??????? （一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺(tái)政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度。科學(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，共同把關(guān)，與管理相對(duì)人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。
??????? （二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。
??????? （三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國(guó)土資源局要會(huì)同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對(duì)審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對(duì)越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭(zhēng)非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。
??????? （四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對(duì)本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立預(yù)警機(jī)制。
??????? （五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，將按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)肅處理。
??????? （六）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺(tái)帳和礦業(yè)主經(jīng)營(yíng)檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止冒險(xiǎn)作業(yè)；同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國(guó)土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對(duì)違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。
??????? （八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，同時(shí)事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識(shí)必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。
??????? （九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
??????? （十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。
??????? （十一）嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。
??????? （十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。
??????? （十三）積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工和民工監(jiān)督舉報(bào)各類重大安全隱患。
??????? 總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會(huì)同國(guó)土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長(zhǎng)抓不懈的安全監(jiān)管理長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。
???????
???????