2008年初以來，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、煤炭價格大幅攀升、第三次煤電聯(lián)動沒有啟動等外部環(huán)境影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，發(fā)展面臨的不利因素增加。面對嚴(yán)峻的外部形勢，如何應(yīng)勢而變，采取積極主動的應(yīng)對措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，保持發(fā)展勢頭，成為發(fā)電企業(yè)思考的首要問題。

　　國電東北電力有限公司是國電集團(tuán)在東北區(qū)域的全資子公司。公司目前共有9家直屬單位，存量機(jī)組40臺，其中，單機(jī)容量5萬kW及以下機(jī)組24臺，裝機(jī)總量454.9萬kW，平均單機(jī)容量11.37萬kW。與行業(yè)內(nèi)其它兄弟發(fā)電企業(yè)相比，我公司單機(jī)容量小、主要生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化、發(fā)電成本高、贏利能力弱，更難以適應(yīng)外部形勢的變化。面對市場變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們對企業(yè)當(dāng)前面臨的經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展形勢進(jìn)行了客觀深入的分析研究，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，采取積極措施防范經(jīng)營風(fēng)險，扎實(shí)推進(jìn)扭虧增效工作。現(xiàn)結(jié)合我們自身的實(shí)際情況，對發(fā)電企業(yè)當(dāng)前面臨問題的對策進(jìn)行粗淺的探討，以期與行業(yè)的兄弟單位相互交流借鑒。

　　抓好安全生產(chǎn)、保持隊伍穩(wěn)定、推進(jìn)集約化經(jīng)營是發(fā)電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)客觀要求，得以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，無論外部環(huán)境如何變化，必須抓住這條工作主線不動搖。為此，我們在確定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路時，始終把確保大安全、大穩(wěn)定和強(qiáng)化經(jīng)營管理工作放在首要位置。

　　1、樹立“大安全”理念，確保生產(chǎn)安全、資產(chǎn)安全和管理者安全

　　一是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針不動搖，認(rèn)真落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全事故預(yù)防和消除隱患機(jī)制，有效落實(shí)重點(diǎn)反事故措施、應(yīng)急預(yù)案管理、重大隱患排查治理、安全性評價整改工作。積極推行NOSA安健環(huán)綜合管理模式，建立風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)控的長效機(jī)制，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)水平。

　　二是加強(qiáng)資產(chǎn)安全管理，建立公司投融資的決策制度，健全資產(chǎn)安全管理程序，強(qiáng)化投融資的事前論證、事中控制和事后評價。全面做好擔(dān)保、抵押、涉訴等事項的清理和應(yīng)對工作。同時，密切跟蹤國家信貸政策調(diào)整動態(tài)，建立健全應(yīng)對資金短缺等預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，有效防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

　　三是建立健全教育、制約、監(jiān)督并重的“懲防”體系，加強(qiáng)各級管理者的廉潔自律教育，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，突出抓好燃料、物資采購、招投標(biāo)和大修技改項目的監(jiān)管，超前預(yù)防，確保管理者安全從業(yè)，推進(jìn)本質(zhì)廉潔型企業(yè)建設(shè)。

　　2、樹立“大穩(wěn)定”理念，扎實(shí)推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，確保員工隊伍和經(jīng)營秩序穩(wěn)定

　　一是積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部順暢的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)處理好加快企業(yè)發(fā)展與提高員工總體收益的關(guān)系，以及深化改革與改善員工生產(chǎn)生活條件的關(guān)系，充分保障員工的合法權(quán)益，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好員工的根本利益。

　　二是以打造“能想事、能干事、能干成事”的“三能”員工隊伍為重點(diǎn)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極探索建立流向合理、精干高效、管理規(guī)范的人力資源配置機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、選拔和任用機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)每個員工的個性、才智和潛能的充分發(fā)揮。

　　三是注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握員工思想動態(tài)，及時協(xié)調(diào)和處理各種困難和問題，引導(dǎo)員工用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識事物、處理問題、化解矛盾，保證企業(yè)隊伍穩(wěn)定。四是貫徹落實(shí)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營、精細(xì)化管理的“三化”管理要求，把“三化”理念融入到工作實(shí)踐當(dāng)中，加強(qiáng)制度建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理手段和工作流程，不斷提高工作水平和工作效率，促進(jìn)管理水平和效益的提高，確保企業(yè)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

　　3、牢固樹立精細(xì)化管理理念，加快企業(yè)經(jīng)營的集約化進(jìn)程一是細(xì)化燃料成本管理。積極開展摻燒和改燒經(jīng)濟(jì)適用煤種工作，通過縝密的研討和科學(xué)的實(shí)踐，結(jié)合所屬電廠的實(shí)際情況，以龍華公司熱電股份公司、雙鴨山發(fā)電公司、遼寧節(jié)能公司為試點(diǎn)，完善摻燒方案，制訂摻燒措施，實(shí)施摻燒改造，推進(jìn)燃煤供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力降低標(biāo)煤單價。實(shí)施燃料對標(biāo)管理，按照“三公”原則，加強(qiáng)燃料入廠的采制化工作，嚴(yán)格做好煤質(zhì)、煤量驗收把關(guān)工作。在煤場管理的細(xì)節(jié)上下功夫，采取有效措施使原煤損耗降到最低。二是加強(qiáng)全面預(yù)算管理。充分發(fā)揮預(yù)算的管理和調(diào)控功能，樹立精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化“過緊日子”的思想，控制大的費(fèi)用，注意小的花銷，杜絕預(yù)算外支出，使各項成本費(fèi)用支出實(shí)現(xiàn)預(yù)控、可控和在控，努力降低消耗水平。同時，建立健全科學(xué)的投入產(chǎn)出管理機(jī)制，確定合理的投資回報門檻，保證資金的使用效率。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。細(xì)化分解年度重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)項目、目標(biāo)、措施、人員、時間“五落實(shí)”。健全完善目標(biāo)責(zé)任制績效考核體系，堅持“雙掛十考核”及“月度統(tǒng)計分析，季度考核兌現(xiàn)，年度總兌現(xiàn)”的工作原則，著力構(gòu)建“重業(yè)績、講回報、強(qiáng)激勵、硬約束”的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)壓力的逐級傳遞，增強(qiáng)以“敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠實(shí)、執(zhí)行”為核心的企業(yè)文化氛圍，有效激發(fā)自身的活力和創(chuàng)造力。

　　黨的十七大報告指出，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就必須著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，按照國電集團(tuán)要求，積極調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：由主要依靠增量資產(chǎn)擴(kuò)張拉動向依靠增量資產(chǎn)和提升存量資產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶動向依靠“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、員工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　1、堅定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路立足自身機(jī)組容量小、煤耗指標(biāo)偏高的實(shí)際情況，以落實(shí)自身“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)為主線，形成管理降耗、科技降耗和投資降耗三管齊下的工作思路，建立節(jié)約資源的管理標(biāo)準(zhǔn)和長效機(jī)制，并堅定不移地在工作中貫徹執(zhí)行。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)同業(yè)對標(biāo)工作，強(qiáng)化對煤耗、電耗、熱耗、水耗等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的控制。對照年度目標(biāo)值、月度分解值和季度考核值，參考同期完成值和同類先進(jìn)水平，強(qiáng)化績效指標(biāo)對標(biāo)管理，堅持月度運(yùn)行分析制度，使主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可控在控。積極推行運(yùn)行指標(biāo)值間競賽活動，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。