?????? 社會(huì)消防安全工作是社會(huì)管理的一項(xiàng)主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。面對(duì)高新科學(xué)技術(shù)和意識(shí)形態(tài)的改變等來自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實(shí)公安部信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會(huì)管理創(chuàng)新新模式，是促進(jìn)消防安全工作社會(huì)化管理的重要途徑。
??????? 一、新時(shí)期社會(huì)消防安全工作面臨的困難
??????? （一）外在的社會(huì)消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的廣泛進(jìn)步，一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，加之消防社會(huì)救援職能的進(jìn)一步拓展，社會(huì)消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務(wù)。二是網(wǎng)絡(luò)信息助推陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)程?！拔磥淼纳鐣?huì)，必將是信息的社會(huì)”，不跟進(jìn)高速發(fā)展信息需要，及時(shí)探索創(chuàng)新故有的工作推進(jìn)模式，必將落后于社會(huì)發(fā)展步伐。因此，新時(shí)期社會(huì)消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行探索創(chuàng)新，積極推行“陽(yáng)光行政”步伐，將執(zhí)法的整個(gè)環(huán)節(jié)和過程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，才能切實(shí)提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會(huì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督責(zé)詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會(huì)消防管理帶來新的安全問題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實(shí)際人口每年均呈倍數(shù)增長(zhǎng)，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時(shí)也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和戶籍體制改革的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)化消防監(jiān)管所面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。四是新時(shí)期群眾意識(shí)形態(tài)變化使動(dòng)員全社會(huì)參與消防安全工作難度越來越大。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和利益結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時(shí)期我國(guó)階級(jí)、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)，群眾參與社會(huì)消防安全工作的熱情逐漸降低，對(duì)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認(rèn)同感和滿意度日漸降低，消防工作社會(huì)化的壓力增大。
??????? （二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識(shí)形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應(yīng)。近年來，各級(jí)消防部隊(duì)大力加強(qiáng)官兵執(zhí)法為民和軍人核心價(jià)值觀教育，改進(jìn)了一些不適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的管理模式，但也應(yīng)清楚看到，在部隊(duì)基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來習(xí)以為常，運(yùn)用起來得心應(yīng)手的情況。對(duì)管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，抓不住問題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對(duì)矛盾問題束手無策，缺乏創(chuàng)新能力；強(qiáng)調(diào)管理多、提供服務(wù)少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。從黔南消防的情況，僅靠三五個(gè)消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個(gè)縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個(gè)縣，雖然確定了建立專職消防隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)，但嚴(yán)格按消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務(wù)模式和勤務(wù)力量，真正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，幾乎沒有，消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配置還不十分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時(shí)候仍處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)。
??????? 二、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的具體方向和措施
???????? 創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)融合。
??????? （一）內(nèi)源與外源推動(dòng)相融合，深入推進(jìn)消防安全社會(huì)管理社會(huì)化進(jìn)程。
????????? 一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會(huì)化管理過程中的職責(zé)任務(wù)。通過政府牽頭，動(dòng)員全社會(huì)力量，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防安全社會(huì)化管理體系的形成。同時(shí)力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位項(xiàng)目中的消防安全統(tǒng)籌納入項(xiàng)目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項(xiàng)工作實(shí)施責(zé)任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實(shí)，同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲，真正形成全社會(huì)齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會(huì)資源、善于借助社會(huì)力量來管理社會(huì)事務(wù)、解決社會(huì)問題。重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：1、進(jìn)一步夯實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)。通過切充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門的作用，定期召開消防聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決消防安全工作中重大問題，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項(xiàng)，統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量加強(qiáng)社會(huì)面的消防管理工作。2、進(jìn)一步夯實(shí)政府基層組織社會(huì)消防安全責(zé)任主體基礎(chǔ)。