??? 1.2.3 職工文化素質(zhì)較低

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工主要來(lái)自貧困山區(qū)的農(nóng)民，文化程度低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式安全培訓(xùn)就下井，常常采用師帶徒的方式參與采掘等作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，不懂通風(fēng)安全管理和操作規(guī)程，思想麻痹，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象嚴(yán)重。他們工作的目的是為了掙錢(qián)，對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不熟悉井下巷道情況，對(duì)瓦斯的危害性認(rèn)識(shí)不足，遇險(xiǎn)后缺少應(yīng)變能力和自身保護(hù)能力，缺乏搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)，面對(duì)事故驚惶失措，在尚未采取任何安全措施的情況下，急于救人，不僅救不了，反而釀成更大的傷亡事故。如某礦無(wú)證開(kāi)采，以包代管，井下使用鼓風(fēng)機(jī)，風(fēng)機(jī)位置安裝在掘進(jìn)巷道中，形成循環(huán)風(fēng)，掘進(jìn)巷道與相鄰礦井的采空區(qū)貫通，熏倒1名工人，其他工人見(jiàn)狀，急忙出礦井呼救，大家救人心切一哄而進(jìn)，結(jié)果造成11名工人中毒，經(jīng)搶救6人脫險(xiǎn)，5人死亡。

??? 1.3 安全裝備嚴(yán)重不足

??? 由于礦井主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念淡薄，工程管理技術(shù)人才奇缺，大約只有3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦配有工程技術(shù)人員，不知道低瓦斯礦井也必須配足瓦斯檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備和滿(mǎn)足要求的通風(fēng)設(shè)備，如雙風(fēng)機(jī)、雙電源、風(fēng)電閉鎖裝備和機(jī)電設(shè)備的三大保護(hù)等；或不愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)必須的設(shè)備與設(shè)施、或購(gòu)買(mǎi)設(shè)備已年久失修，造成必須的安全裝備嚴(yán)重不足。如某礦發(fā)生瓦斯爆炸死亡了15人，爆炸原因暫且不說(shuō)，看看裝備狀況，唯有一臺(tái)光學(xué)瓦斯檢定器，而且是壞的；主要通風(fēng)機(jī)有一臺(tái)，供電電源的電壓是220V，風(fēng)機(jī)根本不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

??? 1.4 安全管理混亂

??? 各級(jí)主管部門(mén)對(duì)低瓦斯礦井危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立和完善通風(fēng)與安全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；通風(fēng)管理不力，投入少，欠帳多。礦長(zhǎng)及股東，只求效益，不參與安全管理，以包代管，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦無(wú)通風(fēng)安全設(shè)施和瓦斯檢查制度，非礦山專(zhuān)用設(shè)備下井，風(fēng)筒破損嚴(yán)重。企業(yè)負(fù)責(zé)人不懂通風(fēng)管理技術(shù)，局部通風(fēng)機(jī)位置安裝不當(dāng)，供風(fēng)距離太遠(yuǎn)，造成作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量不足，有的甚至在微風(fēng)、無(wú)風(fēng)的情況下作業(yè)，瓦斯事故隱患普遍存在。停產(chǎn)停風(fēng)地點(diǎn)、盲巷、廢巷不打柵欄，不掛警示牌，排放瓦斯沒(méi)必要的安全技術(shù)措施。無(wú)入井檢查制度，井下吸煙沒(méi)人管，未經(jīng)許可擅自進(jìn)入未通風(fēng)的礦井，誤入盲巷引起人員中毒，瓦斯窒息事故層出不窮。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由于通風(fēng)管理混亂，采空區(qū)漏風(fēng)嚴(yán)重，發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡2人，在事故現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)死者身上有香煙和打火機(jī)。

??? 1.5 管理部門(mén)監(jiān)管不力

??? 1）個(gè)別安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管不力，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，管理部門(mén)個(gè)別人投資或入股辦礦等造成無(wú)證開(kāi)采、安全不達(dá)標(biāo)，也是導(dǎo)致低瓦斯礦井事故多的主要原因。如很多礦井，每年沒(méi)有進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、煤層的自燃傾向性鑒定，現(xiàn)有的鑒定結(jié)果是幾年前的，怎么進(jìn)行瓦斯的分級(jí)管理。

??? 2）《煤礦安全規(guī)程》從管理、技術(shù)措施和必備的裝備等都作了明確的規(guī)定，但許多企業(yè)只求效益，不嚴(yán)格執(zhí)行，少數(shù)地方和煤礦企業(yè)害怕或抵制、反對(duì)安全評(píng)價(jià)，對(duì)礦井的本質(zhì)安全程度和管理水平，生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和有害因素等問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不夠。