過去的一年安全形勢(shì)并不樂觀，我國(guó)各類事故常有發(fā)生。煤礦生產(chǎn)安全事故更為突出。較大生產(chǎn)安全事故與重大以上的生產(chǎn)安全故事仍然未得到有效遏制，而在這些事故的背后有多少事故遇難者的親友的哭聲和血淚，是家庭的破碎，是企業(yè)的泥潭、是社會(huì)難以承受之重！這是和改革開放以來我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的，也是和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不相適應(yīng)的。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心去抓好安全生產(chǎn)工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。有效的減少各類事故發(fā)生，建立良好安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，我國(guó)為了加強(qiáng)安全管理，根據(jù)多年來的安全管理經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)制訂出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的新的安全生產(chǎn)基本方針，防止安全事故發(fā)生。煤礦從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這一安全生產(chǎn)方針。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”思想，當(dāng)安全與生產(chǎn)，安全與進(jìn)度，安全與效益發(fā)生沖突時(shí)，要始終把安全放在第一位。要確保安全生產(chǎn)，預(yù)防工作必須做在前。以下就“安全第一、預(yù)防為主”談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
??? 安全第一，就是要把安全生產(chǎn)工作放在第一位，不論在干何種事情，時(shí)時(shí)都要抓安全，任何事情都要為安全讓路。各級(jí)行政正職領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓安全生產(chǎn)工作，確保把安全生產(chǎn)工作放在所有工作的前列。要正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，安全第一，還應(yīng)該體現(xiàn)在安全生產(chǎn)與政績(jī)考試掛鉤。具有“一票否決”權(quán)，從而真正樹立“安全第一”的權(quán)威性。
??? 首先對(duì)國(guó)家而言，安全第一是根據(jù)我們國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)生產(chǎn)目的所決定的。社會(huì)主義國(guó)家代表著廣大人民的根本利益，保護(hù)人民的利益，在組織和發(fā)展生產(chǎn)，提高生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí)，就要竭盡全力保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，這是社會(huì)賦予的神圣使命，也是從工人階級(jí)的立場(chǎng)和社會(huì)人道主義出發(fā)而必須承擔(dān)的神圣職責(zé)。
??? 其次對(duì)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全面開展工作的目的，一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必然會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故大小都會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間去處理，這就直接對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外要是造成礦工傷亡事故，工人心神不穩(wěn)，出勤難以正常、生產(chǎn)無保障、政府有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)實(shí)施必要的合法停產(chǎn)整頓，給企業(yè)造成直接與間接的經(jīng)濟(jì)損失。
??? 第三，對(duì)個(gè)人而言，不論發(fā)生多大事故，輕則受傷，重則至殘甚至失去生命。常言道“生命無價(jià)”，生命是人生最大的本錢，一個(gè)人受傷、至殘、或失去生命，個(gè)人的前途，家庭的幸福會(huì)受到很大的影響甚至帶來災(zāi)難性甚至毀滅性的打擊。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)，時(shí)刻牢記安全，時(shí)刻把安全放在首位。使安全生產(chǎn)真正得到保障。
???? 要做到安全生產(chǎn)，首先要從預(yù)防抓起，而不能等事故發(fā)生后才想到未事先預(yù)防。“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最好舉措，是安全第一的具體表現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)安全第一就必須扎扎實(shí)實(shí)地從預(yù)防為主抓起。
??? “預(yù)、防”是兩層意思的組合，如果將其“拆”開來分析，更能理解其含義：“預(yù)”即預(yù)想，預(yù)料、預(yù)見，是一種“虛”的，并不能實(shí)際體現(xiàn)，卻能意識(shí)到?！邦A(yù)”屬于思想認(rèn)識(shí)問題，通俗說是人的責(zé)任心?！邦A(yù)防為主”是生產(chǎn)安全的前題，沒有這個(gè)前題，任何一件小隱患都可能引起生產(chǎn)安全事故 。生產(chǎn)安全事故中有95%是“三違”造成的，是人為的責(zé)任事故 。而經(jīng)分析這些責(zé)任事故的發(fā)生，首先是事故當(dāng)事責(zé)任人對(duì)事故隱患認(rèn)識(shí)不足未提前預(yù)防引起的。沒有“預(yù)”；一些人在事后常后悔說“想不到”、“悔不該”……有隱患認(rèn)識(shí)不到，怎么會(huì)去防？“防”即防備、防范、防止，是實(shí)實(shí)在在的舉措，看得見有實(shí)際舉措，它是將“預(yù)”變成一種行為，一種手段，一項(xiàng)措施。安全生產(chǎn)大量工作是在如何去落實(shí)“防”。企業(yè)購(gòu)進(jìn)安全設(shè)備，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全隱患巡查機(jī)構(gòu)等等。這些往往要占去較大的生產(chǎn)成本。以煤礦采掘?yàn)槔?，安全設(shè)備的投入往往要大于生產(chǎn)設(shè)備的金費(fèi)。因?yàn)闆]有可靠合格的安全設(shè)備就無法確保生產(chǎn)安全。只有“安全第一”的宗旨得到重視，各方面的資金投入才能落實(shí)。生產(chǎn)安全事故才可能得到有效控制，才能獲得生產(chǎn)的最大利潤(rùn)。如果在生產(chǎn)過程中把安全排在第二、第三位，“預(yù)”“防”被忽視生產(chǎn)獲得的利潤(rùn)很可能被生產(chǎn)安全事故的損失所抵消，甚至成為負(fù)數(shù)。因此“安全第一、預(yù)防為主”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要堅(jiān)持不懈的精神去抓落實(shí)，才能從根本上保證安全生產(chǎn)。
??? 安全第一，重在預(yù)防。
??? 預(yù)防為主要以人為本，抓好崗前、在崗教育培訓(xùn)工作。預(yù)防為主就是要領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員及廣大職工樹立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，學(xué)會(huì)安全如何做，怎樣做才安全。
??? 預(yù)防為主主要狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各層管理人員與各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面落實(shí)崗位責(zé)任制。讓每個(gè)人都知道自己的安全責(zé)任范圍。使得安全工作有人做、有人抓、有人管。其次安全生產(chǎn)工作要做到群抓、群管、全過程都監(jiān)督管理到位。真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)有序發(fā)展。
??? 預(yù)防為主就是要重視事前控制。認(rèn)真做好超前預(yù)想，制定好預(yù)防事故的措施。計(jì)劃，事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援平臺(tái)體系。切實(shí)做好安全生產(chǎn)組織落實(shí)好施工措施和技術(shù)措施，確保沒有施工安全措施的事不做；沒有安全保障的事不為。
??? 預(yù)防為主就是要有嚴(yán)格的工作制度。安全生產(chǎn)制度體系和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的完善與落實(shí)將大大預(yù)防和降低事故的發(fā)生。
??? 預(yù)防為主就是要推廣進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)也是預(yù)防為主的一種形式，是安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化的一項(xiàng)重內(nèi)容，是企業(yè)的安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一項(xiàng)重要舉措，要通過安全性評(píng)價(jià)可以預(yù)防生產(chǎn)安全事故和超前控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
??? 總的來說“安全第一、預(yù)防為主”是國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)管理的基本方針的主要內(nèi)容。“安全第一”是要求，“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)這一要求的基本保障，只有做到將安全始終擺在首位，才能重視預(yù)防。同時(shí)預(yù)防意識(shí)得到了有效落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)安全。安全生產(chǎn)得到了保障，企業(yè)效益和社會(huì)效益就能明顯提高。
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??? 二O一一年三月十九日
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