qū),加強(qiáng)對(duì)整治臺(tái)區(qū)的跟蹤和評(píng)估分析。
??????? 5、不斷提高突發(fā)事件處置能力。一是要加強(qiáng)預(yù)案的完善及動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善預(yù)案,對(duì)已有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核修編,編制預(yù)案處置簡(jiǎn)本。二是要加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,組織開(kāi)展反事故演習(xí)。
??????? 6、加強(qiáng)全面一體化管理體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際完善標(biāo)準(zhǔn),逐步建立全面一體化的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。圍繞安全生產(chǎn)的全面、全員、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段的作業(yè)質(zhì)量、管理質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量,要讓任何工作過(guò)程都確定標(biāo)準(zhǔn),任何工作場(chǎng)合都落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),任何時(shí)候任何工作都符合標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 7、強(qiáng)化隊(duì)伍履責(zé)能力建設(shè)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)崗位應(yīng)掌握的標(biāo)準(zhǔn);學(xué)習(xí)培訓(xùn)崗位應(yīng)掌握的技能和專業(yè)知識(shí);學(xué)習(xí)培訓(xùn)一般工作方法。加大考核力度,使之標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是要不斷推進(jìn)專業(yè)化管理。解決單個(gè)人員無(wú)事做、不知道做什么,整體人員不夠的怪圈。三是要建立全程式考核評(píng)價(jià)。健全由安全質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力四維組成的員工評(píng)價(jià)模型,實(shí)行約束和激勵(lì)并舉,解決會(huì)做的、老實(shí)的工作量超負(fù)荷,不會(huì)做的、懶惰的悠閑自得,吃大鍋飯的現(xiàn)象。四是要深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過(guò)安全文化建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)層“誠(chéng)信履職”,管理層“誠(chéng)信做事”,執(zhí)行層“誠(chéng)信作業(yè)”,力戒“表層、表面、表演”現(xiàn)象,不斷提高制度執(zhí)行力。
??????? 六、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作
??????? 1、建立“靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”框架。輸配電檢修、運(yùn)行按每條線路建立“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”;變電檢修、運(yùn)行按照每座變電站、每個(gè)設(shè)備間隔分專業(yè)建立;工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照保管單位建立。
??????? 2、建立辨識(shí)典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫(kù)。辨識(shí)范本是反映各專業(yè)某項(xiàng)作業(yè)涵蓋作業(yè)準(zhǔn)備及作業(yè)過(guò)程可能存在的所有危險(xiǎn)因素及其對(duì)應(yīng)典型控制措施的文本,采用表格形式。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目和辨識(shí)內(nèi)容分公共部分和作業(yè)部分,公共部分主要辨識(shí)人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制訂典型控制措施;作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線,辨識(shí)作業(yè)中各流程存在的危害因素,制訂典型控制措施。
??????? 3、編制現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表?,F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表的運(yùn)用,為管理人員開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)督檢查提供基礎(chǔ)資料,減小不同人員檢查效果的差異。
??????? 將作業(yè)控制作為開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn),以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為核心,針對(duì)作業(yè)過(guò)程中人身事故和人員責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn),深入開(kāi)展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范工作,使風(fēng)險(xiǎn)控制工作與 “兩票”、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、安全、施工方案等各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段有機(jī)結(jié)合,按照“突出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、強(qiáng)化班組應(yīng)用”的原則,在變電檢修、變電運(yùn)行、輸電檢修、輸電運(yùn)行、配電檢修、配電運(yùn)行個(gè)專業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
??????? 電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè),安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對(duì)立面,風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”,安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn),將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,真正作到“見(jiàn)之于未萌,防患于未然”,切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前電網(wǎng)安全管理工作中的重中之重。
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??????? 附:反“六不”, “三防”,“十要”相關(guān)內(nèi)容
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??????? 一、反“六不”: 不辦工作票 作業(yè)前不交底 現(xiàn)場(chǎng)不監(jiān)護(hù) 作業(yè)不停電 不驗(yàn)電 不掛接地線
??????? 二、“三防”: 防止觸電傷害、防止高空墜落傷害、防止倒(斷)桿傷害。
??????? 三、“十要”: 1、工作前要勘察施工現(xiàn)場(chǎng),提前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控; 2、檢修、施工要使用工作票,作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底; 3、施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人監(jiān)護(hù),嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān); 4、電氣作業(yè)要先進(jìn)行停電,驗(yàn)明無(wú)電后即裝設(shè)接地線; 5、高空作業(yè)要戴好安全帽,腳扣登桿全過(guò)程系安全帶; 6、梯子登高要有專人扶守,必須采取防滑、限高措施; 7、人工立桿要使用抱桿,必須由專人進(jìn)行統(tǒng)一指揮; 8、撤桿撤線要先檢查桿根,必須加設(shè)臨時(shí)拉線或晃繩; 9、交通要道施工要雙向設(shè)置警示標(biāo)志,并設(shè)專人看守; 10、放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩
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