小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全保障條件差，事故多發(fā)，絕大多數(shù)開采設(shè)計(jì)不具有可操作性，開采方法落后。大部分采石場(chǎng)仍然采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落的非正規(guī)開采方法，裝備水平低，多數(shù)采用手工作業(yè)方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人員，從業(yè)人員素質(zhì)低，沒有基本的安全健康保護(hù)措施，存在著種種弊端和嚴(yán)重的安全隱患。
        一、采石場(chǎng)主要事故類型及原因
        1、物體打擊。采石場(chǎng)在爆破作業(yè)后不及時(shí)對(duì)采面上的浮石、險(xiǎn)石進(jìn)行徹底清理，采面上的浮石、險(xiǎn)石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發(fā)生。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是由于管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，一味追求生產(chǎn)進(jìn)度，或受技術(shù)水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及時(shí)、不徹底，仍殘留浮石、險(xiǎn)石，一旦落下?lián)糁胁擅嫦伦鳂I(yè)人員，造成物體打擊事故的發(fā)生。
        2、坍塌。 采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為了提高產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，追求利益的最大化，采用一面墻的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會(huì)在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動(dòng)的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。
        3、高處墜落。 部分采石場(chǎng)作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程中的規(guī)定作業(yè)，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業(yè)時(shí)不系安全帶，從而導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生。部分采石場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)蠻干，不采取任何保護(hù)措施，違章指揮、違章作業(yè)是高處墜落事故發(fā)生的主要原因。
        4、爆破傷害?！缎⌒吐短觳墒瘓?chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。但不少采石場(chǎng)為了減少鑿巖量，還能獲得更多的產(chǎn)量，仍然采用擴(kuò)壺爆破掏底崩落。而且為了節(jié)省爆破器材用量，采用過短導(dǎo)火索；擴(kuò)炮時(shí)縮短擴(kuò)炮時(shí)間，藥包和孔壁發(fā)生摩擦撞擊、孔內(nèi)溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外，擴(kuò)壺爆破大塊率高，許多崩落下來(lái)的巖石尺寸過大，必須進(jìn)行二次爆破，如果爆破作業(yè)人員不規(guī)范操作，往往產(chǎn)生大量的飛石，造成更多爆破事故的發(fā)生。    二、 采石場(chǎng)安全開采的對(duì)策及措施
        （一）安全生產(chǎn)對(duì)策及措施
        1、嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案生產(chǎn)。 采石場(chǎng)在開采前，必須請(qǐng)有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制開采方案，并嚴(yán)格按照開采方案生產(chǎn)，淘汰落后和不安全的開采方式，采用臺(tái)階式開采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。
        2、采用科學(xué)的開采方法。小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模小，地形條件千差萬(wàn)別，采石場(chǎng)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡(jiǎn)易臺(tái)階開采，爆破采用中深孔微差爆破技術(shù)。這種開采方法穩(wěn)定可靠，綜合效益高，爆破后多為碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震動(dòng)波小，飛石少，效率高，作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度低，一般不用二次爆破，節(jié)約成本，安全生產(chǎn)水平明顯提高。對(duì)那些確因生產(chǎn)規(guī)模、地形條件和開采礦種等因素限制既無(wú)法實(shí)施正規(guī)化臺(tái)階分層開采，也不能采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡(jiǎn)易臺(tái)階開采技術(shù)的采石場(chǎng)，則可以采用淺孔排炮安全小平臺(tái)開采技術(shù)。采石場(chǎng)要立足安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，加快淘汰擴(kuò)壺爆破和掏底開采，注重安全經(jīng)費(fèi)的有效投入，引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的開采技術(shù)，選用合適的穿孔設(shè)備完善和優(yōu)化爆破工藝，改進(jìn)鏟裝運(yùn)輸方法，促進(jìn)采石場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化開采技術(shù)方法的實(shí)施。
        3、提高機(jī)械裝備水平。 大多數(shù)小型采石場(chǎng)機(jī)械裝備水平低，采用手工方式，采面下作業(yè)人員較為集中，一旦危險(xiǎn)出現(xiàn)，容易發(fā)生群死群傷的事故。采石場(chǎng)應(yīng)提高機(jī)械化程度，減少人工作業(yè)工序，采用機(jī)械運(yùn)輸和裝載，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件，減少傷亡事故發(fā)生。
        4、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)是作業(yè)人員的安全保障，大多數(shù)采石場(chǎng)只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，卻缺少全面的勞動(dòng)保護(hù)措施，有的勞動(dòng)保護(hù)用品多年不年檢、不更換，早已失去了保護(hù)作業(yè)人員人身安全的作用。采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以人為本，注重保護(hù)從業(yè)人員的生命健康安全，為從業(yè)人員配備必要的安全帽、手套、防護(hù)眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動(dòng)保護(hù)用品，設(shè)立和加強(qiáng)機(jī)械、電器等方面的安全防護(hù)設(shè)施，確保從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)衛(wèi)生健康，減少和降低事故發(fā)生時(shí)對(duì)人員造成的傷害。
        （二）安全管理對(duì)策及措施
        1、建立健全安全管理制度。 大部分采石場(chǎng)安全管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人員。管生產(chǎn)必須管安全，采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)采石場(chǎng)采取科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全管理。
        2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并強(qiáng)化落實(shí)實(shí)施，把安全生產(chǎn)工作任務(wù)和安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到各個(gè)工作點(diǎn)和崗位，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，杜絕因違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律所導(dǎo)致的事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
        3、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。 加強(qiáng)培訓(xùn)和教育是提高全員安全意識(shí)的有效手段。采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過培訓(xùn)，并通過考核持證進(jìn)行安全管理；采石場(chǎng)所有特種作業(yè)人員如爆破員、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、電工、焊工等也要經(jīng)過培訓(xùn)考核，持證上崗作業(yè)。另外，采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人要根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、新設(shè)備的使用、新方法、新技術(shù)的應(yīng)用等及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育；對(duì)新從業(yè)人員和換崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和教育。通過定期和不定期的培訓(xùn)和教育，逐步提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和安全意識(shí)。
        4、注重有效的安全投入。采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，而不注重安全投入，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，加之從業(yè)人員以農(nóng)民工居多，安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，忽視對(duì)自身安全采取應(yīng)有的保障，從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產(chǎn)的必要保證，采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須依法在改善安全生產(chǎn)條件方面進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，在培訓(xùn)教育、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康、安全標(biāo)志、隱患治理、工傷保險(xiǎn)、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援、設(shè)備更新、新工藝、新方法等方面科學(xué)、合理地注入有效的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。只有滿足了安全生產(chǎn)的要求和條件，才能確保安全，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造出更多、更大的經(jīng)濟(jì)效益。
        5、建立完善應(yīng)急救援體系。 應(yīng)急救援體系的建立和完善是采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。采石場(chǎng)要制定出內(nèi)容詳細(xì)、完備、操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織從業(yè)人員進(jìn)行事故模擬演練，教會(huì)從業(yè)人員掌握自救互助常識(shí)，一旦事故發(fā)生，從業(yè)人員面對(duì)險(xiǎn)情能夠處險(xiǎn)不亂，從容不迫地采取正確的自救、互救措施，正確撥打救助電話，及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，盡最大的可能減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，并經(jīng)常實(shí)施演練，能夠提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì)，增強(qiáng)事故防范能力，為采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)從人員素質(zhì)上奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
        三、小結(jié)
        小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，除從業(yè)人員的安全意識(shí)低、違章操作等以外，主要原因是采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違章指揮，仍然采用“一面墻”不分臺(tái)階擴(kuò)壺爆破崩落的開采方式，這是造成露天采石場(chǎng)安全條件差，事故多發(fā)原因的本質(zhì)所在。另外，采石場(chǎng)機(jī)械化裝備水平低，采面下作業(yè)人員密集，礦山層層轉(zhuǎn)包，掠奪性開采等也是事故多發(fā)的重要原因。采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在取得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須按正規(guī)開采設(shè)計(jì)方案生產(chǎn)，合理、有效的投入安全資金，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具備必要的安全生產(chǎn)條件。要以保護(hù)和尊重從業(yè)人員生命和健康為己任，堅(jiān)決杜絕和抵制違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干等現(xiàn)象，逐步建立起采石場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，既能在經(jīng)濟(jì)利益方面取得長(zhǎng)足可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又能在安全生產(chǎn)方面確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的生產(chǎn)安全，從而達(dá)到安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益雙利雙贏的目的。
        秋季是露天采石場(chǎng)的生產(chǎn)旺季，業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，往往重生產(chǎn)進(jìn)度，輕生產(chǎn)安全。又因降水多、氣溫高、職工易疲勞等原因，也是各類不安全因素多發(fā)期。筆者在多年的安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，只要企業(yè)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》進(jìn)行作業(yè)，不安全因素和事故苗頭就能消除在萌芽狀態(tài)，做到安全生產(chǎn)。下面談幾點(diǎn)粗淺看法，也許對(duì)企業(yè)有些幫助。   
        一、 建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制   
        二、 企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，還應(yīng)必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格   
        三、 要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，新從業(yè)人員上崗前要經(jīng)過“三級(jí)”安全教育，保
        證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，
        方可上崗作業(yè)。   
        四、要嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，防止隨意盲目開采，開采應(yīng) 自上而下、臺(tái)階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。開采的階段高度、平臺(tái)寬度、邊坡角符合規(guī)程要求。   
        五、要加強(qiáng)采場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理   
        1、進(jìn)入采石作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米坡面上作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用安全繩或者安全帶。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時(shí)使用一條安全繩。   
        2、嚴(yán)禁任。何人員在邊坡底部乘涼、休息和停留。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)。   
        3、邊坡設(shè)專人定期維護(hù)，及時(shí)清理疏松巖石。定期對(duì)邊坡進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面4米以上。剝離工作中，要采取必要的安全措施，防止機(jī)械和人員墜落事故的發(fā)生。   
        4、要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆返木S護(hù)保養(yǎng),危險(xiǎn)地段設(shè)置安全警示標(biāo)志。增強(qiáng)對(duì)安全駕駛和行車安全重要性的認(rèn)識(shí)，防止因思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運(yùn)行造成車輛傷害事故。   
        5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)
        ，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。   
        六、 要有完善的防排水措施     企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對(duì)開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施。采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水口和工業(yè)場(chǎng)地等處，采取妥善的防洪措施。
        七、 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測(cè)和防治工作。要制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，指導(dǎo)和監(jiān)督其正確使用。接觸粉塵及其他有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員，定期進(jìn)行健康檢查。